авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 6 | 7 || 9 |

Методологические основы формирования механизма социально-экономического развития депрессивного региона: управление, императивы, направления (на примере кабардино-балкарской республики)

-- [ Страница 8 ] --

_____________

*Расчеты автора. Источник: Кабардино-Балкарская Республика. Территориальный орган федеральной службы государственной статистики по КБР. Нальчик, 2008. С. 12, 44–48, 103, 105, 111.

Как показывает динамика индикаторов экологически устойчивого развития, в КБР по 5 из 22 индикаторов наблюдается тенденция ухудшения показателей, по 5 – улучшения и по 12 – динамики не наблюдается. Значимыми показателями являются интенсивность загрязнения атмосферы (тенденция негативная) и инвестиции в природоохранную деятельность (незначительный рост). В работе предложен методологический подход к управлению системой ресурсного обеспечения на основе классификации ресурсов устойчивого развития, в соответствии с которым ресурсы рассматриваются как специфический объект регионального управления. Исходя из этого, целесообразно исследование современного уровня ресурсного обеспечения региона проводить с помощью методики, состоящей блоков: ресурсы региона и факторы ресурсного обеспечения; потенциал устойчивого развития региона; интегральные показатели эффективности управления.

Многофакторная основа формирования устойчивого регионального развития включает следующие группы факторов: государственной региональной политики теоретико-методологического характера, глобализации и конкуренции, стратегического характера, поведения субъектов рынка, культуры производства. В перспективе концепция устойчивого развития могла бы заменить существующие модели и теории развития, которые

приводят к значительным проблемам как для развивающихся, так и для индустриально развитых стран.

В качестве основы для построения прогнозной модели социально-экономического развития региона с учетом принципов устойчивого развития автором модифицирована модель, разработанная П. М. Ивановым, в которой регион представлен как сложная динамическая социо-эколого-экономическая управляемая система, организованная в виде технологической цепочки: природная-ресурсная (первичные ресурсы и окружающая среда); экономическая-производственная система и система инфраструктуры; общественная-социальная система, система политического управления и индивидуальное развитие.

Согласование централизованного управления технологической цепочкой с производством, регулируемым рынком затрагивает проблему оптимального согласования принципов развития свободной рыночной экономики и территориальной организации общества (регион – рынок).

В пятой главе «Стратегические направления формирования антидепрессивного организационно-экономического механизма региона» обоснована методология диагностики и комплексной оценки экономической эффективности рыночных реформ; разработаны основные направления трансформации хозяйствующих субъектов региона в рыночные структуры и обозначены приоритеты социально-экономической политики региона; обоснована необходимость формирования и развития интеграционных связей на базе финансово-промышленно-аграрных групп.

Направления институциональных преобразований и реформирования предприятий региона включают модернизацию производства с целью повышения его эффективности, рост производительности труда, снижение издержек производства, улучшение финансово-экономического состояния, для чего необходимо радикально изменить систему управления и иметь базу точной информации о наличии и состоянии объектов собственности, перенос антиинфляционных мероприятий из сферы обращения в производственную.

В КБР сложилась многоуровневая, многосубъектная, громоздкая система управления государственной собственностью и унитарными предприятиями, исходя из чего необходимо разграничение функций и координация деятельности всех участников и звеньев управления. Действующая система управления не предусматривает ни экономической заинтересованности этих органов в эффективном использовании государственной собственности, ни их экономической ответственности за убыточную работу предприятий. Таким образом, необходимо повысить мотивацию руководителей предприятия, которые являются единоличным исполнительным органом предприятия.

Для реализации такого курса направлениями реформирования предприятий должны быть: завершение процесса передачи имущества в руки эффективных собственников, заинтересованных в долгосрочном развитии производства; разграничение ответственности собственников и управляющих, развитие механизмов корпоративного управления; повышение инвестиционной привлекательности предприятий; достижение прозрачности финансово-экономического состояния предприятий для собственников, инвесторов, кредиторов; реструктуризация производственных активов для ликвидации неэффективных предприятий через механизм банкротства.

Проведенный анализ свидетельствует, что ключевым фактором стабильного экономического роста является структурная перестройка народнохозяйственного комплекса. Оценив один из главнейших производственных факторов – природные ресурсы, необходимо максимально вовлечь его в воспроизводственный процесс, оказав необходимое управляющее воздействие на основе программно-целевого метода. При сохранении сложившейся структуры экономики предпосылки для преодоления депрессивного состояния в регионе минимальны. Таким образом, необходимо определить приоритеты экономического развития для концентрации усилий государства и общества по эффективному использованию ограниченных ресурсов, чтобы в долгосрочной перспективе поднять до приемлемого уровня конкурентоспособность экономики региона и ее востребованность для обеспечения достойного уровня и качества жизни населения. Для реализации этих целей автором разработан и апробирован алгоритм комплексной программы развития региона на перспективу с учетом перечисленных выше условий. (рис. 4).

Р и с. 4 – Алгоритм комплексной программы восстановления и

развития экономики КБР на перспективу

Оптимизация структуры экономики – целенаправленное исправление

диспропорций в экономике и социальной сфере. По нашему мнению, главнейшими формами и методами господдержки структурной оптимизации должны быть методологический подход – ориентация на решение интегрирующей задачи – и достаточный размер поддержки.

Регулирование промышленного и аграрного производств с помощью экономических методов необходимо проводить в следующих направлениях: стимулирование местного производства и защита внутреннего рынка; обеспечение научно обоснованной пропорциональности в экономических отношениях между промышленностью и сельским хозяйством; создание стимулов для расширенного воспроизводства доходов производителей сельскохозяйственной продукции; создание условий для внедрения в производство достижений НТП в целях повышения его экономической эффективности; стимулирование повышения конкурентоспособности производимых в регионе продуктов. Развитие малого бизнеса должно стать движущим фактором экономического развития и занятости рабочей силы.

Следовательно, направления государственного регулирования требуют системного использования таких экономических рычагов государственно-

го регулирования, как цена, кредит, бюджет, налоги, таможня, страхования и др. Главным ожидаемым результатом коренных структурных сдвигов станут позитивные изменения жизни населения.

Таким образом, в разрезе регионов возможна разработка программ интеграционного взаимодействия субъектов федерации по территориальному признаку для создания финансово-экономических и комплекса социально-политических условий, благоприятных для развития предприятий всех форм собственности, формирования экономических и правовых механизмов, их конкуренции, развития инициативы, предпринимательства во всех отраслях экономики, а также для осуществления комплекса мер, направленных на развитие производственных, кооперационных и технологических связей на взаимовыгодной и равноправной основе. Предполагается, что выполнение этих мер будет способствовать обеспечению устойчивого экономического развития и повышению уровня жизни населения субъектов Российской Федерации.

Заключение

В социально-экономической системе национальных республик Южного федерального округа происходит нарастание неустойчивости экономических процессов, сопровождающиеся ростом социальной напряженности. Это детерминируется разрушением базовых систем жизнеобеспечения и жизнедеятельности населения – геополитической обстановки, экологической среды, демографического потенциала, отраслевых производств, жилищно-коммунального комплекса, социальной сферы и инфраструктуры. Переломить сложившуюся ситуацию можно лишь посредством принятия безотлагательных мер. Проведенное исследование позволяет, с учетом специфики, исторического значения и геополитической миссии Северного Кавказа, наметить основные направления необходимых действий, содержание которых определяется следующими обстоятельствами:

1. Действенность и устойчивость рыночной системы зависит от комплекса мер государства, направленных на эффективное развитие национальной экономики.

В настоящее время на высшем уровне законодательной (представительной) и исполнительной власти РФ имеются проблемы, связанные с организационно-правовым обеспечением развития федерализма и становлением региональной политики. В условиях переходного периода при отсутствии четкого разграничения предметов ведения между федеральным Центром и субъектами РФ положение большинства регионов, особенно Южного федерального округа, характеризуется негативным переплетением большого числа взаимосвязанных политических, экономических и социальных факторов. Формирование и реализация приоритетов развития депрессивных территорий вызывает острую необходимость преобразования системы управления развитием регионов, регулирующей функции государства, разработки основных подходов и рекомендаций методологического, методического и практического решения создавшихся непростых коллизий, которые могут в определенной мере не только преодолеть создавшееся кризисное состояние, но и быть использованы для управления сложными социально-экономическим системами в XXI веке.

2. Совершенствование управления депрессивным регионом, формирование механизма его социально-экономического развития осуществляется по ряду взаимосвязанных направлений: совершенствование индикативного планирования, усиление режима экономии, улучшение стиля и методов руководства хозяйством, усиление действенности экономических санкций, обеспечение рационального использования организационной техники, совершенствование организационной структуры управления, организационное обеспечение решения важнейших социально – экономических задач.

3. В процессе управления используются три основных методических подхода к формированию идей организационного решения:

– исследовательский (эвристический) подход, организующим методологическим принципом которого выступает системный подход; является основой формирования нормативной модели на перспективу;

– нормативный подход приводит систему совершенствуемого объекта в соответствие с установленной;

– прецедентный подход позволяет исследовать связь между организационным совершенствованием и показателями выхода системы.

4. В настоящее время практическую значимость имеют те направления, которые в наибольшей мере отражают изменившиеся условия функционирования организации: реинжиниринг, то есть перестройка организации производства и управления на современной информационной технологической основе; концепция внутренних рынков корпораций (организационные рынки) – перенесение закономерностей и принципов рыночного хозяйства во внутреннюю деятельность корпораций; демократическая корпорация, предусматривающая глубокую децентрализацию управления с расширением демократических форм и методов функционирования подразделений и руководства; теория альянсов, имеющая непосредственную практическую ориентацию.

5. Выявлены и исследованы причины сложившегося в экономике региона неблагоприятного положения: глубокий экономический кризис в стране; снижение роли государства в регулировании экономики; резкое падение внутреннего спроса; усиление иностранной конкуренции на внутреннем рынке; острая нехватка финансовых средств для осуществления инвестиционных проектов; неподготовленность управленческого аппарата к рыночным условиям деятельности; нарушение технологических связей, потеря мощностей производства в результате акционирования и приватизации; отсутствие долгосрочной перспективы социально-эконо­мического развития. Необходимо реальное функционирование основного принципа: переход к рыночным отношениям должен быть процессом научно обоснованным, методологически обеспеченным и защищенным в правовом отношении. Его этапы должны быть взаимосвязанны и представлять собой логически обусловленную систему мероприятий.

6. Обосновано, что социально-экономическое развитие депрессивного региона должно быть ориентировано на системную модернизацию, использование конкурентных факторов, способных значительно ускорить темпы восстановительного роста и экономической динамики. Первоочередные меры восстановительного характера – это воссоздание предприятий перерабатывающей промышленности АПК, строительства, сельского хозяйства и рекреации, что создаст рабочие места и повысит роль оплаты труда как основного источника доходов населения. Ключевыми направлениями обеспечения восстановительного роста экономики, требующими решения на основе стратегического управления, являются: создание необходимой нормативно-правовой базы в экономической сфере; снижение уровня безработицы; возрождение трудового потенциала республики; восстановление приемлемых объемов производства и оптимальной структуры экономики; диверсификация экономики.

7. Разработана концепция стратегии социально-экономического развития КБР на период до 2012 года, направленная на обеспечение восстановительного роста экономики и решение социальных проблем с использованием методологии стратегического управления региональной экономикой. Она исходит из того, что для переходной экономики наиболее конструктивным и эффективным подходом при разработке стратегии развития депрессивных регионов является построение двухуровневой системы программ санации. Федеральный уровень определяет структуру программы, механизм согласования федеральных и региональных интересов, ее правовые и финансовые аспекты, вопросы управления и контроля за реализацией программы. На региональном уровне программы в рамках локализованной в разрезе субъектов федерации системы подпрограмм выявляются возможности развития экономики депрессивных регионов. Реализация авторской стратегии позволит, на наш взгляд, за счет улучшения инвестиционного климата республики, институциональных преобразований, совершенствования правовой базы экономических реформ повысить конкурентоспособность экономики, уровень и качество жизни населения региона.

8. В социальной сфере исследуемого региона при общем снижении уровня жизни резко поляризовалась структура доходов и потребления населения. Около 30 % населения находится за чертой бедности, а потребление высокодоходных групп отвечает европейским стандартам. Становление массового «среднего класса» находится на начальной стадии. В ходе диссертационного исследования нами выявлена зависимость между степенью социального неблагополучия, социальной напряженностью и возможностями населения депрессивного региона адаптироваться к сложившейся ситуации. Именно адаптивные возможности населения и их быстрое или медленное истощение служат главным мерилом роста социальной напряженности, социального взрыва. Значительно выросли в ЮФО масштабы структурной безработицы. Во многих депрессивных регионах она приобрела угрожающие размеры. Нами установлено, что утрата государством основных рычагов регулирования в формировании и реализации политики доходов усугубляет проблему расслоения населения в регионах по уровню материального достатка. Политика доходов населения должна быть направлена, прежде всего, на восстановление роли оплаты труда как основного источника денежных доходов населения и важнейшего стимула деловой активности граждан. Одним из путей сокращения имущественного расслоения и дифференциации населения по доходам мы считаем совершенствование системы налогообложения.

9. Актуальные задачи всестороннего развития региона обуславливают необходимость создания эффективной структуры хозяйства республики, в основе которого лежит многоукладность. В сельской местности сельскохозяйственные предприятия должны стать селообразующими, основным местом работы большинства трудоспособного населения. Необходимо создание сети некапиталоемких рабочих мест в сфере подсобных производств, традиционных промыслов, агросервиса. В результате комплексного развития предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности на селе может образоваться взаимодействующая и взаимообуславливающая система: промышленность будет способствовать укреплению экономики, а село – обеспечивать рабочей силой и сырьем.



Pages:     | 1 |   ...   | 6 | 7 || 9 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.