авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 ||

Информационное обеспечение оценки состояния и организации контроля в структуре жкх региона

-- [ Страница 4 ] --

В диссертации разработана методика формирования системы всестороннего независимого контроля в структуре управления ЖКХ региона. Выделен ряд необходимых элементов, обеспечивающих построение эффективной системы контроля в ЖКХ муниципального образования, охватывающих положения теории организации управления (муниципального) и являющихся основой для по­строения систем эффективного управления ЖКХ региона:

1.Планирование предполагает наличие программно-функциональных структур, нацеленных на реше­ние стратегических задач развития муниципальных образований. Отсутст­вие программно-функциональных структур является свидетельством невнимания органов власти региона к постановке стратегических целей и решению долгосрочных задач социально-экономического развития отрасли. В этой связи возникает необходимость в организационной структуре, т.е. подразделе­нии, ориентированном на долгосрочное развитие и управление ЖКХ. Необходимость его создания обусловлена положениями 2-й главы данной работы. Функции такого подразделения должны объединять стратегиче­ское планирование, мониторинг состояния ЖКХ, работу с населе­нием, общую координацию деятельности предприятий ЖКХ. Иначе говоря, в структуру информационно-аналитической службы целесообразно включить:

  • отдел по работе с собственниками;
  • отдел мониторинга;
  • отдел целевых программ;
  • отдел координации.

2. Взаимосвязь функций управления и влияния на конечный результат. Управление коммунальным хозяйством города неотделимо от его дальней­шего развития в соответствии с генеральным планом развития города (поселе­ния). Это связано с тем, что зачастую застройка новых площадей тре­бует реконструкции и модернизации существующих инженерных коммуника­ций, так как на изношенные сети ложится дополнительная на­грузка, что требует увеличения их мощностей. При объединении нескольких подраз­делений появляется возможность оптимизации штата и, соответственно, затрат на его содержание, более быстрой и эффективной координации между разными отделами, оптимизации системы финансирования подразделения. Вышесказанное обусловливает возможность организации Департамента ЖКХ, строительства и архитектуры (ЖКХСиА) путем реорганизации структур­ных элементов системы, перераспределения функций между элемен­тами управления для повышения их эффективности.

3. Финансовая самостоятельность и самодостаточность органов управления ЖКХ. Для эффективного функционирования муниципалитету необходимо иметь достаточное и бесперебойное финансирование, обязательным условием которого является отсутствие прямого или косвен­ного финансирования предприятиями отрасли, чреватого конфликтом интере­сов. Объединение управлений отраслями строительства и ЖКХ позволит создать устойчивую финансовую базу за счет диверсификации внебюджетных источников доходов и снижения затрат на функционирование подразделения. Источники финансирования непосредственной хозяй­ственной деятельности Департамента ЖКХСиА по статьям дохода подробно представлены в диссертации.

Разработанные положения позволяют сформировать систему объективного и независимого контроля. В соответствии с поставленными автором задачами определены направления контроля: финансовый контроль и контроль соблюдения прав потребителей в сфере качества предоставляе­мых услуг.

Структура регионального и муниципального финансового контроля основана на положениях федераль­ного закона о муниципальном управлении, Жилищном кодексе РФ и представ­лена следующими составляющими:

  1. контроль выделения средств бюджета и фондов (выделение и перечисле­ние средств на все виды капитального ремонта, приобретение коммунальной техники, содержание объектов внешнего благоустройства);
  2. контроль расходования средств бюджета (целевое назначение, по факту использования);
  3. контроль тарифной политики.

Органы власти, осуществляющие финансовый контроль, структурно представлены на ри­сунке 5.

Рис. 5. Организация финансового контроля в ЖКХ

Существенная часть контроля в ЖКХ – соблюдение прав собственников, которое невозможно без участия населения. Поэтому структура кон­троля соблюдения прав потребителей в сфере качества предоставляемых ус­луг представлена в виде трех элементов (рис. 6), гарантирующих независи­мость и полноту контроля:

  1. контроль региональный, основанный на принципе проведения однократ­ных проверок - плановых либо по обращениям граждан и предприятий;
  2. контроль на уровне муниципалитета, основанный на планомерной работе по контролю и профилактике нарушений. Ведется систематически;

3) контроль собственников (общество потребителей, общественная палата города).

Рис. 6. Структура контроля соблюдения прав собственников

На основании результатов изучения структуры управления жилищным хозяйством, принципах организации управления и контроля в ЖКХ разработана общая схема организации управления ЖКХ и определены источники создания нормативной и законодатель­ной базы (рис.7).

Рис. 7. Общая схема организации контроля ЖКХ региона

На основании методологических подходов разработана организа­ционная структура управления ЖКХ города Волгодонска, принципы построения которой могут быть использованы в большин­стве подобных городов РФ. Сделан вывод, что ключевыми моментами организации управ­ления ЖКХ являются: информационно-аналитическое обеспечение про­цесса управления, независимый и всесторонний контроль, активная по­мощь собственникам в освоении науки управления собственным жильем.

По теме диссертации в изданиях, рекомендованных ВАК министерства образования и науки РФ, опубликованы работы автора:

  1. Жадько П.А. // Условия выбора формы управления многоквартирным жилым домом.// Экономические науки №3 2009 – (0.5 п.л.)
  2. Жадько П.А. // Принципы построения организационной структуры управления ЖКХ муниципального образования. // Вестник ДГТУ Том №9 спецвыпуск ч.2 2009 - (0,4 п.л.).

Научные статьи в других периодических изданиях РФ:

  1. Жадько П.А. // Проблемы формирования самоуправления в ЖКХ // Сб.трудов IV Международного научно-практического семинара./ Под ред.: д.э.н., проф/ Орехова С.А. 2005 - (0,2 п. л.).
  2. Жадько П.А. // Особенности договорных отношений при непосредственном управлении и управлении управляющей организацией// Социономикон. Международный сборник научно-практических работ. Выпуск 5 2007- (0,2 п. л.).
  3. Жадько П.А // Сдерживание роста затрат на содержание и ремонт жилья, в том числе расходов на управление, за счет оптимизации схем управления, системы налогообложения. // Журнал научных публикаций докторантов и аспирантов 2008 - (0,5 п.л.).
  4. Жадько П.А. // Информационная поддержка реформы ЖКХ // сб. «Построение информационного общества, проблемы и перспективы» 2008 - (0,2 п. л.).
  5. Жадько П.А. // Анализ динамики изменения стоимости жилищно-коммунальных услуг // сб. «Современные проблемы менеджмента и маркетинга российских предприятий» 2008 - (0,2 п. л.).
  6. Жадько П.А. // Современное состояние и перспективы совершенствования управления жилищно-коммунальным хозяйством. // Вопросы экономических наук № 6 2009 - (0,2 п. л.).


Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 ||
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.