авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 | 2 || 4 |

Изменение качества жизни населения в условиях реформирования жилищно-коммунального хозяйства (на примере республики саха (якутия))

-- [ Страница 3 ] --

Среднемесячный размер начисленной субсидии в 2005 году составил 984 рублей. Для сравнения: в Камчатской области средний размер субсидии составил 1221 рублей, в Магаданской области - 1268 рублей.

По состоянию на конец 2005 года льготами воспользовались 154,8 тыс. человек (см. таблицу 2). Из них 45,4 тыс. человек, пользующихся льготами относятся к категории инвалидов, 56,8 тыс. человек - ветераны.

Таблица 2

Предоставление гражданам льгот по оплате жилья

и коммунальных услуг8

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

Численность граждан, пользующихся льготами, тыс.

145,7

198,6

226,7

198,2

196,0

201,1

154,8

Затраты предприятий по предоставлению гражданам льгот, млн. руб.

107,0

202,4

247,1

307,8

460,6

560,6

551,6

Среднемесячный размер льгот на одного пользователя, руб.

61,2

84,9

90,8

129,4

195,9

232,4

297,0

Анализ показывает, что необходим пересмотр системы распределения доходов и расходов населения на ЖКУ. Одним из вариантов перераспределения может стать введение дифференцированного по доходам тарифа на ЖКУ, что позволит несколько снизить разрыв между затратами на ЖКУ малообеспеченных и обеспеченных слоёв населения.

В третьей главе «Совершенствование механизмов реализации реформы жилищно-коммунального хозяйства в целях повышения качества жизни населения» предложены мероприятия по модернизации жилищно-коммунального комплекса и повышению качества предоставляемых услуг, разработаны новые подходы по развитию финансового механизма в сфере ЖКХ, а также совершенствованию социальной защиты населения в процессе реформирования ЖКХ.

На основании данных о фактическом выполнении Республиканской целевой программы «Реформирование и развитие жилищно-коммунального хозяйства Республики Саха (Якутия) в период 2002-2006 гг.» и намеченных мероприятий на 2007-2011 годы автором проведена экспертная оценка социальной эффективности преобразований в жилищно-коммунальном хозяйстве Республики Саха (Якутия), представленная в таблице 3.

Таблица 3

Социальная экспертиза республиканских целевых программ

реформирования жилищно-коммунального хозяйства

Республики Саха (Якутия)

Основные цели

и задачи

Программ

Влияние результатов выполнения

мероприятий

Программы

на качество жизни населения (желаемое)

Фактическое

выполнение

мероприятий

Программы

Экспертная оценка

социального

эффекта

(СЭ) 9

Республиканская целевая программа «Реформирование и развитие жилищно-коммунального хозяйства Республики Саха (Якутия) в период 2002-2006 гг.»

Обеспечение стандартов качества предоставления жилищно-коммунальных услуг

- улучшение благоустроенности населенных пунктов

- улучшение качества питьевой воды

- повышение качества услуг по водоснабжению

- снижение уровня заболеваемости населения и т.п.

Улучшено качество оказания ЖКУ населению с одновременным снижением нерациональных затрат

Потери ресурсов в тепловых сетях снизились на 5%

Потери ресурсов в водопроводных сетях снизились на 4%

Износ основных фондов в коммунальном секторе – 59,4%. Следствием высокого износа основных фондов является низкое качество коммунальных услуг, не соответствующее требованиям потребителей.

Жилищный фонд, оборудованный водопроводом – менее 52% (на 12% ниже уровня 1990 г.); канализацией – 51%. В целом ряде улусов канализация вообще отсутствует.

СЭ min

Повышение эффективности, устойчивости и надежности функционирования жилищно-коммунальных систем жизнеобеспечения

- повышение уровня надежности и систем безопасности источников тепло- и водоснабжения

- бесперебойность предоставления услуг

Увеличена надежность и эффективность работы ЖКХ:

КПД производственного оборудования возрос на 18%.

Модернизировано 179 котельных, введено новых – 114, реконструировано 120 км тепловых сетей, начато строительство крупных объектов водоснабжения

Социальный эффект по данному направлению Программы можно оценить как положительный, но явно недостаточный для повсеместного улучшения положения в ЖКХ РС(Я)

СЭ +

Улучшение качества обслуживания и ремонта жилищного фонда, оказания жилищно-коммунальных услуг населению с одновременным снижением нерациональных затрат

- поддержание и улучшения комфортности жилища

- снижение стоимости услуг

Снижен износ жилого фонда на 2,3%

Износ котельных снижен на 3,03%

Износ тепловых сетей снижен на 1%

Степень износа жилищного фонда – 62,7%

Социальный эффект выражается в основном в неухудшении фактического положения дел в данной области

СЭ min

Перевод на самоокупаемость ЖКХ городов с сохранением дотационности ЖКХ улусов

- повышение социальной защищенности населения

Сохранены низкие уровни тарифов для населения (по сравнению с реальной стоимостью предоставляемых ЖКУ)

Несмотря на сдерживание роста тарифов их влияние на малообеспеченную часть населения столь значительно, что дальнейший рост платежей приведет либо к уменьшению энергопотребления, либо массовым неплатежам.

СЭ

Государственная программа «Реформирование и развитие жилищно-коммунального комплекса Республики Саха (Якутия) на 2007-2011 годы»

Во вновь принятой Программе представлены все задачи предыдущего периода а также:

Общий объем необходимых финансовых ресурсов оценен в 17188,7 млн.рублей. Финансовые ресурсы будут привлечены из федерального бюджета, государственного бюджета Республики Саха (Якутия), собственных капиталов предприятий жилищно-коммунального хозяйства. Планируется также привлечение заемных средств.

Ожидаемые конечные результаты

Программы:

повышение эффективности, качества жилищно-коммунального обслуживания населения;

надежность работы систем жизнеобеспечения; оздоровление финансового состояния предприятий ЖКХ;

обеспечение стабильной и высоконадежной работы систем жизнеобеспечения;

снижение себестоимости и сокращение убытков оказания жилищно-коммунальных услуг в сопоставимых ценах на единицу продукции;

обновление основных фондов;

снижение износа основного оборудования до нормативного;

внедрение современного энергоэффективного оборудования;

снижение количества ветхого и аварийного жилья, и как следствие улучшение качества предоставляемых коммунальных услуг и условий проживания населения

Планируемые показатели к 2011 году:

  1. Снижение износа котельных на 6,9%.
  2. Снижением износа систем водоснабжения на 1,2%
  3. Снижение систем водоотведения на 1,3%.

Прогнозируемый социальный эффект

от выполнения мероприятий Программы

«Реформирование и развитие жилищно-коммунального комплекса Республики Саха (Якутия) на 2007-2011 годы», учитывая фактическое состояние жилищно-коммунального хозяйства РС(Я) и опыт реализации предыдущей Программы, скорее всего будет очень невысоким

СЭ min

Реорганизация (упорядочение) имущественных, финансовых и договорных отношений в жилищно-коммунальном секторе

усиление прозрачности и обоснованности расчетов за жилищно-коммунальные услуги

Привлечение частного бизнеса к управлению жилыми домами и коммунальной инфраструктурой

повышение гибкости и оперативности решения вопросов по обеспечению населения качественными ЖКУ

Приток частных инвестиций в модернизацию и расширение жилищно-коммунального комплекса за счет:

- формирования прозрачной и прогнозируемой системы регулирования и государственной поддержки в сфере жилищно-коммунального хозяйства;

- реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье»;

- приведения системы функционирования жилищно-коммунального комплекса Республики Саха (Якутия) в соответствие федеральному законодательству о местном самоуправлении

- обеспечение государственных социальных гарантий в сфере жилищно-коммунального обслуживания

- повышение доступности жилья

строгое соблюдение законности и правопорядка в жилищно-коммунальной сфере

Реализация норм и требований нового Жилищного кодекса РФ

соблюдение законных прав и обеспечение социальных гарантий граждан



Pages:     | 1 | 2 || 4 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.