авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 |

Развитие интегрированного кооперативного сектора экономики: теория, методология, практика

-- [ Страница 4 ] --

Автор делает вывод о том, что в организациях потребительской кооперации отдельные потребительские общества и союзы, позиционируя себя как кооперативные организации, практически преследуют коммерческие цели и поэтому не являются ни кооперативными, ни потребительскими. Чаще всего нарушаются основополагающие принципы: демократического управления, контроля, экономического участия пайщиков. Предложенная система показателей позволит кооперативным организациям осуществить самоидентификацию, просчитать параметры своего кооперативного поля в динамике, сделать выводы, определить вектор развития.

4. Проблемы совершенствования правовых основ кооперации. Природа кооперативного закона зависит от определения объекта закона. Если кооперативное законодательство регулирует деятельность кооперативного сектора, оно является частью общественного экономического права и должно включать в себя, кроме положений о создании, структуре, деятельности и ликвидации кооператива, также положение о контролирующих органах и их полномочиях. Если, напротив, вопрос стоит о предложении потенциальным кооперативам способа их организации, то такой случай представляет собой область частного права. По мнению автора, будущий российский закон, регулирующий деятельность кооперативного сектора экономики в стране, станет объектом общественного экономического права.

Взаимодействие в законе между кооперативами и государством должно определяться принципом полной автономности кооперативов. Иначе порождается зависимость кооперативной системы от государства. Примерами могут служить британско-индийский тип кооперативов и кооперативы советского периода.

Выбор для кооперативного законодательства общественного экономического права означает расширение автономизации и возможно больший отказ от государственных льгот. Именно такая стратегия присуща кооперативам большинства стран мира.

В российском законодательстве о кооперации накопилось много проблем.

Восстановление в законах о кооперации кооперативной специфики. В то время как кооперативный сектор экономики развивается, повышается имидж и расширяется участие всех видов кооперативов в экономике и социальной деятельности, кооперативные законы утрачивают свою специфику, их содержание сближается с содержанием законов, регламентирующих деятельность коммерческих предприятий.

Единая природа кооперативов всех видов требует единых подходов законодателя к правовому регулированию их деятельности. Единый Федеральный закон «О кооперации в Российской Федерации» должен быть основан на идее единообразного правового регулирования деятельности всех видов кооперативов, несмотря на их особенности.

Следует отойти от принципа разделения кооперативов на коммерческие и некоммерческие виды юридических лиц и подчинить российское законодательство единым международным кооперативным принципам. Такой подход требует внесения изменений в Гражданский кодекс РФ.

Кооперативы должны занять самостоятельное место, поскольку органически в себе сочетают признаки как коммерческих, так и некоммерческих организаций, а также имеют свои, присущие кооперативу черты.

Рамочный закон «О кооперации в Российской Федерации» мог бы снять это противоречие, выработать для всех видов кооперативов единые требования по кардинальным вопросам: кооперативной собственности, социально-экономическим отношениям групп влияния внутри кооператива и во внешней среде; границам демократии, соблюдению кооперативных принципов и ценностей, то есть всех тех позиций, которые позволяют идентифицировать организацию как кооперативную, сформулировать принципы взаимодействия.

Создание неделимого фонда – одна из особо важных проблем для всех видов кооперативов, особенно тех, которые существуют дольше жизни одного поколения пайщиков. Рамочный закон РФ «О кооперации в Российской Федерации» необходим для урегулирования в кооперативном секторе экономики отношений собственности, в частности введения нормы обязательности неделимого фонда, способного сохранить кооперативную собственность как таковую.

Интеграция союзов (ассоциаций) отдельных видов кооперативов в региональные и национальные объединения (союз, ассоциация, альянс).

Тенденция увеличения количества кооперативов различного вида (типа) создает неэффективную структуру управления на территории. В частности, в сельской местности с участием одного и того же наличного населения могут действовать кооперативы многих видов. Большинство из них выполняет одни и те же функции.

По нашему мнению, вертикальные управленческие структуры (управление в масштабах единой организационно-правовой системы кооперации) следует дополнить горизонтальными структурами, то есть возможностью формирования союзов кооперативов различного вида на уровнях муниципального образования, района, региона и страны в целом. Это станет возможным, если закон позволит создать союз, интегрирующий все виды кооперативов: производственный, потребительский, кредитный и др., что повысит управляемость ресурсами, в том числе финансовыми, обеспечит синергетический эффект на масштабах деятельности и взаимодополняемости.

Увязка и разграничение норм законов о кооперации и о малом предпринимательстве.

Существующие законы не берут в расчет, что экономические отношения в любом виде кооператива это, в первую очередь, отношения кооператива со своими членами – пайщиками. В этих отношениях приоритет выстраивают на увеличении занятости и числа рабочих мест, в отличие от частных предприятий и акционерных обществ, имеющих целью получение максимальной прибыли, а следовательно, заинтересованных не только в повышении производительности, но и интенсификации труда, в уменьшении занятости.

Чтобы экономика России стала многоукладной, необходимо повысить в ней долю кооперативного сектора. Должно быть законодательно признано, что кооперативы относятся к объектам малого предпринимательства и на них распространяются все действующие национальные правовые нормы о государственной поддержке малого предпринимательства.

Достижение завершенности правового устройства кооперативной системы. Анализ законодательства, регулирующего организационно-экономические основы кооперативных организаций, показывает, что в нем содержится далеко не полный перечень положений, закрепляющих и стимулирующих развитие кооперации.

В Конституции Российской Федерации отсутствует прямое упоминание кооперативной собственности. Выделение кооперации в сектор экономики как подсистему народнохозяйственного комплекса предполагает и законное признание кооперативной формы собственности.

В российском законодательстве отсутствует понятие «кооператив». Есть формулировки для отдельных видов кооперативов: производственный, потребительский, которые даны в Гражданском кодексе РФ (часть 1, статья 107 п.1, статья 116 п. 1).

Разделение на производственные и потребительские кооперативы, зафиксированное в Гражданском кодексе РФ, заложило основу для дальнейшего их разветвления и обособления. Тем самым созданы ограничения для построения вертикального многоуровневого кооперативного сектора экономики.

В результате анализа этих и ряда других проблем, мы приходим к выводу, что часть из них порождена множественностью законов, регулирующих деятельность различных видов кооперативов и отсутствием единого рамочного закона, способного отразить все то, что объединяет различные виды кооперативов в кооперативный сектор экономики, и все то, что отличает их от субъектов, основанных на иных формах собственности.

Единый рамочный закон «О кооперации в Российской Федерации» мы рассматриваем как одно из обязательных условий интеграции кооперативов всех видов в кооперативный сектор экономики. Он должен защищать независимо от вида кооператива главные ценности кооперативной модели: членские отношения, кооперативную собственность, нормы демократии, принципы международного кооперативного движения.

Рамочный закон должен определить взаимоотношения государства не с конкретным видом кооператива, а обозначить свое отношение к кооперативному сектору экономики как таковому.

Наряду с рамочным законом, по нашей идеологии, должна совершенствоваться правовая основа отдельных видов кооперативов. Так, действующий Федеральный закон «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации» не защищает собственность потребительской кооперации, создает возможность, действуя в правовом поле, отчуждать кооперативную собственность. Закон не содействует укреплению паевых отношений, что вызывает сокращение численности пайщиков – социальной базы потребительской кооперации. Действующий закон не полностью соответствует принципам международного кооперативного движения, ограничивает возможности кооперативной демократии.

Новый закон необходим не только для устранения этих недостатков. Главное – он должен соответствовать новой концепции развития потребительской кооперации в условиях постиндустриальной экономики. Автор принимал непосредственное участие в разработке Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации». В диссертации обосновываются кардинальные предложения, вносимые в этот закон.

5. Основы теории перманентной интеграции. Одна из самых актуальных задач – интеграция различных кооперативных организаций между собой и между другими видами кооперации. Лишь в этом случае можно говорить о формировании полноценного кооперативного сектора социальной экономики.

Рассмотрим основополагающие идеи, принципы и аксиомы теории интеграционных процессов.

Во-первых, интеграция является обязательным явлением в развитии мировой экономики, причем масштабы и интенсивность интеграционных процессов нарастают, о чем свидетельствует глобализация практически всех сфер экономики.

Во-вторых, интеграционный процесс является непрерывным, зародившимся многие столетия назад. Интеграция продолжается и в настоящее время. В ходе любых хозяйственных, коммерческих и социальных действий предприятия вынуждены вступать друг с другом в экономические отношения, что и является одной из форм интеграции. В связи с этим, по нашему мнению, процесс интеграции является перманентным и мы вправе рассматривать теорию и методологию под этим углом зрения, формируя основы теории перманентной интеграции.

В реальной жизни перманентная интеграция заключается в том, что хозяйствующие субъекты непрерывно реализуют совместные проекты, причем одна и та же организация вступает во взаимовыгодные отношения с несколькими организациями и предприятиями. По мере достижения целей и задач или по другим причинам одни связи разрушаются, появляются новые интеграционные взаимодействия.

Таким образом, формируются не единичные интеграционные связи, а сложно организованное многомерное интеграционное поле, под которым мы понимаем совокупность интеграционных связей, отражающих реальную социальную и экономическую деятельность локальной, региональной, национальной или мировой экономик.

Основным методологическим подходом в исследованиях интеграции является то, что в зависимости от цели исследований и уровня исследуемой экономической системы можно сосредоточиться только на анализе и диагностике интеграционных связей выделенной экономической подсистемы – территориальной или отраслевой, не охватывая все многомерное интеграционное поле. Однако при этом следует изучить все важнейшие интеграционные связи, которые определяют сущность интеграции для данного объекта (сущностные интеграционные связи).

Интеграция проявляется в различной форме и означает состояние связанности отдельных дифференцированных частей и функций системы в единое целое, а также процесс, ведущий к такому состоянию. Дезинтеграция – противоположный процесс, в результате которого происходит расчленение целого на составные части, уничтожение целого.

В отличие от дезинтеграции под дифференциацией понимается углубление специализации отдельных частей на выполнении определенных функций, при этом не происходит распада целостной системы.

Интеграционные процессы, как правило, сопровождаются специализацией (сужением диапазона экономической деятельности) и диверсификацией (расширением видов экономической деятельности). Соотношение масштабов интеграции и дезинтеграции, дифференциации, специализации и диверсификации определяется конкретными условиями внешней среды и этапами развития.

Необходимые условия, обеспечивающие развитие интеграционных процессов (составляющие интеграционный процесс) – наличие интегратора (юридического и (или) физического лица, инициирующего и организующего реализацию интеграционных процессов), интеграционной идеи, которая является привлекательной для хозяйствующих субъектов, интеграционного мотива (предполагаемая или реальная выгода), финансовых, материальных и трудовых ресурсов, квалифицированных менеджеров, способных реализовать интеграционный проект.

Аксиома об интеграционной мотивации должна быть дополнена двумя аксиомами: о личной мотивации в интеграционных процессах и полной интеграции информационных ресурсов.

6. Методика измерения эффекта интеграционных процессов. По мнению автора, для измерения эффекта интеграционных процессов можно сопоставлять дополнительный эффект, полученный от реализации интеграционного проекта, с затратами на его реализацию:

Эi = Рi – Зi, (1)

где Эi – дополнительный эффект от реализации интеграционного проекта;

Рi – дополнительный результат от реализации интеграционного проекта;

Зi – дополнительные затраты на реализацию проекта.

Первым условием является то, что дополнительный эффект от реализации интеграционного проекта должен быть больше, чем эффект от использования этих же ресурсов данной организацией за счет только своей деятельности, без интеграционных связей. Этот локальный эффект является интеграционным мотивом для конкретной организации.

Второе условие основано на теории синергетики. Прибыль от интеграции нескольких организаций потребительской кооперации должна превышать сумму прибыли всех участников интеграции. Назовем эффект синергетическим. Этот эффект является интеграционным мотивом для интегрируемой системы в целом.

Данное соотношение может быть выражено следующей формулой:

SinЭi = Эi - Э, (2)

где SinЭi – синергетический эффект от реализации интеграционного проекта;

Эi – сумма эффектов от реализации проекта по всем участникам (субъектам) интеграции;

Э – сумма эффектов от использования тех же ресурсов по всем субъектам без реализации интеграционного проекта.

В действительности локальный и синергетический эффекты взаимосвязаны между собой. Превышение прибыли, полученной каждым субъектом интеграции от реализации интеграционного проекта, над прибылью этой же организации без интеграционных связей, объясняется эффектом синергетики.

При реализации проектов может проявиться и другая форма интеграционного эффекта, который назван нами мультипликативным. В этом случае относительно небольшие финансовые затраты могут увеличить некоторые результаты деятельности в геометрической прогрессии (эффект «спускового крючка»).

Наряду с эффектом интеграции следует учитывать и интенсивность интеграционных процессов, которая измеряется как соотношение объема деятельности (производства, торговли и т.д.), полученного на интеграционной основе, к общему объему деятельности:

Ki = Vint/V, (3)

где Ki – индекс интенсивности интеграционных процессов;

Vin­ – объем деятельности организации (объединения) на интеграционной основе;

V – общий объем деятельности интегрированных организаций.

Измерение эффекта и интенсивности интеграционных процессов позволяет более четко определиться в интеграционном поле.

7. Развитие сельских территорий как объект интеграционных взаимодействий кооперативного сектора экономики. Система сельских территорий состоит из следующих взаимосвязанных блоков:

– сельские населенные пункты с коммунально-бытовой инфраструктурой;

– сельские жители, проживающие в этих населенных пунктах;

– сельская экономика, обеспечивающая занятость и доходы населения, являющаяся частью общенационального экономического комплекса страны и выполняющая функции по производству и реализации социально значимых товаров и услуг для населения;



Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.