авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 | 2 || 4 |

Развитие агроэкологического туризма как фактор повышения конкурентоспособности рекреационно-туристского комплекса (на материалах краснодарского края)

-- [ Страница 3 ] --

- возможный отток валюты из хозяйства при значительном использовании импортных материалов и продуктов;

- слабые возможности использования высококвалифицированной рабочей силы;

- возможное разрушение устоявшейся местной культурной среды.

Позитивные стороны агроэкотуризма:

- создание новых рабочих мест для сельского населения и работников экокомплексов;

- развитие производства экологически чистых продуктов питания;

- увеличение финансовых потоков на объектах агроэкотуризма, в том числе и иностранной валюты;

- приток инвестиций как в инфраструктуру и сервис, так и в охрану природы;

- увеличение благосостояния сельского населения; создание современной социально-бытовой инфраструктуры на селе по принципу "не хуже, чем в городе", отвечающей требованиям сегодняшнего дня;

- повышение интеллектуального уровня сельских жителей на базе развития специального образования, направленного на приобретения новых сервисных профессий;

- развитие ремесел;

- повышение роли и значимости местного самоуправления;

- формирование планов развития "изнутри" с учетом интересов местных жителей, крестьяне из производителей традиционной сельскохозяйственной продукции превращаются в обслуживающий персонал, что предполагает кардинальное изменение психологии людей;

- развитие агроэкотуризма меняет традиционную структуру сельскохозяйственного производства;

Безусловно, следует понимать, что агроэкотуризм - это не высокоприбыльный бизнес, а способ уменьшить социальную напряженность, снизить уровень бедности на селе. При должной организации туристических услуг негативные последствия можно минимизировать. Но вследствие новизны идеи возникает немало проблем ее реализации. Важнейшими из них являются:

1) централизованное административное регулирование производственной сферы;

2) устаревшее законодательство, в котором отсутствуют акты, регулирующие развитие агроэкотуризма;

3) отсутствие квалифицированных кадров. Их нужно готовить еще со школьной скамьи, создавая в сельских школах профильные классы не только по сельскохозяйственным дисциплинам, но и по основам туризма, развитию ремесел. В дальнейшем они смогли бы продолжить образование в соответствующих колледжах и вузах.

Настало время обеспечить льготное финансирование подобных проектов, например, их включение в соответствующие разделы национального проекта. Необходимо также создать льготные условия для агроэкотуризма в области налогообложения, кредитования и спонсирования.

Первый шаг в этом направлении сделан. В Федеральной целевой программе “Социальное развитие села до 2010 г.” сформулирована задача организации агротуризма [раздел 3.6], в соответствии, с чем предусматривается “формирование территориальной сети информационно-консультационных центров”, пропаганда агротуризма, «обучение сельского населения по организации несельскохозяйственных видов деятельности в целях развития альтернативной занятости в сельской местности». В этом же документе сформулирована задача организации агротуризма.

Но пока не разработана концепция его развития, не решены вопросы о правовом статусе агротуризма (не разработаны соответствующие законы и положения) и, как мы уже отмечали, финансовом обеспечении процесса (система льготного кредитования, налоговых и др. льгот и т. д.). В еще большей степени это касается экотуризма, относительно которого отсутствуют даже перечисленные документы. Соответственно отсутствуют четкие инструкции по организации агроэкотуристских объектов.

Очень важно, чтобы они отличались от существующих положений, ГОСТов, СНиПов и т. д. по гостиничному хозяйству. Это требование вытекает из специфики агроэкотуризма как индивидуального вида туризма, с одной стороны, и малого семейного бизнеса — с другой.

Не разработана классификация агроэкотуристских хозяйств, а также процедура лицензирования этого вида деятельности и многое другое, что требуется для функционирования агроэкотуризма как сектора современной туриндустрии, а не кустарного промысла. В Белоруссии, например, существует указ Президента республики № 372 «О поддержке агротуризма». В этой республике накоплен большой опыт функционирования агротуризма в условиях действующего правового поля.

В России существует проект “Содействие муниципальным образованиям в подъеме агро и экотуризма как перспективного стратегического направления развития малых и средних городов России” под патронажем ассоциации “Муниципальное экономическое развитие” (МЭР) при финансовой поддержке Фонда “Евразия” (США) и Агентства по международному развитию США. Национальная концепции развития агроэкотуризма для российской провинции должна отражать региональную, национальную и прочую специфику. Активное развитие этого нового сектора экономики могли бы помочь в решении задач, стоящих перед российской провинцией, селом — с одной стороны, и перед туристской отраслью — с другой. Инициировать и возглавить эту работу должны не только уполномоченные федеральные ведомства, но и депутаты всех уровней, а ее активными субъектами могут и должны стать располагающие соответствующим туристским потенциалом муниципальные образования, региональные власти, деловые круги и заинтересованные общественные организации.

Важным стимулирующим фактором развития агроэкотуризма является проблема социальной напряжённости. Рассмотрим более подробно эту проблему. Рыночная экономика сделала еще более уязвимым сельскохозяйственное производство, обострила проблемы снижения доходов производителей и роста бедности. Возникла потребность диверсификации сельскохозяйственного производства, поиска новых форм деятельности на селе.

В настоящее время каждый четвертый житель села находится вне цивилизованного рынка труда, т.е. в экономическом неактивном населении, при этом треть из их числа вы­ражают желание работать в общественном производстве. За счет этого фактический уровень безработицы на селе занижен примерно в 2 раза, а численность безработных состав­ляет около 4 млн. Настораживает тенденция аграризации страны, стреми­тельного скатывания к примитивным технологиям и ручному труду. Выполнив в начале реформ важную функцию аморти­затора бедности и открытой безработицы, эти хозяйства мо­гут превратиться в их катализатор, если своевременно не будут вписаны в рамки кооперации и цивилизованного мелкотоварного предпринимательства. При этом мы можем рассматривать агроэкотуризм как реальную возможность цивилизации мелкотоварного сельскохозяйственного производства.

Международная практика показывает, что развитие агроэкотуризма является крупной социально-экономической программой по переводу части аграрного населения из производства в сферу услуг. Помимо экономических, такая государственная политика преследует социальные и социокультурные цели: остановить деградацию сельских районов, потерю ими населения, сохранить и отчасти воссоздать культурное наследие, национальную самобытность регионов. Для ряда регионов, в том числе и для Краснодарского края агроэкотуризм может оказаться тем элементом системы, развивая который мы вполне можем вывести на новые рубежи весь агро и экокомплекс. Такой подход полностью согласуется с принципами системного подхода, в частности с принципом «слабейшего звена».

Именно это направление инновационного развития АПК позволяет создать новые источники доходов сельхозработников, без серьёзных инвестиций. Сразу оговоримся; крупные вложения не нужны только на первых этапах развития агроэкотуризма, в дальнейшем без инвесторов не обойтись. Мы считаем, что после того как агроэкотуризм докажет свою привлекательность, заработают рыночные механизмы и приток инвестиций будет обеспечиваться путем высокой доходности этой сферы экономики.

На основании имеющихся статистических и аналитических данных можно выделить ряд основных проблем, с которыми сталкиваются в своей деятельности представители малого предпринимательства и с которыми обязательно столкнутся представители агроэкотуристического бизнеса:

- несовершенство нормативно-правовой базы в сфере малого предпринимательства;

- отсутствие действенных финансово-кредитных механизмов и материально-ресурсного обеспечения развития малого предпринимательства;

- несовершенство системы налогообложения;

- недобросовестная конкуренция;

- несовершенство государственной системы поддержки малого предпринимательства;

- неразвитость системы информационной поддержки малых предприятий;

- проблемы кадрового обеспечения и подготовки специалистов для малого предпринимательства.

Существует распространённое мнение о том, что малый бизнес сам по себе приносит некий экономический эффект, в конечном итоге это действительно имеет место, но главное это всё-таки то, что малый бизнес представляет собой политический, экономический и социальный базис современной экономики. Это особенно важно в условиях экономического кризиса. Особого внимания заслуживает политический аспект проблемы, особенно в свете последних событий в российской экономике. Власти страны и легитимные общественные организации обязаны взять под контроль начинающиеся интеграционные процессы в сфере малого бизнеса.

Следует отметить то, что эффективность малого бизнеса достигается постепенно, как любая экономическая система, малый бизнес обладает достаточной инерционностью. Достигнуть значимого экономического эффекта, можно только по истечении определенного времени.

Таким образом, мы можем говорить о том, что малый агроэкотуристский бизнес создаёт предпосылки превращения этого экономического феномена в важный фактор социально-экономического развития АПК РФ и экокомплексов, через повышения уровня его конкурентоспособности.

К этим предпосылкам относятся:

- традиционно высокий уровень предпринимательских способностей россиян;

- конституционные гарантии возможности и свободы осуществления предпринимательской деятельности;

- законодательное закрепление статуса малого предпринимательства как особого вида экономической деятельности, в отношении которого могут действовать специальные меры государственной и муниципальной поддержки;

- достигнутый уровень и существующие тенденции развития малого предпринимательства, способные стать базой для устойчивого развития этого сектора экономики.

К сожалению, достаточно велико влияние отдельных негативных явлений в экономической, общественной и политической жизни нашей страны, являющихся серьёзными препятствиями для осуществления эффективной политики развития малого бизнеса, а именно:

- избыточные административные барьеры и коррупция в системе государственных и муниципальных органов, в том числе и контролирующих;

- недоверие граждан к государственной политике в сфере предпринимательства, выражающееся в таких формах как «консервация» личных сбережений, теневая предпринимательская деятельность;

- негативное восприятие предпринимателей отдельными представителями властных структур как лиц, благосостояние которых достигается исключительно благодаря уклонению от установленных законом норм и правил ведения бизнеса;

- аналогичное восприятие предпринимателями чиновников, как лиц призванных «душить и не пущать» малый бизнес;

- недостаточный уровень предпринимательской культуры и активности, низкая эффективность консолидации усилий предпринимателей по защите собственных прав и интересов, хотя последние события показывают высокую динамику преодоления этого недостатка.

Как мы уже отмечали, в нашей стране до сих пор не решены вопросы о правовом статусе агроэкотуризма (не разработаны соответствующие законы и положения) и, финансовом обеспечении процесса (система льготного кредитования, налоговых и др. льгот и т. д.). Соответственно отсутствуют четкие инструкции по организации самих объектов агроэкотуризма.

Вышеназванные проблемы являются по сути дела проблемами стимулирования процесса внедрения и развития агроэкотуризма. Рассмотрим их более подробно. Правовой статус объектов агроэкотуризма. Этот статус должен быть таким, чтобы стимулировать процессы внедрения и развития агроэкотуризма.

На наш взгляд физическое лицо, реализующее агроэкотурпродукт, не должно заявлять себя в какой-либо из имеющихся форм предпринимательства. Гораздо проще, если его отношения с клиентом будут строиться на договорной основе, а отношения с местными государственными органами должны строиться на основе заявительного характера деятельности. По аналогии с нормативными актами, которые существуют в Белоруссии. На первых этапах становления агроэкотуризма необходимо до минимума свести различного рода бюрократические барьеры. Нельзя и близко подпускать к этому процессу местную бюрократию, иначе всё будет загублено на корню. То же самое относится и вопросу организации деятельности самих объектов агроэкотуризма. На региональном уровне необходимо законодательно закрепить неприменение к объектам агроэкотуризма нормативов пожарной, санитарной и экологической безопасности, различного рода ограничений и правил, которые действуют для других туристских объектов, кроме правил гостеприимства, разумеется. Предлагая подобный подход, мы исходим из двух соображений:

- клиент должен сам решать, устраивает его уровень и качество предлагаемого агроэкотурпродукта или нет;

- сами хозяева прекрасно существовали в этих условиях и ничего с ними не случилось.

Чаще всякого рода ЧП происходят на насквозь сертифицированных и лицензированных объектах размещения. Получение сертификатов соответствия и разного рода лицензий должно носить исключительно добровольный характер. Исключение составляют те роды занятий, где необходимость получения таких документов определена законодательством РФ. Например, рыбалка или охота. Люди рано или поздно сами поймут необходимость получения лицензий и сертификатов, но уже со стороны необходимости создания рыночной привлекательности своего специфического товара.

Финансовое обеспечение процесса внедрения и развития агроэкотуризма. Что касается налоговых льгот, то здесь, на наш взгляд, не надо ничего придумывать. Существует система подачи декларации о доходах, есть приемлемая норма подоходного налога. Необходимо просто разъяснять все преимущества принципа «заплати налоги и спи спокойно».

Система льготного кредитования и система государственной поддержки предпринимателей в сфере агроэкотуризма. В 1906 - 1907 году указаниями царя часть государственных и удельных земель была передана «Крестьянскому Банку» для продажи крестьянам с целью ослабления земельного дефицита. Кроме того, с размахом проводилась Банком покупка земель с последующей перепродажей их крестьянам на льготных условиях, посреднические операции по увеличению крестьянского землепользования. Он увеличил кредит крестьянам и значительно удешевил его, причем банк платил больший процент по своим обязательствам, чем платили ему крестьяне. Разница в платеже покрывалась за счет субсидий из бюджета, составив за период с 1906 по 1917 год 1457,5 млрд. рублей золотом! Банк активно воздействовал на формы землевладения: для крестьян, приобретавших землю в единоличную собственность, платежи снижались. В итоге, если до 1906 года основную массу покупателей земли составляли крестьянские коллективы, то к 1913 году 79,7% покупателей были единоличными крестьянами. Что это, если не меры по государственной поддержке предпринимательства?

Аналогичный механизм необходимо принять для предпринимателей в сфере агроэкотуризма.

Успешное развитие агроэкотуристского бизнеса требует, прежде всего, законо­дательной и нормативно-правовой базы, особенно в вопросах создания действенной системы финансово-кредитной поддержки.

В настоящее время в рамках действующего законодательства по вопросам го­сударственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей на феде­ральном уровне реальную помощь (субсидии, кредиты, лизинг) получает незначи­тельная часть крестьянских (фермерских) хозяйств и малых предприятий. Агроэкотуристский бизнес, основанный на частной собственности, наиболее подконтролен собственнику. Он образует наиболее осязаемый для хозяйствующего субъекта экономический интерес, реализация которого выступает мощным побудительным мотивом хозяйственного поведения собственника. Связано это с тем, что люди, как правило, ставят личный экономический интерес на первое место, который для конкретного человека всегда наиболее ощутим. Особая роль в стимулировании развития сферы агроэкотуризма должна принадлежать государственной политике, активно и последовательно воздействующей на все вышеназванные группы факторов.



Pages:     | 1 | 2 || 4 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.