авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |   ...   | 8 |

Институциональное регулирование социально-трудовых отношений в россии: теоретические, методологические и прикладные аспекты

-- [ Страница 4 ] --

институтов, достигнута их структурная сопряжённость, учтены общие и специфические свойства институционального пространства.

Теоретические основы и сформированная методологическая база позволили представить авторское видение концептуальных основ институционального регулирования социально-трудовых отношений (представлено на рисунке 2). Предложенная методология и реализация её теоретического потенциала позволяют сформировать самостоятельную область научных исследований – институциональное направление экономики труда.

2. Выявлены особенности эволюции институционального регулирования социально-трудовых отношений в России; определены области недостаточности институтов внутрифирменной и межфирменной мобильности, развития рынка труда. Доказано, что функциональность системы институтов как инструмента институционального регулирования социально-трудовых отношений определяется устойчивостью её структуры; выявлена функциональная сопряжённость (комплементарность/ субституциональность) в нормативной институциональной системе России.

Выделение целей и принципов институционального регулирования социально-трудовых отношений в России (аналитический блок модели институционального регулирования) потребовало ретроспективного и конструктивного анализа развития системы институтов, используемых для регулятивного воздействия (инструментальный блок модели) и содержательной оценки их эволюции в России, за период с 1991 по 2011 гг. Диссертантом проведена аналитическая оценка по всем институтам социально- трудовых отношений, фрагмент которой представлен в таблице 4, что позволило сделать следующие выводы относительно реализации

Рис. 2. Методологические и теоретические основы модели институционального регулирования социально-трудовых отношений

в РФ принципов институционального регулирования:

1) большая часть институтов социально-трудовых отношений с момента создания сохраняет первоначальную конструкцию, несмотря на изменения в траектории экономического развития страны;

2) имеют место консерватизм; запаздывание в обновлении; сохранение старых, свойственных административной системе процедур и правил. Например, в настоящее время в сфере охраны труда действует около 1000 нормативных правовых актов, при этом большинство правил и инструкций по охране труда не пересматривались более 5 лет. До сентября 2008 г. аттестация рабочих мест осуществлялась работодателем самостоятельно, что вело к конфликту интересов и ставило под сомнение достоверность оценки условий труда и т.д. В сфере межфирменной мобильности в России действует запрет «заемного» труда – лизинга и аутстаффинга персонала. Отмена в 1991–1993 годах «прописки» оказалась формальной, переименованной в «регистрацию», наличие регистрации по месту жительства является обязательным условием для признания органами службы занятости гражданина безработным и т.д.

3) присутствует известный в институциональной теории «хреодный» эффект, проявление которого связано с созданием и приоритетом институтов, обеспечивающих простое воспроизводство социально-трудовых отношений, отсутствует механизм оценки и отбора эффективных институтов, имеющих перспективные стратегические ориентиры, что приводит к атрофии отдельных институтов (например, института развития рынка труда).

Позиционирование институтов социально-трудовых отношений по результатам эволюционной аналитики, проведённой диссертантом, в системе координат «Характер изменений правил и процедур / Направление институциональной траектории», представлено на рисунке 3 и свидетельствует о несформированности системы институтов, адекватной рыночным целям, отсутствии адаптации институтов к изменению социально-трудовых отношений. Детализация причин такой ситуации и углублённый анализ нормативной системы институтов позволил оценить её соответствие принципам полноты и целостности регулятивных действий. В работе обосновано, что институты социально-трудовых отношений должны обеспечивать достаточность правил, процедур, норм для осуществления трудовой деятельности, мобильности труда, контроля поведения субъектов социально-трудовых отношений и их развития. В то же время анализ содержания атрибутивных свойств всех институтов позволил констатировать незавершённость правил и процедур института внутрифирменной мобильности (отсутствие чётких правил аттестации работников, позволяющих идентификацию не только положительных, но и отрицательных результатов, дающих право на уменьшение заработной платы, признание несоответствия работника занимаемой должности или выполняемой работе), межфирменной мобильности (процедур перевода работника на постоянную работу к другому работодателю, регулирования фактически существующего заемного труда – лизинга и аутстаффинга персонала), развития рынка труда (практическое отсутствие действенных институциональных норм).

В то же время достижение целей институционального регулирования обусловливается не только наличием базовых институтов, но и их структурированностью, иерархической упорядоченностью и взаимной согласованностью, как основным условием порядка и устойчивости экономической системы в целом и, следовательно, возможностью развития системы социально-трудовых отношений. Для оценки соответствия институционального регулирования принципу обеспечения устойчивости и развития социально-трудовых отношений диссертантом выявлена функциональная структура и взаимосвязи в системе институтов социально-трудовых отношений России. На основе содержательно-логического анализа институциональных норм3, закрепивших правила и процедуры социально-трудовых

Таблица 4

Краткая характеристика институциональных изменений (фрагмент)

Критерии

Институты

Спецификация условий взаимодействия сторон трудовых отношений

Зарплатообразования

Охраны труда

Защиты трудовых прав

Значимые институциональные изменения

1992. Изменения в КЗоТ РФ, введение понятия «трудовой договор/контракт», регламентация заключения и расторжения трудовых договоров, ограничения заключения срочных трудовых договоров.

2002. ТК РФ: исключение понятия трудового контакта, детализация правил: 1) возникновения и прекращения трудовых отношений, 2) поведения сторон трудовых отношений; 3) заключения срочных трудовых договоров.

2006. Изменения в ТК РФ:

детализация содержания

трудового договора, прав и

обязанностей работодателя,

срочных трудовых договоров.

1992. Введение МРОТ, Единой тарифной сетки в бюджетном секторе экономики, коллективно-договорного регулирования цены труда во внебюджетном секторе.

2002. ТК РФ: МРОТ не менее прожиточного минимума. Одобрена Концепция реформирования оплаты труда работников бюджетной сферы.

2006. Изменения в ТК РФ: основные понятия и определения оплаты труда, порядок исчисления средней зарплаты, санкции за нарушение сроков выплаты зарплаты.

2008. Переход на новую систему оплаты труда работников бюджетной сферы.

1992. КЗоТ РФ: организация работы по охране труда, компенсации и льготы за условия труда, государственный контроль условий труда.

1993. ФЗ «Основы законодательства РФ об охране труда».

1994. Образование Рострудинспекции. Утверждение Системы нормативных правовых актов по охране труда: ССБТ, СанПиНы, СНиПы и т.д.

1995. Управление охраной труда передано субъектам РФ.

1999. ФЗ «Об основах охраны труда в РФ»

2002. ТК РФ: обозначены основные направления государственной политики, расширен перечень обязанностей работников и работодателей в области охраны труда.

2006. Изменения в ТК РФ: введение понятий «требования охраны труда», «государственная экспертиза условий труда», «аттестация рабочих мест»; условий создания служб и комитетов охраны труда; требований по финансированию мероприятий по охране труда.

2008. Декларация перехода к системе управления профессиональными рисками.

1992. КЗоТ: трудовые споры разрешаются посредством обращения в комиссии по трудовым спорам и суды; профсоюзы – субъекты, осуществляющие контроль и надзор соблюдения прав.

2002. ТК РФ: введение понятия самозащиты трудовых прав.

Характер изменений правил и процедур

«Жесткая» регламентация условий заключения и расторжения трудового договора.

Детализация и регламентация (упорядочивание) правил и процедур оплаты труда.

Планируется принципиальное изменение правил и процедур с сохранением нормотворческой и ужесточением контролирующей роли государства и ответственности работодателя.

Формирование основ индивидуальных правозащитных практик.



















отношений в РФ, построена когнитивная карта и проведена иерархическая дифференциация институтов социально-трудовых отношений. Этапы и результаты представлены в таблице 5.

Для определения функционального статуса каждого базового института проведён анализ «входящих» и «исходящих» взаимосвязей между институтами (выделены институты-«доноры» и институты-«реципиенты»), осуществлена дифференциация институтов по показателям центральности и престижа, проведено ранжирование институтов. Диссертантом выделены следующие типы институтов: 1) системообразующие как институты, выступающие в существующей системе источником её возникновения и главным условием существования; 2) ведущие как институты, наличие которых обеспечивает функциональность системы; 3) периферийные как институты с наименьшим числом институциональных связей. При разграничении указанных типов институтов учитывались следующие положения: 1) максимальный ранг показателя центральности и престижа явился определителем системообразующего института; 2) статус института как «центрального» позволил отнести его к ведущим; 3) институты, не вошедшие в группу «центральных» или «престижных», отнесены к периферийным.

Таблица 5

Этапы и результаты иерархической дифференциации институтов
социально-трудовых отношений.

1. Анализ институциональных связей (критерий: «входящие/исходящие связи»).

Институты-«реципиенты»: количество «входящих» связей больше количества «исходящих», то есть институты - объекты связей:

Спецификация условий взаимодействия сторон трудовых отношений, зарплатообразование, охрана труда, защита трудовых прав, развитие трудового потенциала (накопление человеческого капитала), международная территориальная мобильность, межфирменная мобильность, внутренняя территориальная мобильность

Институты-«доноры»: количество «исходящих» связей превышает количество «входящих», то есть институты – инициаторы связей:

Контроль, социальное партнёрство, занятость, внутрифирменная мобильность, развитие рынка труда

2. Дифференциация институтов по показателям центральности (сумма «входящих» и «исходящих» связей) и престижа («входящие» связи)4

«Центральные» институты:

Спецификация условий взаимодействия сторон трудовых отношений, контроль, социальное партнёрство, развитие трудового потенциала (накопление человеческого капитала), зарплатообразование, охрана труда, защита трудовых прав, занятость

«Престижные» институты:

Спецификация условий взаимодействия сторон трудовых отношений, развитие трудового потенциала (накопление человеческого капитала), зарплатообразование, охрана труда, защита трудовых прав, контроль, социальное партнёрство

3. Ранжирование институтов по показателям центральности и престижа

Системообразующий институт:

Спецификация условий взаимодействия сторон трудовых отношений

Ведущие институты:

Зарплатообразование, охрана труда, защита трудовых прав, контроль, социальное партнёрство, развитие трудового потенциала (накопление человеческого капитала), занятость

Периферийные институты:

Внутрифирменная мобильность, международная территориальная мобильность, межфирменная мобильность, внутренняя территориальная мобильность, развитие рынка труда



Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |   ...   | 8 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.