авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 || 3 | 4 |

Теоретическое обоснование хозяйственного механизма и институциональных форм инновационной модернизации государственных бюджетных учреждений

-- [ Страница 2 ] --

Во второй главе «Состояние и проблемы эффективного функционирования системы размещения бюджетных инвестиций в инновационную деятельность» дан анализ направлений, целей и эффектов инвестиций, выбора приоритетов бюджетных инвестиций и моделей оценки их эффективности.

В третьей главе «Институциональная структура, принципы и инструменты государственной поддержки инновационной модернизации высшей школы» обоснован выбор направлений, принципов и инструментов государственного стимулирования инновационно-инвестиционной деятельности и модели оценки инвестиционной привлекательности университетов России.

В заключении представлены теоретические, методические и практические выводы и предложения.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И НАУЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

1. На макро- и мезоуровнях определены и систематизированы институциональные формы реализации современных функций государства в смешанной экономике, обеспечивающие взаимодействие властных полномочий, экономических функций и социальных услуг, необходимых для воспроизводства национального человеческого капитала и устойчивой конкурентоспособности отечественных предприятий.

Активная роль государства особенно важна в переориентации экономики на инновационный путь развития. В экономике инновационного типа миссия и назначение институтов государства существенно изменяется. Государство, как система институтов, и государство, как хозяйствующий субъект в рыночной конкурентной экономике, понимаются по-разному. Государство через властные полномочия вырабатывает политику, задает правила экономического поведения, регулирует и стимулирует экономическую активность предприятий. Государственные и муниципальные предприятия как субъекты хозяйственной деятельности, могут конкурировать с частными предприятиями в определенных секторах экономики, особенно в инновационных перспективных отраслях.

Миссия государства определяет долговременные цели, приоритеты и направления деятельности на обозримый период в 10-20 лет, понятные и принимаемые большинством граждан страны. Выбор и формулирование миссии государства является исходной и ответственной политико-идеологической задачей, связанной с определением «национальной идеи».

Основные функции государства в экономике определяются в процессе делегирования гражданами своих правомочий государственной власти как особой формы социального контракта (общественного договора). Формулирование миссии и высших целей деятельности государства должно учитывать следующие источники:

  • коренные долгосрочные интересы народа, основных социальных групп населения;
  • политические программы и идеологические платформы ведущих партий и общественных движений;
  • национальный исторический опыт и оценку приоритетных социально-экономических проблем в динамике по данным мониторинга общественного мнения;
  • опыт и политические платформы успешных демократических государств;
  • состояние культуры и духовного мира активных социальных групп и религиозных конфессий.

Миссия и общественная польза государства состоит в том, что согласно социальному контракту законодательно в Конституции РФ задана система институтов представительной, исполнительной и судебной власти, призванных обеспечивать благоприятные условия для повышения уровня и улучшения качества жизни граждан страны на основе стимулирования их деловой и трудовой активности.

Целевая ориентация хозяйственной деятельности на достижение конкурентных преимуществ страны за счет опережающих инноваций изменяет сам деловой цикл хозяйствования предприятий. На рисунке 1 представлены основные процессы разработки и осуществления инновационных макротехнологий с соответствующими мерами государственной поддержки.

Рисунок 1 – Цикл инновационных макротехнологий и роль государства

На всех стадиях инновационного цикла роль государства велика, особенно на исходных стадиях генерации идей и выполнения НИОКР. Бюджетное финансирование фундаментальной науки, создание государственно-частных партнерств для выполнения крупных научно-исследовательских проектов и программ, стимулирование НИОКР и опытных производств через формирование особых экономических зон, инновационных кластеров и технологических платформ, формирование технопарков и инновационных бизнес-инкубаторов, стимулирование создания инновационных фирм и венчурных фондов, налоговое стимулирование деятельности инновационных корпораций и фирм в период освоения новых технологий, структурная политика – все эти меры формируют благоприятный деловой климат для инновационной деятельности.

2. Обобщены теоретические концепции и дан сравнительный анализ специфики хозяйственного механизма по секторам смешанной экономики, включая типы хозяйствующих субъектов; форму собственности на ресурсы, капитал и доходы; принципы и методы хозяйствования; институты управления и регулирования. В отличие от других секторов специфика хозяйственного механизма государственных предприятий и учреждений выражена через систему социально-экономических и институциональных условий, обеспечивающих конкурентоспособность и экономичность хозяйствования в сферах воспроизводства общественных и социально значимых благ.

Понимание хозяйственного механизма в широком смысле слова важно для трансформирующейся смешанной экономики России, где существуют и взаимодействуют разные типы предприятий – частные, корпоративные, государственные и муниципальные, предприятия общественных организаций, коммерческие и некоммерческие организации.

Для характеристики типов хозяйственного механизма деятельности предприятий в смешанной экономике необходимо сравнивать и учитывать ту подсистему экономических отношений, в которой реально действуют предприятия. Следует признать ошибочной как однобокую трактовку хозяйственного механизма по признакам хозяйствования государственных предприятий, что было типично для командно-административной системы, так и чисто рыночную трактовку хозяйственного механизма частных предприятий, что характерно для либерально-капиталистической модели хозяйствования.

В либеральной экономической литературе довольно часто проводится сравнение эффективности деятельности частных и государственных предприятий в целях доказательства «преимуществ» частной собственности и частных предприятий, необходимости приватизации. Некорректность таких сравнений заключается в следующем:

1. У частных и государственных предприятий разные цели. Частное предприятие ориентировано на коммерческий успех, на максимизацию прибыли. Государственные предприятия и учреждения создаются ради удовлетворения общественных потребностей, в интересах производства социально значимых благ, как правило невыгодных для частного бизнеса.

2. Частные предприятия свободны в выборе вида экономической деятельности, ассортимента продукции, технологий, ценообразования, распределения доходов. Государственные предприятия имеют относительную самостоятельность, а план-задание, объемы, цены, реализацию и распределение доходов нормирует государство.

3. Частные предприятия предпочитают деятельность в прибыльных отраслях с более коротким оборотом капитала и меньшими рисками. Исторически государственный сектор в капиталистических странах развивается, как правило, в капиталоемких отраслях инфраструктуры или в производстве общественных благ.

Значит, более обоснована позиция ученых, доказывающих нейтральность формы собственности при оценке эффективности деятельности предприятий.

Стимулирующий механизм хозяйствования должен быть реализован для всего инновационного сектора экономики. Принципиально важными следует признать следующие меры:

- заработная плата персонала инновационно активных предприятий должна быть на 20-30% выше оплаты труда в отрасли и регионе с тем, чтобы иметь возможность привлекать и удерживать наиболее квалифицированные кадры инженеров, рабочих и менеджеров;

- необходимы льготные режимы кредитования и налогообложения для привлечения венчурных инвесторов и формирования инновационных объединений (холдингов, кластеров, технологических платформ);

- необходимо обеспечить финансирование полного социального пакета для персонала инновационно активных предприятий и объединений, восстановив положительный опыт 80-х годов ХХ века для закрытых городков (ЗАТО), реализующих оборонно-технические проекты (Арзамас-16, Пущино, Дубна и др.).

Логика хозяйственной деятельности в условиях эффективного спроса на потребительских и инвестиционных рынках выражается в достаточно жесткой системе причинно-следственных связей макроэкономических явлений и процессов. Формально эти связи в хозяйственном цикле можно выразить следующей моделью (Рисунок 2):

Рисунок 2 – Модель инновационного хозяйственного цикла

Высокие доходы населения (Дн) ведут к увеличению предельной склонности к потреблению (MRC) и предельной склонности к сбережению (MRS). Рост потребительских расходов (Сн) ведет к увеличению емкости рынка (Qc), что позволяет реализовать возросшие объемы производимой продукции (Qпр). В свою очередь, рост совокупного предложения становится возможным из-за роста склонности к сбережениям (MRS). Часть сбережений осуществляется в активной форме в виде прироста инвестиций (I). Инвестиции увеличивают капиталовооруженность труда (K), что ведет к увеличению производства и предложения (Qпр). Реализованная продукция увеличивает добавленную стоимость или валовой внутренний продукт (ВВП). Часть ВВП идет на прирост доходов населения (Дн), возвращаясь к началу воспроизводственного цикла. Другая часть увеличивает прибыль (P) как источник предпринимательских доходов и собственных дополнительных инвестиций. Налоги на доходы и прибыль увеличивают бюджетные доходы (БД).

Для условий постиндустриальной экономики, когда доля социальных услуг по воспроизводству национального человеческого капитала становится определяющей, адекватными моделями экономического роста следует признать модели с включением влияния именно социальных факторов, прежде всего, качества человеческого капитала и степени инновационной активности предприятий.

3. Раскрыт кумулятивный процесс перестройки направлений, целей и эффектов бюджетных инвестиций в современных условиях и на перспективу через изменение пропорций между финансовыми, экологическими, социальными и производственно-экономическими инвестициями. Это позволило обосновать положение о приоритетной роли социальных инвестиций в накопление человеческого и социального капиталов. В отличие от традиционной потребительской трактовки социальные услуги высшего профессионального образования исследуются как особые инвестиционные проекты и программы.

Вступление развитых стран в фазу постиндустриального общества потребовало анализа инвестиций в сфере материальных и нематериальных услуг. Накопление и воспроизводство капитала в сфере услуг значительно отличается от аналогичных процессов в материальном производстве и по объектам, и по срокам, и по отдаче инвестиций. Объем инвестиций в отрасли, оказывающие рыночные и нерыночные услуги, начинает превышать инвестиции в отрасли, производящие товары с 1993 г. В 2010 г. инвестиции в развитие сферы услуг составили 61% от общих инвестиций в основной капитал.

Переориентация экономики на устойчивое развитие общественно-экологической системы расширяет понятие инвестиций. К производственным инвестициям для расширенного воспроизводства капитала добавляется необходимость увеличения социальных и экологических инвестиций. Определяющая роль человеческого капитала в экономике знаний, в инновационных процессах потребовала разработки теории инвестиций в человеческий капитал.

Расширяется понимание социальных инвестиций. Экономическая отдача социальных инвестиций заключается в качественном воспроизводстве человеческого капитала как важнейшего ресурса и фактора экономики. Но социальные инвестиции необходимы и для целей воспроизводства общественных отношений, устойчивости общественных взаимосвязей, профилактики социальных конфликтов и обеспечения общественной безопасности. Все эти социальные характеристики являются основой социального капитала.

Обобщая процесс расширения сферы и направлений инвестиционных процессов, в диссертации предложена следующая классификация инвестиций (Рисунок 3).

Инвестиции бизнеса в человеческий капитал выражаются в выплаченной заработной плате, обеспечивающей воспроизводство человеческого капитала предприятий и организаций.

В постиндустриальном обществе важнейшим направлением инвестиционной активности становятся инвестиции в социальный капитал (Рисунок 4).

 Классификация направлений, целей и эффектов инвестиций Динамика-1

Рисунок 3 – Классификация направлений, целей и эффектов инвестиций

Динамика инвестиций в основной физический и в человеческий капитал за 2000-2010 годы приведена в таблице 1.

Таблица 1 – Динамика инвестиций в основной физический и в человеческий капитал*

Годы

Инвестиции в основной физический капитал

Инвестиции в человеческий капитал**

Пропорции инвестиций в физический и человеческий капитал, руб./руб.

(4 : 2)

Объем,

млрд. руб.

Темп роста к пред. году, %

Объем,

млрд. руб.

Темп роста к пред. году, %

2000

1165,2

117,4

2501,9

129,4

1 : 2,15

2001

1504,7

110,0

3439,5

137,5

1 : 2,29

2002

1762,4

102,8

4493,9

130,6

1 : 2,55

2003

2186,4

112,5

5690,2

126,6

1 : 2,6

2004

2729,8

110,9

7092,9

124,6

1 : 2,6

2005

3611,1

110,9

87,82,1

123,8

1 : 2,43

2006

4730,0

116,7

11237,1

128,0

1 : 2,38

2007

6716,2

122,7

14381,9

128,0

1 : 2,14

2008

8781,6

109,9

17255,7

120,0

1 : 1,96

2009

7976,0

84,3

19310,3

111,9

1 : 2,42

2010

9151,4

106,0



Pages:     | 1 || 3 | 4 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.