авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 || 3 | 4 |

Развитие конкуренции в сфере производства локальных благ

-- [ Страница 2 ] --

Последнее может быть объяснено с помощью гипотезы Ч. Тибу. Предположение Ч.Тибу – «голосование ногами» – заключается в том, что люди выбирают то административно-территориальное образование, где производится необходимое им локальное благо в заданном объеме и с наиболее предпочтительным налоговым бременем.

На практике реализация данного предпочтения связана с наличием издержек смены жительства, с увеличением издержек местных жителей (например, в результате иммиграции) и с тем, что в реальности идеальные локальные блага встречаются крайне редко. Локализация выгод от общественного блага не бывает абсолютной. В-четвертых, практически невозможно привести административно-территориальное деление в соответствие с экономически оптимальными условиями производства локальных публичных благ. В долгосрочной перспективе различия, существующие в данный момент, могут изменяться.

Автор исходит из того, что понятие локальных общественных благ является основным инструментом теории локального общественного сектора, которая оставаясь в рамках исходной теории общественного сектора, сформировалась как самостоятельная экономическая дисциплина. Она изучает локально производимые и потребляемые с более или менее ограниченными внешними пространственными эффектами общественные блага, которыми распоряжаются администрации соответствующих территориальных единиц, принимая на себя ответственность за финансирование производства этих благ. Для нее характерно рассмотрение двух совокупностей характеристик экономических благ и агентов: во-первых, она отдает предпочтение пространственным характеристикам локальных общественных благ (ЛОБ): положение (локализация), расстояние до потенциального пользователя, пространственные внешние эффекты (например, эффекты перелива) и т.д.; во-вторых, она интересуется взаимоотношениями между экономическими агентами: территориальными единицами различного уровня (от города до наднациональных регионов), организованных по иерархическому или сетевому принципу.

В рамках исследования, под локальными благами понимаются такие общественные блага, доступ к которым ограничен определенными географическими границами. Эти блага рассматриваются как специфические для конкретного региона, города, поселка, а потребители при принятии решения о выборе местожительства берут в расчет количество и типы предоставляемых локальных благ. Таким образом, локальные общественные блага чаще всего являются общественными благами более или менее делимыми (неделимость является исключением); наделенными пространственными эффектами, более или менее вписанными в определенную территорию; с более или менее переменным качеством обслуживания, зависящим от интенсивности их использования.

Локальные общественные блага чаще всего соответствуют услугам, спрос на которые в существенной степени убывает с ростом расстояния. В связи с этим, оказывается целесообразным рассмотреть показатель ожидаемой частоты использования общественного блага, который для локальных благ является убывающей функцией расстояния. Теоретическое осмысление роли фактора «расстояние» в экономике связано с понятием «экономического расстояния» или затрат, связанных с доступом к данному благу. Эти затраты чаще всего можно перевести в индикатор «время» - время «доступности» данного блага. Для характеристики подобных благ вводится понятие «зоны обслуживания» как стохастического геометрического объекта. Исследование зон обслуживания ставит важный вопрос о пространственных размерах и численности населения административно - территориальных единиц. Теоретически идеальными представляются такие схемы территориального деления, которые позволяют минимизировать размах переливов (стремление к «интернализации» внешних пространственных эффектов). Переливы являются источником потерь эффективности в процессах использования ресурсов общественного сектора.

Используемые в экономической литературе варианты типологии локальных общественных благ соответствуют двум типам операций: 1) перекрестное наложение матричного типа, при котором присутствуют несколько равноправных критериев; 2) построение иерархической схемы (представленной графом типа – «дерево»), при котором сортировка идет по все менее дифференцирующим критериям.

Существенной чертой локальных благ является пространственная ограниченность круга потенциальных пользователей. Мы придерживаемся типологизации коммунальной деятельности, предложенной Зарукиной Е.1

, но предлагаем акцентировать внимание на категории локальных благ в зависимости от характера удовлетворяемой потребности (см. таблицу 1).

Таблица 1

Типы коммунальной деятельности

Тип коммунальной деятельности

Характер удовлетворяемой потребности

Примеры

Категория локального блага

1 тип:

услуги, адресованные всем жителям города

соответствуют общей потребности и имеют общественный характер

содержание и эксплуатация общегородских дорог, улиц, площадей;

уличное освещение;

озеленение;

благоустройство;

мосты, магистрали и другие инженерные сооружения.

Муниципальные или городские коллективные блага

2 тип:

жилищные услуги, связанные с обслуживанием жилых зданий и прилегающих к ним территорий

удовлетворяют как потребности отдельного потребителя, проживающего в жилищном фонде, для обеспечения комфортных условий жизни, так и групповую (коллективную) потребность людей, живущих в отдельном подъезде, доме, микрорайоне.

Внутри зданий:

обслуживание мест общего пользования (лестничные клетки, лифты, мусоропроводы, общие телеантенны, чердаки, подвалы).

Вне зданий:

уборка территории, наружное освещение, уход за зелеными насаждениями, детскими площадками.

Клубное благо

3 тип:

жилищные услуги, связанные с обеспечением комфортных условий проживания граждан в жилых помещениях

удовлетворяют индивидуальные потребности

холодное водоснабжение;

горячее водоснабжение;

водоотведение,

электроснабжение;

газоснабжение,

отопление;

услуги телефонной связи,радиотрансляция,

услуги общественного транспорта

Квазиобщественные блага

(или исключаемые блага совместного потребления)

Автор считает, что три главных свойства коммунальных услуг ограничивают их рыночный характер. Первое свойство коммунальных услуг как специфического товара – это низкая ценовая эластичность, связанная с насущным характером потребления. Потребитель слабо изменяет свои параметры спроса в ответ на изменения цены.

Второе свойство связано с тем, что эти блага должны быть доступны в любое время и в полном объему (третье свойство). Именно по этой причине, производители коммунальных услуг вынуждены содержать избыточные мощности, чтобы в пиковое время удовлетворять в полном объеме все потребности в их услугах. Таким образом, на основе установления разных цен потребители не могут получать разного количество услуг или услуги разного качества. Цена перестает быть инструментом взаимоотношения потребителей и производителей. Она устанавливается не по рыночным законам и не является регулятором рынка.

Согласно нашей точке зрения, локальное благо представляет собой благо, базовыми характеристиками которого являются: пространственная ограниченность потребления, обратная зависимость спроса от расстояния, выраженный эффект переполнения, географическая неравномерность производства. В зависимости от степени локализации, характера потребления и степени проявления свойств исключаемости и конкурентности локальные блага могут быть отнесены к подсистеме общественных, клубных или частных благ.

Особенности локальных благ - высокая общественная и социальная значимость, наличие внешнего эффекта потребления и отсутствие адекватного механизма выявления предпочтений потребителей, высокие издержки рыночной координации, эффект масштаба - являются объективной основой для естественно-монопольного характера их производства.

Выявленный многоуровневый характер системы общественных благ, ставит перед нами проблему определения адекватного уровня управления расходами по соответствующим видам услуг, поскольку большинство общественных благ, не являются ни полностью общенациональными, ни сугубо локальными.

Создание конкурентной среды в сфере производства и предоставления общественных благ

В сфере производства локальных благ возможно использование конкуренции для более эффективного распределения ресурсов и для снижения затрат на каждую программу и операцию. Конкуренция может заставить производителей соперничать из-за потребителей, внедрять новейшие технические разработки, снижать издержки, считать прибыль и быть заинтересованным в повышении качества и объемов предоставляемых услуг.

При этом степень развития конкуренции ограничена самими свойствами локальных благ, значимостью их для общества и издержками рыночной координации. Большая часть локальных благ относится к естественно монопольному сегменту. Часть локальных благ, которые могут производиться частным образом, в интересах общества должны контролироваться государством.

В диссертации выделены следующие факторы монополизации сферы производства локальных благ: особенности благ, общественная значимость, высокие издержки рыночной координации. Однако, следует отметить, что часто естественно монопольный характер производства локальных благ обусловлен зависимостью от траектории предшествующего развития, когда сегодняшняя организация отрасли копирует опыт прошлых лет в силу высоких издержек реструктуризации. Ярким примером являются отрицательные темпы развития инфраструктуры в сельской местности, обусловленные низкой доходностью вложений, ограниченностью круга заинтересованных лиц, технической сложностью и экономической неопределенностью проектов (см. таблицу 2).

Таблица 2

Развитие инфраструктуры в сельской местности в 2007-2010 г.г.

2007

2008

2009

2010

Темп роста, в % к предыдущему году

2008

2009

2010

Ввод в действие в сельской местности:

Водопроводных сетей, км

1267,3

1503,5

1355,6

1522,0

18,6

-9,9

12,3

Газовых сетей, тыс.км

14,8

17,0

14,3

11,1

14,8

-15,9

-22,3

АТС, тыс.номеров

561,9

442,0

274,5

174,4

-21,3

-37,8

-36,4

Линий электропередачи для электрификации сельского хозяйства,тыс.км:

Напряжением 0,4 Кв

4,1

3,7

2,3

3,4

-9,7

-37,8

47,8

Напряжением 6-20 кВ

3,3

3,0

1,8

2,9

-9,1

-40

61,1

Автомобильных дорог с твердым покрытием,км:

Общего пользования местного значения

1931

2760

901,2

685,5

42,9

-67,3

-23,9

Необщего пользования в сельском хозяйстве

29,7

15,3

7,4

13,7

-48,4

-51,6

85,1



Pages:     | 1 || 3 | 4 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.