авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 | 2 || 4 |

Развитие конкуренции в сфере производства локальных благ

-- [ Страница 3 ] --

Рассчитано автором по: Россия в цифрах.2011:Крат.стат.сб./Росстат- М.,2011. Стр.131.

Согласно таблице 2, положительная динамика наблюдается лишь в сфере введения водопроводных сетей, проведения линий электропередачи, строительства автомобильных дорог необщего пользования.

Присутствие нескольких конкурентов в естественно монопольном сегменте повысило бы средние издержки на единицу продукции, и как следствие, тарифы. Поэтому государство берет на себя функции ограничения сферы действия естественного монополиста, регулирования качества предоставляемых услуг, предельных цен, итогом чего становится регулируемая государственно-организованная естественная монополия.

Для различных отраслей естественных монополий наиболее значимой является технологическая конкуренция, т.е. появление товаров-заменителей с учетом НТП: автономные крышные котельные в многоквартирных домах, индивидуальное водоснабжение и отопление в коттеджном строительстве, интернет и мобильная связь. Некоторые сегменты можно характеризовать как конкурентные со свободными рыночными ценами взамен регулируемых.

С позиции теории рыночных структур это состояние можно охарактеризовать как переход от монополии к олигополии, от монополии к модели «доминирующая фирма и конкурентная окраина». Появляется ассиметричная рыночная структура: это отраслевой рынок с несколькими фирмами, где большую долю рынка занимает одна фирма, по поведению приближающаяся к модели поведения монополиста, а остаточный спрос делят между собой небольшие фирмы-аутсайдеры, для которых цена доминирующей фирмы является ценой рынка.

В настоящее время существует ряд причин, тормозящих развитие конкуренции в сфере производства локальных благ (см. таблица 3).

Таблица 3

Причины, тормозящие развитие конкуренции в сфере производства локальных благ

Экономические

Управленческие

Институциональные

Информационные

Психологические

- низкая инвестиционная привлекательность,

- наличие значительной части населения с доходами ниже прожиточного уровня,

- отсутствие рыночного механизма ценообразования,

- преобладание затратного механизма планирования и функционирования

- зарегулирован-ность государственными нормативно-правовыми актами, низкий уровень подготовки кадров и повышения квалификации,

- неравные условия вхождения на рынок новых участников,

- большая зависимость от политических условий, коррупция и рентоориен-тированное поведение чиновников

- высокие трансакцион-

ные издержки искусственно конструирования рынка,

- зависимость от траектории предшествующего развития

- асимметрия информации,

- отсутствие информацион-ной поддержки передового опыта

- недоверие населения,

- негативный опыт рыночных реформ в сфере муниципального и жилищно-коммунального хозяйства.

Специфика конкуренции в сфере производства общественных благ

По мнению автора, вариант, предусматривающий резкую демонополизацию сферы производства локальных благ, неприемлем. Наиболее щадящим является вариант совершенствование тарифного регулирования «там, где необходимо» и постепенное внедрение конкуренции «там, где возможно».

Одной из форм разгосударствления, альтернативной прямой приватизации государственной и муниципальной собственности, предполагающей постепенный переход госсобственности в частные руки, является концессия. Концессия – это форма государственно-частного партнерства (ГЧП), предполагающее активное вовлечение частного капитала в сферу, исторически контролируемую государством. Концессия предполагает, что государство передает концессионеру право на эксплуатацию объектов инфраструктуры, получая взамен вознаграждение в виде разовых или периодических платежей

В рамках общей цели - обеспечить фундаментальные принципы коммунального обслуживания: равный для всех доступ и непрерывность подачи услуги - роли партнеров различны, но взаимосвязаны:

- частная компания должна обеспечить своими ноу-хау и инициативами для того, чтобы найти решения, обеспечивающие доступ всех граждан к услугам в условиях приемлемых тарифов;

- государство в лице муниципальных властей должно оставаться выразителем общественного интереса, что выражается легитимностью передачи, а затем прозрачностью и обоснованностью в отборе концессионера и выборе намеченных целей. Речь идет также и о добросовестном управлении и контроле исполнения коммунального обслуживания.

Успех процесса реформирования жилищно-коммунального комплекса целиком зависит от внесения соответствующих изменений в нормативно-законодательную базу и развития соответствующей институциональной среды.

Специфика развития конкуренции в сфере производства коммунальных услуг обусловлена особенностью самой услуги. Товары-заменители в общем объеме коммунальных благ занимают малую долю рынка. Как видно, из таблицы 4, 77% жилищного фонда оборудовано водопроводом, 83% - отоплением, причем в городах удельный вес такой жилплощади около 90%. Поэтому, складывающуюся рыночную структуру можно охарактеризовать как доминирующая фирма в конкурентном окружении. В зависимости от статуса населенного пункта и уровня платежеспособности населения конкурентное окружение может представлять как отмирающие, так и новые технологические уклады.

Таблица 4

Благоустройство жилищного фонда

(на конец года, в процентах)

Удельный вес общей площади, оборудованной

Весь жил.

фонд

водопроводом

водоотведением (канализацией)

отоплением

ванной (душем)

газом

(сетевым, сжиженным)

горячим водоснабжением

напольными электроплитами

1995

71

66

68

61

69

55

15

2000

73

79

73

64

70

59

16

2001

74

70

75

64

70

61

16

2002

74

70

75

64

70

61

17

2003

75

70

75

65

70

61

17

2004

75

71

76

65

70

62

17

2005

76

71

80

65

70

63

17

2006

76

71

80

66

70

63

18

2007

76

72

81

66

70

64

18

2008

77

73

82

66

69

64

18

2009

77

73

83

66

69

65

19

Городской жилищный фонд

1980

73

71

75

64

67

47

4

1990

81

78

82

73

69

67

17

1995

84

82

85

77

67

72

20

2000

86

84

87

79

69

75

21

2005

88

86

91

81

68

79

23

2007

88

86

91

81

68

79

24

2008

89

87

91

81

67

80

24

2009

89

87

92

81

67

80

24

Сельский жилищный фонд

1995

35

24

23

20

73

12

2

2000

39

30

37

24

74

17

3

2005

43

34

52

26

75

22

3

2006

44

34

54

26

75

22

3

2007

45

35

55

27

75

23

3

2008

46

37

57

27

74

24

3

2009

47

38

59

28

74

25

3



Pages:     | 1 | 2 || 4 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.