авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 5 | 6 ||

Александр павлович методология интеграции и госудрственного регулирования информационных ресурсов (региональный аспект)

-- [ Страница 7 ] --

На этом основании предложен новый подход к организации региональных ИР по типу кадастра, который за счет комплексного спектра характеристик, в особенности оценочных стоимостных показателей, обладает более широкими функциональными возможностями по сравнению с традиционными учетными системами. В связи с этим в диссертации дано определение Государственного регионального информационного кадастра, а также сформулированы требования к учетным системам ИР кадастрового типа с целью создания предпосылок для того, чтобы сделать региональные ИР объектом хозяйственных сделок (купли-продажи, аренды, залога, вклада и т.п.), что, в свою очередь повышает качество функционирования УАРС.

В работе также предложен подход к формированию метаописаний ИС и ИР на основе стратифицированной структуры их представления, которая предполагает описание одной и той же системы с различных точек зрения. При этом аспекты описания на различных стратах в общем случае могут быть не связаны между собой, и на каждой страте может быть свой набор терминов, концепций и принципов.

Таким образом, структура метаописания (МО) представляется в следующем виде:

МО =< N, A >, (15)

где N – номер показателя;

A – значение показателя;

i – индекс страты;

j – индекс блока внутри страты;

k – индекс показателя внутри блока;

;; .

Такой подход обеспечивает более качественное и быстрое заполнение реквизитов разноплановой информации метаописаний ИС и ИР специалистами разного профиля при минимизации трудоёмкости и стоимости данного процесса. На этом основании предложен следующий состав страт: правовая (юридическая), финансово-экономическая, структурно-функциональная, информационная, системная, прикладная программная, техническая страты.

Кроме этого, для формирования, унификации и контроля метаданных в работе рекомендовано и обосновано применение ряда общероссийских и региональных классификаторов, а также словарей характеристик ИС и ИР.

В шестой главе «Реализация инструментария регулирования региональных информационных ресурсов» разрабатывается методика учета и регистрации региональных ИС, ИР с целью формирования хранилища их метаописаний, определяются функциональные возможности программного комплекса для автоматизации процессов сбора, корректировки и хранения информации и проведения аналитических расчетов, а также эффективность от его применения.

Предложенный в работе подход к регулированию региональных ИР реализован в Едином реестре информационных ресурсов и систем г. Москвы (Единый реестр), который является составной частью Единого реестра собственности города. Методика учета и регистрации ИС и ИР, утвержденная постановлением Правительства Москвы в виде положения о Едином реестре, определяет его структуру, состав объектов, порядок учета и регулирования.

Особенностью данной методики в отличие от аналогов является то, что регистрация производится в двух режимах: предварительная или временная и постоянная. Предварительная регистрация производится после принятия решения о создании ИС и (или) формировании ИР (разработка ТЭО, ТЗ, заключение договора на создание или поставку информационной системы и (или) ресурса). Постоянная регистрация осуществляется после ввода в эксплуатацию информационной системы и (или) ресурса, что позволяет осуществлять мониторинг состояния ИС и ИР на разных этапах их создания и использования. Методикой также устанавливается: перечень субъектов взаимодействия, состав документов для регистрации; порядок и сроки рассмотрения документов; условия отказа в регистрации; порядок внесения изменений в метаописание (паспорт); условия аннулирования регистрации; задачи и функции Службы ведения Единого реестра.

В соответствии с положением о Едином реестре учету подлежат: региональные ИС и содержащиеся в них ИР и их характеристики; субъекты ИР: собственники, владельцы, заказчики, операторы, разработчики (поставщики), пользователи; права на ИС, ИР и их составляющие; затраты на ИС, ИР по этапам создания и функционирования; стоимости ИС, ИР; состав информационных услуг, оказываемых с использованием ИР; копии правоустанавливающих и других документов, относящиеся к различным аспектам ИС и ИР и др.

Для автоматизации функций Единого реестра разработан специальный программный комплекс, который включает блоки (подсистемы) контроля, актуализации и архивирования метаописаний ИС и ИР в форме регистрационных документов или паспортов, ведения нормативно - справочной информации, мониторинга и администрирования, формирования статистических и аналитических показателей, программный интерфейс взаимодействия с другими системами, например, в процессе государственной регистрации ИР, а также приложения представления данных на базе интернет-портала. Трехуровневая архитектура программного комплекса представлена на рис. 8. Она отражает уровни данных, приложения и представления, а также разрезы субъектов взаимодействия (источников и потребителей информации).

 Архитектура программного комплекса В отличие от существующих-140

Рис. 8. Архитектура программного комплекса

В отличие от существующих программных средств региональных систем учета ИС и ИР разработанный программный комплекс обладают преимуществами, выражающимися в следующем.

Перед размещением сведений в хранилище они проверяются на непротиворечивость, контролируются по классификаторам, унифицируются по нормированным словарям, т.е. приводятся к единой системе понятий, единым форматом представления и определенным образом структурируются.

По мере устаревания (предыдущие версии метаописаний ИС, ИР, метаописания снятых с эксплуатации ИС, ИР и т.п.) данные не удаляются, а их обновленные значения добавляются к уже имеющимся данным; хранятся также электронная переписка с заявителями и данные об изменениях в описании ИС, ИР, а также формируется и представляется информация о текущих этапах и стадиях процесса регистрации для каждого объекта учета.

В системе хранятся также данные, отражающие дополнительные сведения об объекте и расширяющие возможности аналитической обработки информации (даты первичного ввода и изменений информации об объекте, данные о заявителях и их характеристиках и т.п.).

Для оперативного отслеживания и регулирования процесса регистрации ИС, ИР применяется инструмент мониторинга обработки документов по стадиям с формированием отчета, данные которого служат исходной информацией для принятия решений администрацией системы по изменению (рационализации) последовательности обработки документов. При этом автоматически формируются уведомления заявителям (об истечении срока регистрации, о необходимости внесения изменений в описания и др.).

Данные агрегируются по наиболее часто используемым разрезам, например формируются списки ИС, ИР в разрезах заявителей, владельцев, разработчиков и т.п., что обеспечивает быстрое и эффективное получение необходимой информации. Автоматически формируются обобщенные показатели региональной информатизации. Обеспечивается экспорт заданных фрагментов БД в различных форматах и предоставление их в режиме on-line.

В процессе апробации и функционирования программного комплекса был получен ряд показателей информатизации города из состава множества показателей, необходимых для принятия решений, которые приведены в приложении к диссертации. В качестве примера таких показателей (см. рис. 9) представлены данные об использовании различных типов СУБД в информационных системах г. Москвы, полученные в результате обработки 220 метаописаний ИС. Они необходимы для анализа и повышения уровня типизации программных решений в сфере информатизации города.

 Кол-во ИС Диаграмма использования основных типов СУБД Другим-141

Кол-во ИС

Рис. 9. Диаграмма использования основных типов СУБД

Другим примером выходных показателей информационной системы является классификация городских ИР по тематическому, объектному и функциональному признакам, осуществленная с помощью классификатора типов ИР и Государственного рубрикатора научно-технической информации в рамках реализации метода обеспечения комплексного анализа структуры региональных информационных ресурсов. Для этого разработан каталог городских информационных ресурсов с целью оценки органами власти уровня информатизации основных функций управления городом в разрезе классификационных группировок. Такая классификация является генератором новых знаний о совокупности региональных ИР и позволяет формировать структуру информационного пространства, адекватную функциям и задачам органов власти.

В качестве одной из важных задач, решаемых на базе Единого реестра, необходимо выделить разработанную Управлением информатизации г. Москвы подсистему автоматизированного расчета смет на промышленную эксплуатацию городских ИС, который производится на базе модернизированных паспортов городских ИС и ИР и Сборника расценок на техническое и сервисное обслуживание ИС.

По итогам эксплуатации Единого реестра разработаны типовые требования к системам учета ИР, что позволяет создавать подобные системы в других регионах.

Результатами применения предложенного в диссертации инструментария поддержки принятия решений по регулированию региональных информационных ресурсов являются принятые администрацией города в виде руководящих документов управленческие решения по совершенствованию процессов информатизации. К ним относятся документы о порядке планирования и предоставления отчетности по расходам на промышленную эксплуатацию ИС города Москвы; проведении оценки рыночной стоимости ИС и ИР и прав на них; сертификации городских ИС, ИР; передаче операторам ИС прав на оказание информационных услуг; размещении государственных заказов на поставки средств вычислительной техники для нужд города; назначении органов, осуществляющих правомочия собственников, государственных заказчиков, операторов ИС, ИР и др.

В заключение главы сформулированы факторы экономической эффективности функционирования информационной системы на основе УАРС. К ним в качестве прямой экономической эффективности следует отнести экономию бюджетных расходов за счет сокращения стоимостных затрат на формирование:

а) необходимых для анализа и принятия решений ЛПР данных в результате применения системы показателей региональной информатизации, а также автоматизации их расчетов на основе хранилища метаданных ИС и ИР и специальных программных средств.

б) смет расходов на эксплуатацию городских систем в результате автоматизации этого процесса с использованием хранилища метаданных (паспортов) ИС, ИР, сборника расценок на техническое и сервисное обслуживание ИС, а также разработанного программного обеспечения.

При расчете абсолютных показателей прямой экономической эффективности разработанной информационной системы по пунктам а) и б) в работе определено снижение годовых стоимостных затрат на обработку информации по сравнению с базовым вариантом системы, которое составило около 12.420 млн рублей.

Качественными факторами эффективности являются: повышение оперативности, объективности и качества принимаемых управленческих решений в сфере региональной информатизации, повышение качества планов и программ информатизации, правового и нормативного обеспечения региональной информатизации. Данные факторы свидетельствуют о возможности получения значительного косвенного эффекта, выражающегося в экономии бюджетных средств на информатизацию за счет оптимизации состава и структуры разрабатываемых и функционирующих ИС и ИР.

В заключении диссертации содержатся выводы по результатам проведенного исследования.

ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ИССЛЕДОВАНИЯ

Предложенная в работе методология интеграции и регулирования информационных ресурсов экономики и социальной сферы региона на основе единой системы гармонизированных классификаторов и учетно-аналитической информационной системы отличается комплексностью решаемых задач и позволяет оптимизировать бизнес-процессы региональной информатизации в соответствии с выбираемой стратегией и условиями субъекта РФ.

К основным научным и практическим результатам, полученным в диссертации, относятся следующие.

1.Предложена методология гармонизации классификаторов на основе создания формального аппарата описания и моделирования процессов гармонизации, позволяющего выбирать необходимые схемы гармонизации классификаторов различных категорий под конкретные цели, осуществлять разработку новых классификаторов, а также обеспечивать на этой основе информационную связь (интеграцию) автоматизированных ресурсов региональных органов власти.

2.Формализованы организационные процессы управления созданием и использованием региональных классификаторов в виде структурно - функциональных моделей, регламентирующих для разных категорий классификаторов процедуры разработки, поставки, хранения, ведения и учета.

3.Обоснованы и сформулированы применительно к региональному уровню рекомендации по использованию методов классификации и кодирования информации, выбору схем гармонизации и составу региональных классификаторов и словарей, а также структуре метаданных и архитектуре системы их учета и хранения. Разработан комплекс гармонизированных общерегиональных (общемосковских) классификаторов и словарей для обеспечения информационной совместимости ИР.

4.Создана и реализована программно-ориентированная методика формирования и ведения единого топонимического и адресного пространства региона (города), обеспечивающая комплексную регламентацию процедур формирования предложений, присвоения, регистрации адресных данных объектов, выявление и ликвидацию несоответствий в региональных массивах, содержащих топонимическую и адресную информацию.

5.Предложена математическая модель обоснования экономической эффективности применения единых классификаторов информации путем сравнения затрат на разработку и ведение классификаторов различных категорий.

6.Разработана архитектура учетно-аналитической регистрационной системы информационных ресурсов кадастрового типа, обеспечивающей, наряду с решением традиционных задач их регистрации, выполнение также функций информационной поддержки принятия решений по регулированию процессов создания и использования региональных информационных ресурсов.

7.Осуществлены синтез и группировки показателей региональной информатизации, а также обоснованы структура метаданных, состав классификаторов и словарей, позволяющие более полно характеризовать деятельность регионов, связанную с информатизацией.

8.Разработана и реализована методика учета и регистрации региональных информационных ресурсов на базе расширенного по сравнению с существующими системами состава функций и учетных характеристик объектов, которая позволяет регламентировать процедуры формирования и ведения хранилища данных и метаданных об информационных ресурсах для их последующего анализа.

9.Предложен метод обеспечения комплексного анализа структуры региональных информационных ресурсов на основе их классификации по тематическому, объектному и функциональному признакам, который позволяет формировать структуру региональных ИР, адекватную функциям органов власти, а также осуществлять качественный подбор информационных ресурсов под конкретные цели их использования

10.Разработаны программные комплексы, автоматизирующие процессы ведения общегородских классификаторов, хранилища метаданных информационных ресурсов, а также интернет-порталы для сбора, хранения, обработки и представления информации.

11.Определены факторы экономической эффективности и произведен расчет экономического эффекта от разработанной методологии интеграции и регулирования региональных информационных ресурсов по г. Москве.

СПИСОК ПУБЛИКАЦИЙ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

Монографии

1. Интеграция и государственное регулирование информационных ресурсов

на региональном уровне. Монография / А.П. Жихарев.–М.: Изд. Центр ЕАОИ, 2008. – 280 с.

2. Автоматизированные информационные системы и ресурсы города Москвы. Монография / А.П. Жихарев. – М.: ЮНИТИ-ДАНА : Закон и право, 2006. – 255 с.

Научные статьи в журналах, выпускаемых в РФ, включённых в перечень ВАК.

3. Классификационная система учета документов органов управления (на примере г. Москвы) / А.П. Жихарев //Автоматизация и современные технологии. - 2008. – № 2. – С. 26–33.



Pages:     | 1 |   ...   | 5 | 6 ||
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.