авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 | 2 ||

Развитие механизма регулирования системы региональных товарных рынков на основе иерархического подхода

-- [ Страница 3 ] --

* - Ситуация, характеризующаяся неизменностью цен и объемов продаж, не рассматривается, т.к. не может считаться реалистичной на длительных временных интервалах.

С помощью предложенной методики был проведен анализ системы региональных товарных рынков Пермского края, охвативший 80 ключевых рынков. Проведенное исследование показало, что до начала кризиса 2008 г. значительная часть региональных товарных рынков развивалась стабильно и демонстрировала благоприятную динамику. Однако развитие кризисных явлений привело к увеличению числа нестабильных рынков в 2 раза и к росту числа рынков с неблагоприятной динамикой. При этом число стабильных растущих рынков, не требующих регулирования, сократилось в 4 раза, и среди них оказались только потребительские рынки.

Установлено, что в Пермском крае присутствует настоятельная необходимость государственного регулирования развития целого ряда потребительских рынков, рынков продукции промышленности и сельского хозяйства, рынков транспортных услуг и строительства (табл. 2).

Таблица 2

Рынки Пермского края, требующие государственного

регулирования по состоянию в 2008-2009 гг.

Типы рынков

по характеру проблем

Группы рынков

Стабильные рынки

Растущие рынки, требующие содействия развитию конкуренции

Рынки платных услуг населению (в целом), туризма, физической культуры и спорта, медицинских услуг, оптовой торговли, текстильного и швейного производства

Сокращающиеся рынки, требующие содействия развитию конкуренции либо производства

Рынки продовольственных товаров (в целом), колбасных изделий, рыбопродуктов, кондитерских и табачных изделий, синтетических чистящих и моющих средств, холодильников, мебели, автомобилей, медикаментов, коммунальных услуг, общественного питания, производства и распределения электроэнергии, газа и воды

Сокращающиеся рынки, требующие специфического регулирования1

Рынки целлюлозно-бумажного производства, издательской и полиграфической деятельности, обработки древесины и производства изделий из дерева, транспортных средств и оборудования, рынок производителей овощей

Относительно стабильные рынки

Растущие рынки, требующие содействия развитию конкуренции

Рынки услуг учреждений культуры, грузоперевозок внутренним водным транспортом

Сокращающиеся рынки, требующие содействия развитию конкуренции либо производства

Рынки сахара, ювелирных изделий, санаторно-оздоровительных услуг, услуг гостиниц и прочих мест проживания, пассажирского и грузового транспорта общего пользования, грузоперевозок автомобильным транспортом, лесозаготовок

Сокращающиеся рынки, требующие специфического регулирования

Рынки прочих обрабатывающих производств, строительства жилья, сельскохозяйственные рынки скота и птицы, картофеля, молока и молочных продуктов, яиц

Нестабильные рынки

Растущие рынки

Рынок производителей машин и оборудования

Сокращающиеся рынки, требующие содействия развитию конкуренции либо производства

Рынки добычи полезных ископаемых (кроме топливно-энергетических) и зерновых культур

Сокращающиеся рынки, требующие специфического регулирования

Рынки обрабатывающих производств (в целом), химического производства, прочих неметаллических минеральных продуктов, металлургического производства и производства готовых металлических изделий, строительства (в целом)

В настоящее время также необходима их глубокая диагностика для выявления причин неблагоприятной динамики и выбора объектов и инструментов регулирования с учетом приоритетов социально-экономического развития региона. Применение настоящей методики позволит в дальнейшем проводить мониторинг развития системы товарных рынков региона, а также результатов государственного воздействия на них.

В работе обоснована необходимость выбора инструментов государственного регулирования регионального товарного рынка на основе оценки степени открытости рынка со стороны спроса и со стороны предложения, что потребовало разработки соответствующей методики, позволяющей оценить возможности регулирования регионального товарного рынка со стороны субъекта регионального управления.

В качестве показателя открытости регионального рынка со стороны спроса предлагается использовать долю спроса со стороны внешних по отношению к региону потребителей в общем спросе на производимый, а также продаваемый в регионе товар (услугу):

ЕD = Dвнешн./(Dвнутр.+Dвнешн.)100% = Э/(П+И) 100%,

(1)

где ЕD – показатель открытости (локализации) рынка со стороны спроса; Dвнутр. – спрос на данный товар со стороны региональных потребителей; Dвнешн. – спрос на данный товар со стороны внерегиональных потребителей; Э – вывоз данного товара из региона (включая экспорт); П – производство данного товара внутри региона; И – ввоз данного товара на территорию региона (включая импорт).

Для оценки открытости рынка со стороны предложения предлагается использовать показатель доли предложения со стороны внешних по отношению к региону производителей в общем предложении товара (услуги), включающем производство товара в регионе, а также внешние поставки товара на территорию региона:

ЕS = Sвнешн./(Sвнутр.+ Sвнешн.)100% = И/(П+И) 100%,

(2)

где ЕS – показатель открытости (локализации) рынка со стороны предложения; Sвнутр. – предложение со стороны региональных производителей; Sвнешн. – предложение в регионе со стороны внерегиональных производителей.

В работе предложена матрица оценки степени открытости региональных рынков и возможностей их регулирования инструментами экономической политики региона (рис. 5).

 Матрица оценки степени открытости региональных рынков и -4

Рис. 5. Матрица оценки степени открытости региональных рынков и

возможностей их регулирования инструментами экономической политики региона

Анализ доступных статистических данных по промышленности Пермского края за 2007 и 2008 гг. показал, что рынки пищевой промышленности в основном характеризуются высокой степенью локализации не только спроса, но и предложения, что позволяет широко применять инструменты регулирования спроса и предложения. Рынок деловой древесины также продемонстрировал весьма высокую степень локализации спроса и предложения. Рынки цемента и нефтепродуктов характеризуются высокой степенью локализации предложения при высокой степени открытости спроса, что позволяет результативно применять только инструменты регулирования предложения (рис. 6).

На основании проведенного анализа на примере Пермского края с применением сформированной модели общей оценки системы региональных товарных рынков в целях экономической политики региона сделан вывод о необходимости и возможности регулирования системы товарных рынков региона на уровне субъекта Федерации на основе иерархического подхода.

4. Обоснован и разработан механизм иерархического регулирования системы региональных товарных рынков на основе современных методов стратегического и программно-целевого планирования. Механизм предусматривает использование возможностей регулирования системы товарных рынков региона на каждом иерархическом уровне и ориентирован на обеспечение гармонизации интересов экономических субъектов различных уровней экономической иерархии.

 Оценка степени открытости рынков продукции промышленности Пермского-5

Рис. 6. Оценка степени открытости рынков продукции промышленности Пермского края в 2008 г.

В ходе исследования было установлено, что в практике государственного регулирования экономики Российской Федерации в целом и региональных товарных рынков в частности прослеживается развитие иерархического подхода, однако полностью законодательная база и организационные формы иерархического регулирования еще не сложились.

Кроме того, сделан вывод, что в настоящее время назрела необходимость принятия Федерального закона «О государственном стратегическом планировании», который бы урегулировал вопросы координации выдвигаемых целей и планируемых действий социально-экономического развития между федеральным и региональным уровнями государственной власти, органами местного самоуправления, коммерческими организациями и гражданским обществом с учетом деятельности международных и наднациональных органов регулирования. В связи с этим определена необходимость доработки проекта данного Федерального закона, предполагающей включение в систему стратегического планирования органов местного самоуправления, что позволит обеспечить координацию и согласование интересов экономических субъектов на уровне муниципальных образований.

Было установлено, что в сфере регулирования товарных рынков в Российской Федерации сегодня применяются некоторые элементы иерархического подхода, однако в целом понимание иерархического характера системы регулирования товарных рынков и роли субъектов РФ в этой системе не сложилось. В частности, это проявляется в отсутствии декларирования принципиальной связи между региональными программами развития конкуренции и Программой развития конкуренции в Российской Федерации, а также другими документами стратегического планирования федерального уровня. Было выявлено отсутствие сформированных механизмов взаимодействия органов власти субъектов Федерации с гражданским обществом и бизнесом, а также межуровневого взаимодействия органов региональной и местной власти. При этом в настоящее время федеральные органы исполнительной власти РФ, по существу, целенаправленно реализуют идею иерархического многосубъектного регулирования системы региональных рынков на основе использования механизма согласования интересов, и условия и предпосылки для формирования иерархической системы регулирования товарных рынков региона в целом сложились.

Механизм иерархического регулирования системы региональных товарных рынков необходимо реализовать на основе программного подхода, что позволит сформировать целостную систему регулирования воспроизводственного процесса в субъектах Федерации на фазах распределения и обмена. Необходимость разработки самостоятельной концепции либо программы развития товарных рынков должна оцениваться исходя из системы стратегических и текущих приоритетов субъекта Федерации. Если принято решение не разрабатывать в регионе соответствующую концепцию (программу), то необходимо включать раздел, посвященный регулированию региональных товарных рынков в стратегию (программу) развития региона либо в иной другой документ стратегического планирования субъекта Федерации соответствующей тематики и направленности.

По результатам исследования в диссертации сформулированы принципы и подходы к государственному стратегическому планированию развития системы товарных рынков региона, определены цель и задачи региональных органов государственной власти в многоуровневой многосубъектной системе регулирования региональных товарных рынков, а также предложена общая структура программы регулирования развития системы региональных товарных рынков.

В диссертации обоснована и разработана общая модель регулирования системы товарных рынков региона на основе иерархического подхода (рис. 7), применение которой позволит обеспечить сочетание механизмов саморегулирования и государственного иерархического регулирования развития товарных рынков региона. Реализация этой модели создает условия и предпосылки для согласования интересов:

  • субъектов региональной экономики – региональных органов государственной власти, общества и бизнеса, а также муниципальных образований как территориальных подсистем – на основе применения совещательного механизма и публичной дискуссии;
  • региона и федерации, а также других регионов на основе использования совещательного и переговорного механизма, а также принципа иерархического подчинения в системе документов стратегического планирования;
  • региона и субъектов международного уровня через механизмы внешнеэкономической политики.

 Механизм иерархического регулирования системы региональных товарных-6

Рис. 7. Механизм иерархического регулирования системы региональных товарных рынков

Ключевым условием формирования механизма иерархического регулирования системы региональных товарных рынков является инициатива органов государственной власти соответствующего субъекта Федерации в решении проблемы согласования противоречивых целей различных заинтересованных групп, оказывающих наибольшее влияние на развитие системы региональных товарных рынков.

Основные выводы и результаты:

1. Региональный товарный рынок является сложной открытой пространственно-экономической полииерархической системой, что объективно определяет необходимость его изучения в контексте структурного, пространственного и организационного аспектов иерархического анализа.

2. Регулирование функционирования и развития системы товарных рынков региона осуществляют многочисленные субъекты различных уровней экономической иерархии, а также государственные, негосударственные и международные институты (как формальные, так и неформальные), оказывающие прямое и косвенное взаимосвязанное воздействие на региональные товарные рынки в соответствии со своей природой, целями и доступными инструментами регулирования.

3. Система методов исследования и показателей развития регионального товарного рынка носит многоуровневый характер, вытекающий из наличия субъектов регулирования различного масштаба, а также иерархического характера системы целей каждого субъекта, и на каждом иерархическом уровне востребуется определенная широта анализа, глубина детализации и степень обобщения результатов исследования.

4. Механизм иерархического регулирования регионального товарного рынка основан, по существу, на использовании возможностей регулирования системы товарных рынков региона субъектами и институтами каждого из уровней иерархии на основе согласования экономических интересов субъектов регулирования, причем ключевым условием формирования такого механизма является инициатива органов государственной власти соответствующего субъекта Федерации.

Основные положения диссертационной работы отражены в следующих публикациях:

Публикации в изданиях, рекомендованных ВАК:

  1. Карлина Т.В. Повышение эффективности региональных товарных рынков // Экономика и управление собственностью, 2009, №2. – С. 45-48. – 0,4 п.л.
  2. Карлина Т.В. Методика оценки развития системы региональных товарных рынков: микроэкономический подход // Региональная экономика: Теория и практика, 2010, январь, №3 (138). – С. 50-60. – 1,3 п.л.

Публикации в иных изданиях:



Pages:     | 1 | 2 ||
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.