авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 || 3 | 4 |

Статистический анализ и прогнозирование доходов пенсионного фонда на региональном уровне

-- [ Страница 2 ] --

План

Факт

План

Факт

Страховые взносы на выплату страховой части трудовой пенсии

3 287,2

3 514,2

4 164,1

4 297,5

Страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии

454,7

483,3

619,6

645,3

Страховые взносы в виде фиксированного платежа, всего

30

28,6

35,2

34,5

Недоимка, пени и штрафы по взносам в ПФР

70,8

74,5

0,2

3,4

Одним из показателей, характеризующих ситуацию по выплате пенсий, является обеспеченность собственными доходами на покрытие расходов, связанных с выплатой пенсий. Данные свидетельствуют, что обеспеченность страховых взносов на выплату пенсий по Республике Бурятия составила в 2009 г. – 100,9% и увеличилась по сравнению с 2008 г. на 5,7%. В 2009 г. 5 районов Республики Бурятия покрывали свою месячную потребность на выплату пенсий: Муйский - 99,5%, Мухоршибирский – 92,2%, Окинский – 99%, Северобайкальский – 118,6% и г. Улан-Удэ – 156,4%). Однако в остальных сельских районах обеспеченность продолжает оставаться достаточно низкой.

Отраслевой анализ обеспеченности расходов на выплату страховой части трудовой пенсии показывает высокий уровень коэффициента сбора в отраслях бюджетной сферы, в том числе здравоохранение – 110,0%, культура – 131,4%, народное образование – 102,8%. Это объясняется в основном стабилизацией бюджетного финансирования по статье заработная плата и статье начисления на заработную плату. Самый низкий коэффициент сбора за рассматриваемый период имел место в производстве строительных материалов – 8,9%, угольной промышленности – 9,1%, в медицине – 45,7% и в электроэнергетике – 49,2%. По остальным отраслям экономики республики коэффициент сбора находится на достаточно высоком уровне.

Бюджет Пенсионного фонда на 2010 год по сравнению с бюджетом 2009 года существенно возрастает, объем бюджета Пенсионного фонда по доходам оценивается в 4,7 трлн. рублей или возрастает по сравнению с уровнем 2009 года на 1,4 трлн. рублей. Что касается расходов Пенсионного фонда, то объем расходов оценивается в 4,4 трлн. рублей и соответственно возрастает на 1,4 трлн. рублей. В составе бюджета Пенсионного фонда накопительная составляющая, объем которой составит по оценкам, заложенным в бюджет, 0,4 трлн. рублей по доходам и 0,1 трлн. рублей по расходам.

Федеральный бюджет перечисляет в бюджет Пенсионного фонда межбюджетные трансферты, при этом объем этих трансфертов оценивается в 2,5 трлн. рублей, из них 1,1 трлн. рублей - это средства, которые перечисляет федеральный бюджет на покрытие дефицита Пенсионного фонда, все остальное – это обязательства федерального бюджета, в соответствии с которыми администратором выплат выступает бюджет Пенсионного фонда.

В процессе прогнозирования доходной части и тем самым обеспеченности расходов на выплату текущих пенсий собственными средствами территориальных органов пенсионной системы особое внимание уделяется анализу структуры населения и пенсионной нагрузки в Республике Бурятия.

В табл. 2 приведено соотношение численности занятых в экономике к численности пенсионеров в Республике Бурятия.

Таблица 2

Соотношение численности занятых в экономике к численности пенсионеров в Республике Бурятия

Годы

Численность пенсионеров, тыс. чел.

Численность занятых в экономике, тыс. чел.

Соотношение численности занятых в экономике к численности пенсионеров, раз.

1

2

3

4

1997

217,3

420,4

1,93

1999

223,9

400,5

1,78

2001

230,5

360,7

1,56

2003

231,1

397,5

1,72

2005

228,2

381,1

1,67

2007

231,0

388,1

1,68

2008

231,5

368,1

1,59

2009

229,5

390,2

1,7


Рост числа пенсионеров с 217,3 тыс. чел. в 1997 г. до 231,5 тыс. чел. в 2008 г. сопровождается одновременным снижением за этот же период численности занятых в экономике с 420,4 тыс. чел. до 368,1 тыс. человек. Это означает, что если в 1997 г. начисление страховых взносов в пользу одного пенсионера производилось от фонда оплаты труда 1,93 работника, занятого в экономике, то по состоянию на 1.01.2010 г. этот показатель составил 1,7 работника в расчете на одного пенсионера. Это является одной из важнейших причин финансовой неустойчивости пенсионной системы.

Анализ соотношения численности занятых в экономике к численности пенсионеров показывает, что в 13 районах республики на одного пенсионера приходится в среднем один занятый в экономике, что приводит к чрезмерному увеличению нагрузки на них по покрытию расходов на пенсионное обеспечение. Это является одной из основных причин низкой обеспеченности собственными доходами на выплату пенсий в этих районах. В районах, в которых данное соотношение более благоприятное (Баунтовский – 1,73, Кяхтинский – 2,14, г. Улан-Удэ – 2,5, Муйский – 2,71, Окинский –3,01 Иволгинский –3,23) как правило, очень высокий уровень обеспеченности собственными доходами на покрытие расходов, связанных с выплатой пенсий и при этом они оказывают донорскую помощь другим 18 районам республики, которые самостоятельно не могут покрыть свою потребность на выплату пенсий. Уровень обеспеченности в этих районах колеблется в пределах 20-50%.

Таким образом, специфика сложившейся в республике демографической ситуации за период с 1997-2009 гг. характеризуется прежде всего двумя проблемами. Вместе с ростом числа пенсионеров в Республике Бурятия наблюдается устойчивая тенденция дальнейшего увеличения доли пенсионеров в общей численности постоянного населения республики, что приводит к сужению базы финансирования пенсионного страхования, и тем самым к чрезмерному увеличению нагрузки экономически активного населения по покрытию расходов на пенсионное обеспечение.

Во второй группе вопросов, посвященной многомерному статистическому анализу доходов территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации, проведено ранжирование муниципальных образований РБ по обобщенным макроэкономическим показателям, полученным методами компонентного анализа, и получена многомерная классификация районов по величине налоговых доходов с использованием кластер-процедур, а также построена регрессионная модель зависимости доходов территориальных органов Пенсионного фонда от макроэкономических показателей.

Процессы бюджетного планирования и межбюджетных отношений недостаточно формализованы. Поэтому прогнозирование в этих обстоятельствах наталкивается на ряд трудностей. В первую очередь это связано с отсутствием инерционности процесса, т.е. неизменности условий функционирования объекта. Отсюда следует недостаточная устойчивость временных рядов налоговых доходов, которые подвержены существенному влиянию случайных факторов. Особенно это характерно для депрессивных регионов, денежная масса налогов в которых относительно невелика. Для повышения устойчивости модели в работе с помощью предварительной обработки данных выделяется регулярная составляющая временного ряда. Уменьшение влияния случайных факторов достигается с помощью методов снижения размерности исходного пространства.

Изучение основных показателей деятельности территориальных органов Пенсионного фонда по Республики Бурятии свидетельствует о резкой дифференциации доли собственных источников финансовых ресурсов по сравнению с общей суммой их доходов. Разный уровень развития экономики, занятости населения и соотношения численности занятых в экономике к численности пенсионеров являются основными причинами неравномерности обеспеченности расходов на выплату пенсий собственными доходами. Одной из главных задач в деятельности Отделения Пенсионного фонда по Республике Бурятия является создание эффективного механизма регионального выравнивания с целью выполнения обязательств по выплате пенсий. Одним из способов решения этой задачи является проведение трансфертной политики в области пенсионного обеспечения, для повышения эффективности которой предлагается использовать построение рейтинговых оценок.

Построение рейтинговых оценок муниципальных образований, определяющих их дифференциацию по налоговым доходам, основано на статистических показателях:

- среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работающих в экономике, руб.;

- объем промышленной продукции на душу населения, руб.;

- объем продукции сельского хозяйства на душу населения, руб.;

- оборот розничной торговли на душу населения, руб.;

- доходы местного бюджета на душу населения, руб.;

- расходы местного бюджета на душу населения, руб.;

- инвестиции в основной капитал по крупным и средним предприятиям на душу населения, руб.

Обобщенный фактор, полученный на основе компонентного анализа, позволил оценить социально-экономический потенциал районов Республики Бурятия, призванный активизировать пенсионную деятельность. Ранжирование районов Республики Бурятии по F1 - первой главной компоненте за 2008 г. представлено в таблице 3.

По данным за 2008 г. определялась степень зависимости между показателями развития экономики и социальной сферы районов Республики Бурятия - (Х) и доходами Пенсионного фонда по РБ - (У). Коэффициент Спирмена оказался равным = 0,899, что свидетельствует о прямой тесной связи между исследуемыми признаками.

Проведенное исследование показало, что к территориям с высоким налоговым потенциалом относятся промышленно развитые муниципальные образования: г. Улан-Удэ, г. Северобайкальск, Муйский, Окинский, Баунтовский, Прибайкальский районы. Это объясняется наличием в данных районах крупных промышленных предприятий. Остальные районы имеют сельскохозяйственную направленность, поэтому демонстрируют отставание. Эти территории будут обладать низким налоговым потенциалом.

Таблица 3

Ранжирование муниципальных образований Республики Бурятия за 2008 г.

Районы

Первая главная компонен-та, F1

Ранг по F1

Ранг по доходам районных ОПФ по РБ

Разность рангов (RУ и RF1), di

Квадрат разнос-ти рангов, di2

RF1

RУ

г.Улан-Удэ

1,668

2

3

1

1

г.Северобайкальск

1,645

3

2

-1

1

Баргузинский

-0,189

10

12

2

4

Баунтовский

0,814

6

4

-2

4

Бичурский

-1,398

23

22

-1

1

Джидинский

-1,080

22

19

-3

9

Еравнинский

-0,778

18

14

-4

16

Заиграевский

-0,378

15

10

-5

25

Закаменский

-0,348

14

17

3

9



Pages:     | 1 || 3 | 4 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.