авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 | 4 |

Информационное обеспечение оценки состояния и организации контроля в структуре жкх региона

-- [ Страница 1 ] --

На правах рукописи

ЖАДЬКО ПАВЕЛ АНАТОЛЬЕВИЧ

Информационное обеспечение оценки состояния и организации контроля в структуре ЖКХ региона

Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным

хозяйством (Теория управления экономическими системами)

АВТОРЕФЕРАТ

Диссертации на соискание ученой степени

кандидата экономических наук

Москва 2009

Диссертация выполнена на кафедре общего и стратегического менеджмента Московского государственного университета экономики, статистики и информатики (МЭСИ)

Научный руководитель:

Доктор экономических наук, профессор

Устинов Аркадий Нилович

Официальные оппоненты:

Доктор экономических наук, профессор

Ягудин Семен Юрьевич

Кандидат экономических наук, доцент

Заварина Елена Сергеевна

Ведущая организация:

Академия коммунального хозяйства им. К.Д. Памфилова

Защита состоится « 26 » ноября 2009 года в 10-00 часов на заседании диссертационного совета Д 212.151.03 Московского государственного университета экономики, статистики и информатики (МЭСИ) по адресу: 119501, г. Москва, ул. Нежинская, д.7.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Московского государственного университета экономики, статистики и информатики (МЭСИ)

Автореферат разослан «__» __________2009 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета

кандидат экономических наук, доцент Грачева Е.А.

I. Общая характеристика работы

Актуальность темы диссертационного исследования. Жилищно-коммунальное хозяйство является одной из основных отрас­лей экономики, ока­зывающей существенное влияние на все стороны жизнедея­тельности об­щества. Стоимость и качество услуг жилищно-коммунального ком­плекса - важнейшие характеристики обеспечения стабильности и устойчивого разви­тия национальной экономики, непосредственно влияющие на уро­вень и качество жизни всех ее граждан.

Однако, эта сфера жизнедеятельности общества на­ходится в кризисном состоянии, исторически обусловленном рядом обстоя­тельств: неэффективной системой управления, высокими затратами, связанными с оказанием жилищных и коммуналь­ных услуг, неразвитостью конкурентной среды, хроническими неплатежами. Управление жилищно-коммунальным хозяйством (ЖКХ) имеет крайне низкую эффективность, а отсутствие адекватной информации не позволяет реализовывать на практике основные принципы программно-целевого подхода к управлению. Отсутствует эффективно функционирующая система информационного обеспечения управления, которая могла бы способствовать процессу реформирования ЖКХ и переходу его в качественно новое состояние. В настоящее время существующие подходы к формированию информационных систем не позволяют полноценно решать как текущие, так и стратегические задачи развития ЖКХ.

В этой связи объективно возрастает потребность в проведении структурных преобразований в управлении ЖКХ, опирающихся на научно-обоснованный массив информации. Это необходимо для принятия эффективных управленческих решений и, что особенно значимо, для обеспечения принципа оптимальности контроля над деятельностью субъектов ЖКХ, который в соответствии с новым Жилищным кодексом (ЖК РФ) становится ключевым элементом управления и требует полной информации, получаемой из различных источников.

Экономическая и социальная важность вопросов информационного обеспечения и организации контроля в структуре управления ЖКХ обусловливает повышенный интерес к решению перечисленных проблем и свидетельст­вует об актуальности темы исследования.

Степень разработанности проблемы. Вопросы, относящиеся к функцио­нированию и развитию жилищно-коммунального хозяйства, доста­точно подробно освещены в литературе:

Социально-экономические проблемы отрасли, обусловленные ее внутрен­ними рыночными преобразованиями, раскрываются в работах А.А. Аболина, А.Г. Быкова, Д.С. Замогильного, С.Л. Постникова, Ю.П. Тыртышова, Л.Н. Чернышова и ряда других авторов. Проблемы правового регулирования жилищно-коммунального хозяй­ства нашли отражение в трудах В.В. Глазкова, В.М. Жуйкова, С.П. Ражева, Ю.А. Разгуляева, В.А. Торлопова и др. Организационно-экономическим механизмам управления предпри­ятиями жилищно-коммунального хозяйства уделено внимание в работах Р.Т. Акчурина, Р.Т. Давыдовой, А.В. Талонова, Т.В. Шибановой и др.

Проблемам развития информационных технологий и информационного обеспечения процесса управления посвящены работы целого ряда отечественных и зарубежных ученых, таких как: С. Айзерман, Й. Аллен, С.В. Афанасьев, К.А. Багриновский, В.Н. Бурков, Н. Винер, О.Е. Германова, Г.В. Горелова и др.

Региональным проблемам реформирования отрасли посвящены работы А.А. Латкина, Ю.М. Лужкова, В.Ф. Новицкого, С.В. Щепиной и др. Вопросы стратегии и тактики реформирования отрасли нашли отраже­ние в трудах И.А. Болдыревой, И.Н. Головащенко, Р.И. Денисовой, А.П. Казадаева, Г.Г. Карасева, Д.В. Чвилева и др.

Научные исследования и работы, посвященные эффективности управле­ния экономикой в целом, проводились такими зарубежными авторами как П. Друкер, М.Х. Мескон, А. Маршал, К.Р. Макконнелл, П. Самуэльсон, П. Хокен, Э. Ловис, Ч. Перроу, Е. Левис, Р.Е. Шеннон и др.

Однако после принятия нового Жилищного кодекса некоторые из указан­ных работ потеряли свою актуальность, а ряд положений требует уточне­ния с учетом новых условий и изменений. В связи с усилением роли местных органов самоуправления и населения в управлении ЖКХ приобре­тают особое зна­чение вопросы контроля и оценки эффективности управления жи­лищно-коммунальной отраслью. Вместе с тем, в экономической литературе вопрос организации комплексного подхода к управлению ЖКХ путем создания всеобъемлющей информационной системы обеспечения управления и контроля в полной мере пока еще не раскрыт. Исследованию этих вопросов в рамках и усло­виях региона посвящена данная работа.

Цель и задачи исследования. Цель диссертационного исследования состоит в разработке методологиче­ской базы и практических рекомендаций по формированию и совершенствова­нию информационного обеспечения процесса оценки состояния и контроля в структуре управления жилищно-коммунальным хозяй­ством региона.

Для реализации указанной цели в диссертации поставлен и решен ряд следующих задач:

  • обобщить зарубежный опыт и современные тенденции организации управления и контроля в жилищно-коммунальном хозяйстве, оценить перспективы его использования в России;
  • выявить и исследовать структуру и особенности взаимодействия информационных связей органов управления жилищным хозяй­ством региона на разных уровнях, раскрыть механизмы их внутрикомму­никативного взаимодействия в условиях региона;
  • сформировать рекомендации выбора организационных форм управления жилищным фондом и опреде­лить критерии их выбора при различных условиях;
  • разработать структуру, содержание и методику проведения мониторинга состояния и развития ЖКХ; усовершенствовать систему показателей состояния отрасли, направленную на оптимизацию управления ЖКХ региона;
  • разработать методику формирования системы контроля в ЖКХ на региональном и муниципальном уровнях.

Теоретическую и методологическую базу исследования составили труды отечественных и зарубежных ученых, посвященные различным аспек­там управления социально-экономическими системами, теории организации управле­ния.

Основные методологические подходы, используемые в процессе науч­ных исследований – системный, функциональный, ситуационный. Для реше­ния поставленных в диссертации задач применялись методы системного, логиче­ского, структурно-функционального, процессного, аналитического, эконо­мико-статистического анализа, а также эмпирических наблюдений.

В основе диссертационного исследования лежит диалектический метод изу­чения объективных экономических законов и закономерностей, явлений и процессов, осуществляющихся в постоянном развитии и взаимосвязи. Информа­ционно-эмпирическую базу исследования составили за­конодатель­ные и нормативные акты РФ, субъектов РФ, министерств и ведомств (федераль­ных и региональных), официальные статистические данные, информа­ционные ресурсы сети Интернет, региональные разработки, исследова­ния.

Объектом исследования является система информационного обеспечения организационной структуры управле­ния жилищно-коммунальным хозяйством муниципального образова­ния (на примере г. Волгодонска Ростовской области).

Предмет исследования – совокупность теоретико-методологических и организационных особенностей формирования системы информационного обеспечения механизма управления ЖКХ на региональном и муниципальном уровне.

Научная новизна работы заключается в разработке научного обоснован­ия организации системы информационного обеспечения оценки состояния и контроля в деятельности жилищно-коммунального хозяйства муниципального образова­ния, адекватной современным требованиям и позволяющей эффективно решать вопросы организации управления путем совершенствования информационно-аналитических механизмов.

В процессе диссертационного исследования были получены следую­щие основные результаты, содержащие элементы научной новизны:

  • Определена структура информационных связей и особенностей взаимодействия органов управления жилищ­ным хозяйством региона, основанная на принципах самоуправ­ления собственниками жилья и включающая четыре уровня управления: собрание собственников жилья; организации, осуществляющие управление жилищным фондом; муниципальные и региональные органы управления. Данная структура уровней управления позволяет организационно разделить функ­ции каждого из них и определить структуру информационных связей в системе ЖКХ региона.
  • Усовершенствована система показателей, характеризующих уровень развития и эффективность управления ЖКХ за счет расширения и уточнения состава показателей, адаптации к условиям формирующейся конкуренции в отрасли и использования как количественных показателей, так и экспертных качественных оценок. Разработана методика их использования при проведении мониторинга ЖКХ. Данная методика позволяет не только оценивать состояние ЖКХ муниципального образования, но и проводить сравнительную оценку эффективности управления ЖКХ различных муниципальных образований.
  • Определена зависимость эффективности управления и эксплуатации жилищного фон­да от ряда условий, таких как: размер общей площади, доля общего жилищного фонда, его ветхость, платежеспособность населения, - что позволяет принимать экономически обоснованные решения при выборе товарище­ства собственников жилья или управляющей компании как формы управления жилищным фондом. Обоснована необходимость информационного и методического обеспечения в вопросах выбора формы управ­ления жилищным фондом для развития системы самоуправления в ЖКХ.
  • Разработана методика формирования системы контроля в структуре управления ЖКХ региона на основе совершенствования информационного обеспечения процесса управления, являющаяся основой для по­строения систем эффективного управления и контроля ЖКХ региона. Определены условия информационных сфер, обеспечивающих эффективность контроля: планирование, взаимосвязь функций управления и влияния на конечный результат; обеспечение финансовой самостоятельности и самодостаточности органов управления. Разработанная методика позволяет обеспечить полноту, всесторонность и независимость контроля.
  • Разработана система контроля деятельности предприятий жилищно-комму­нального хозяйства на уровне региона, основанная на всестороннем кон­троле со стороны собственников, муниципальных и региональных орга­нов власти. Определена структура двух основных направлений контроля: соблюдения прав собственников и финансовой дисциплины расходования средств бюджетов разных уровней и средств населения. Разработан механизм своевременного изменения нормативной базы для реализации основной функции государства – бесперебойного обеспечения населения услугами.

Отмеченные результаты исследования соответствуют п. 1.23. «Оценка управления экономическими системами» паспорта специально­сти 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (теория управле­ния экономическими системами).

Теоретическая значимость работы. Наиболее существенные результаты исследования представляют собой приращение научных знаний, которые могут служить основой для дальнейших разработок в развитии сис­темного подхода к вопросу формирования организационных структур управления. Теоретические положения диссертации целесообразно исполь­зовать в учебном процессе при подготовке студентов по специально­сти «Государственное и муниципальное управление», дисциплинам: «Экономика государственного и муниципального сектора», «Управление государственной и муниципальной собственностью».

Практическая значимость исследования определяется возможностью использования полученных выводов и рекомендаций муниципальными органами управления:

- при организации информационно-аналитиче­ской службы, основными задачами которой являются формирова­ние стратегии развития, получение, обработка, анализ информа­ции и предоставление ее соответствующим отделам и подразделе­ниям администрации;

- при разработке программ реформирования ЖКХ и повышения эф­фективности управления жилищно-коммунальным хозяйством; формирова­нии механизма контроля ЖКХ на уровне города.

Апробация результатов работы. Результаты исследования представлены в выступлениях на на­учно-практических конференциях и семинарах: Международный научно-практический семинар «Проблемы трансформации современной российской экономики: теория и практика организации и обеспечения управления» (Москва, 2005г.); Региональный семинар-совещание «Организация выбора населе­нием способов управления многоквартирными домами» (Волгодонск, 2006г.); Всероссийская научно-практическая конференция «Защита прав потребителей и развитие конкуренции в сфере жилищно-коммунального хо­зяйства» (Волгодонск, 2007г.); Региональный семинар «Опыт организации управления многоквартирными и жи­лыми домами на примере г. Волгодонска» (Волгодонск, 2007г.).

Основные выводы диссертаци­онного исследования доведены до сведения руководства администрации г. Волгодон­ска, предложены к внедрению и использовались при реорганиза­ции структуры управления ЖКХ в 2007-2008 годах. Основные положения диссертации нашли отражение в восьми публикациях автора общим объемом 1,8 п.л.

Публикации. Основные положения диссертации опубликованы в восьми работах (авторских – 1.8 п.л.), из них две научные публикации (0,7 п.л.) – в журналах, включенных в перечень ВАК РФ.

Структура диссертационной работы. Диссертация изложена на 145 стр. машинописного текста и состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и 5 приложений. Список литературы включает 180 позиций.

II. Основные положения диссертации

В соответствии с поставленной целью и задачами в диссертации исследованы три группы проблем: оценка особенностей и направлений развития ЖКХ в России, формирование основы информационного обеспечения управления, построение организационной структуры управления и контроля деятельности ЖКХ региона.

Первая группа проблем связана с выявлением и оценкой особенностей и направлений развития ЖКХ в России. Исходным моментом анализа данной группы проблем стало исследование формирующейся структуры и уровней управления жилищно-коммунальным хозяй­ством РФ. В диссертации определены и раскрыты особенности функционирования и взаимодействия уровней управления ЖКХ. Исследованы основные понятия, сущ­ность и принципы управления. Проанализирован зарубежный и отечествен­ный опыт управления ЖКХ.



Pages:   || 2 | 3 | 4 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.