авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 | 7 |   ...   | 8 |

Транспортный комплекс региона: методология и практика обеспечения сбалансированного развития

-- [ Страница 5 ] --

За последние 20 лет при росте уровня автомобилизации на 250 % увеличение протяженности автомобильных дорог с твердым покрытием составило лишь 63 %, т.е. темпы роста первой существенно опережают увеличение второй, что подтверждает выявленную несбалансированность развития транспортного комплекса РФ. По оценкам экспертов, потери РФ, обусловленные неразвитостью и низкой пропускной способностью сети автомобильных дорог, составляют 3 % ВВП, что в 6 раз выше, чем в странах ЕС53.

Нехватка и плохое состояние автомобильных дорог значимо тормозят переход к инновационной модели социально-экономического развития страны. Это обусловливает необходимость стратегического управления, которое дает возможность успешно координи­ровать и интегрировать усилия органов государственной власти, комплексно подходить к исследованию и учету возможностей, угроз и рисков, позитивных и негативных факторов, оценке и отбору альтернатив, эффективному распределению ресурсов. К его принципам можно отнести системность, эффективность, интеграцию ресурсов (достижение за счет этого синергетического эффекта), адаптивность, целенаправленность и приоритетность.

Для решения проблемы развития регионального транспортного комплекса и сохранения позиций его важной составляющей – общественного транспорта важной является поддержка властью конкурентоспособности как в ценовом отношении, так и в неценовой среде – повышение качества услуг транспорта которая, хотя и осуществляется, но бессистемно.

Стратегия развития регионального комплекса должна иметь матричную структуру: (проблемы отраслевого значения и региональные блоки), (проблемно-функциональные блоки) и проблемы развития определенных регионов более мелкого уровня.

Целью управления сбалансированным развитием, по нашему мнению, является поддержание устойчивых взаимосвязей и взаимодействия между элементами РСЭС и достижение динамического равновесия между ними.

Немаловажное значение при этом имеет учет специфики социально-экономического развития в соответствии с интегральным потенциалом территории (территориальность).

В последнее десятилетие управление развитием регионов в России реализуется чаще всего в рамках программного подхода, в то время как существуют и другие подходы: проектно-плановый, программно-целевой, проблемно-ориентированный, прогнозно-адаптивный и др. Для сбалансированности управления важно посредством единства цели объединить различные подходы, чтобы они не противоречили, а дополняли друг друга, при этом в качестве базового целесообразно использовать системный подход.

Каждый из рассмотренных подходов опирается на свои основополагающие принципы, интегрируя которые в единый комплекс с базовыми правилами менеджмента, можно сформулировать принципы управления сбалансированным развитием РСЭС, суть которых:

1) рассмотрение РСЭС как открытой диссипативной (неравновесной) системы, склонной к самоорганизации через флуктуации. Согласно этому принципу, управление должно быть одновременно ориентировано и на устойчивость, и на использование развивающихся в РСЭС неравновесных состояний для увеличения ее емкости;

2) стремление к поддержанию баланса, оптимальному соотношению противоположных сил и процессов изменчивости и устойчивости развития РСЭС, учету социально-экономической инерции, динамичности в развитии РСЭС и тождества противоположностей: изменчивости и устойчивости, учету воздействия сил, выводящих систему из равновесия.

Поскольку совершаемые в экономике страны преобразования не всегда носят последовательный и устойчивый характер, очень важно обратить внимание на усиление инерции движения РСЭС в приоритетном направлении, обеспечивая защиту от воздействия негативных внешних факторов возникших, но еще неустойчивых тенденций.

  1. 3) соблюдение равновесия между внешними и внутренними составляющими РСЭС, предполагающее оптимальное сочетание функциональных и территориальных связей РСЭС, усиление согласованности взаимодействия и интенсивности внутрирегиональных и межрегиональных производственно-экономических отношений;

4) учет взаимосвязи структурных и динамических аспектов развития РСЭС, соблюдение для каждой региональной системы особой пропорции всех составляющих ее потенциала (социально-экономических, отраслевых, функциональных и территориальных воспроизводственных) посредством их увязки, с целью обеспечения структурной сбалансированности экономики;

5) целенаправленность, определяемая согласованностью процессов устойчивого развития РСЭС с реформированием экономики страны, которая задает сферы и направления развития, дезагрегируется в конкретные цели более низкого уровня и приоритеты в развитии структурных компонентов РСЭС;

6) эффективность, реализуемая через рациональное использование потенциала территории, предусматривающее замкнутость в границах региона энергопроизводственных циклов основных структурообразующих элементов (организаций и отраслей), завершенность их технологических цепочек производством готовой продукции;

7) участие всех участников экономической системы (и, в первую очередь, региональных стейкхолдеров) в процессе управления интерактивным способом на основе согласования их деятельности;

8)  научность, обеспечивающая построение всей системы управления на базе научных достижений, а также генерирование, апробацию и отбор наиболее перспективных из них;

9) разумное сочетание рыночных механизмов и программно-целевого регулирования органами власти.

Третья группа проблем состоит в разработке модели управления и выявлении критериев сбалансированного развития РСЭС. Вышеперечисленные принципы легли в основу предложенной модели управления сбалансированным развитием РСЭС.

Такая модель позволяет анализировать состояние, динамику и тенденции развития РСЭС, решать задачи идентификации и моделирования перспектив сбалансированного ее развития, а также осуществлять последовательное стратегического управление процессом создания гармоничного единства территориальной системы.

Нами выделены три группы критериев сбалансированного развития РСЭС, по следующим векторам.

1. Критерии баланса системы в целом, включающие:

– положительную сукцессию. Динамическое воздействие временного структурирования обеспечивает увеличение числа подсистем более низкого уровня, становится важнейшим условием развития структур более высокого уровня и т.д. Таким образом, положительная сукцессия формирует определенную инерцию развития РСЭС, создает защиту растущей системы от неблагоприятных воздействий внешней среды;

 – динамичное наращивание потенциала территории за счёт синергетического ресурса, дающего дополнительный эффект.

2. Критериями управленческого воздействия с целью достижения системой и ее элементами баланса являются:

– мотивация экономических агентов к расширенному воспроизводству на базе разумного сочетания рыночных механизмов и целевого регулирования органами власти;

– гармонизация целевых интересов сторон РСЭС;

– согласование стратегических целей (носящих долгосрочный характер), тактических задач (рассчитанных на среднесрочный период) и оперативных заданий (краткосрочного характера), а также соответствие подходов, методов, инструментов и мер их решения;

– эффективное распределение ресурсов РСЭС между ее элементами, не приводящее к антагонистическим противоречиям внутри нее.

3. Критерии экономического баланса РСЭС, в том числе:

– встроенность подсистем РСЭС в механизм удовлетворения общественных потребностей;

– экономическое равновесие элементов РСЭС и её подсистем, определяемое балансом производства и потребления, отражающим динамичное развитие воспроизводственного процесса;

– соответствие объемов производимой продукции конкретной отрасли потребностям сопряженных с ней отраслей, обеспечивающие баланс объемов производства и сбыта продукции;

– соответствие объёма и ассортимента предоставляемых социально-бытовых услуг требованиям потребителей.

Все это требует от органов власти формирования механизма сбалансированного развития регионального транспортного комплекса.

Четвертая группа проблем связана с формированием концепции стратегического управления сбалансированным развитием региона и его транспортного комплекса.

Разработанная нами концепция предполагает согласованное взаимодействие всех его подсистем и в первую очередь транспорта. Динамичное развитие всего регионального хозяйства невозможно без нормального функционирования предприятий этой отрасли.

Ввиду многообразия и разносторонности влияния на развитие РТК факторов, критериев, качественных (внешних и внутренних), а также количественных параметров возникает методологическая задача: определить приоритетные подходы к выдвижению и применению показателей его сбалансированности. Несмотря на широкое распространение различного рода показателей в практике управления и в повседневной жизни, единая теория их не сформирована.

На наш взгляд, основу системы показателей сбалансированного развития РТК, могут быть заложены основные принципы системы сбалансированных показателей должны составлять базовые принципы, предложенные Р. Капланом и Д. Нортоном, согласно которым система сквозных и сбалансированных показателей эффективности деятельности конкретных элементов РТК будет скоординирована со стратегией развития региона.

Результатом взвешенного стратегирования развития РТК должен стать портфель стратегий, раскрывающий многогранность, вариативность и иерархичность базовой стратегии, задающей генеральное направление достижения успеха, выполнения целевых ориентиров. Обеспечение равных возможностей и пропорций во внешней и внутренней среде является гарантией сбалансированного развития РТК во всех его аспектах (рисунок 1).

Целью создания сбалансированной стратегии развития РТК является обеспечение условий устойчивости социального, экономического, экологического, политического развития региона, содействие эффективному функционированию и появлению новых хозяйствующих субъектов на транспорте. Она должна отражать территориальные интересы, учитывая его место и функции в региональной политике, способствовать поддержанию общеэкономических, межрегиональных, внутрирегиональных пропорций и связей.

В контексте проводимого нами исследования сбалансированную стратегию развития РТК предлагается рассматривать как динамическую систему взаимоувязанных правил, приемов и принципов, с помощью которых обеспечивается формирование ситуаций, мест и условий, максимально благоприятных для функционирования и появления новых хозяйственных объектов, структур, технологий, инициирующих гармоничное региональное развитие.

Рисунок 1 –Составляющие сбалансированной стратегии развития РТК (составлено автором)

Ключевыми характеристиками сбалансированной стратегии развития РТК являются:

– мобилизация: осознание необходимости изменений и создание импульса, обеспечивающего поиск существенных и уникальных нововведений;

– каскадная трансформация стратегии федерального уровня в стратегию хозяйствующего субъекта РТК посредством разработки и реализации стратегий СЭС, консолидированных стратегических планов и целевых комплексных программ, базирующихся на ключевых показателях результативности, определении целей и стратегических инициативах;

– синергетическая связь между государственным управлением, рыночным воздействием, самоуправлением и составляющими РТК;

– создание механизма координации управления сбалансированным развитием РТК, превращающим стратегию в активный непрерывный процесс использования внутреннего потенциала РТК для преобразования внешней среды.

Трансформация стратегических целей через промежуточные параметры (нормативы бизнес-процессов) позволит решить основную проблему стратегического развития РТК – интеграцию стратегического и оперативного уровней управления.

Эти положения стали исходными позициями для решения пятой группы проблем, связанных с разработкой теоретико-методологических основ и методики оценки сбалансированности развития РТК. Применены три блока оценок: пропорциональности (соблюдение отраслевых, социально-экономических и территориальных пропорций и соотношений РТК), устойчивости (согласованность развития экономики, экологии, общества) и адаптивности (соответствие изменений внешней и внутренней среды РТК).

Интегрированный индекс сбалансированности рассчитывается по формуле (1).

Iсб = Iпр * Iуст * Iад (1)

 

где Iсб – индексы сбалансированности РТК;

Iуст – индекс устойчивости развития РТК;

Iад – индекс адаптивности РТК;

Iпр – уровень пропорциональности развития.

 Кроме того, интегрированный показатель сбалансированности можно представить в виде координат точки сбалансированности в трехмерном пространстве, каждая из восьми областей которых характеризуется определенным набором характеристик устойчивости (У), адаптивности (Х) и пропорциональности развития (Z) (рисунок 2).

Его величина, таким образом, представляет собой часть пространства, ограниченного плоскостями (ХY, XZ, YZ).

Рисунок 2 – Представление об индексе сбалансированности как результате интегрирования трех групп показателей (составлено автором)

Более детальный состав показателей оценки сбалансированности развития РТК приведен на рисунке 3, где отражен специфический подход к каждому вектору оценок.

Рисунок 3 – Блок-схема определения критерия сбалансированности развития РТК (составлен автором)

Методика выявления уровня сбалансированности включает 4 блока.

Блок 1. Оценка пропорциональности развития: соблюдения пропорций, норм, балансов, в областях, определяемых системой сбалансированных показателей: труд, финансы и инвестиции, производство, клиенты.

Показатели оценки состояния транспортного комплекса рассчитываются так:

HR1i, HR2i....... HR pi

Yi = FRI1i, FRI2i …. FRI mi (2)

ВР1i, ВР2i, ….ВРli

CR1i, CR2i ….CRki

где р – число показателей по труду;

m – число показателей по финансам и инвестициям;

l – число производственно-экономических показателей;

k – число рыночных показателей, характеризующих клиентов и

положение по отношению к конкурентам.

АТ ЖДТ АВИАТ ВТ МТ ТТ Обеспечивающая инфраструктура РТК ГАТ

Предприятия и организации различных форм собственности

и организационно-правовых форм

Рисунок 4 – Уровни оценки пропорциональности развития РТК (составлен автором)

Определение необходимых темпов роста подкомплексов РТК (рисунок 4) осуществляется с учетом имеющейся и требуемой структуры перевозок. В качестве сравнения и корректировки можно использовать установленные властными структурами приоритеты развития отраслей транспортного комплекса.

Иной подход должен быть использован для выявления темпа роста обеспечивающей инфраструктуры. Для этого необходимо учесть отставание в развитии инфраструктуры в предыдущие годы, под которым подразумевается соотношение темпов роста базовых показателей отрасли и темпов роста ее инфраструктуры

Тр inf АТ t = 5 Тр АТ t-5 * Тр АТ t-4 * Тр АТ t-3 * Тр АТ t-2* Тр АТ t-1 (3)

Тр inf АТ t-5 * Тр inf АТ t-4 * Тр inf АТ t-3 * Тр inf АТ t-2* Тр inf АТ t-1

Если в программах и планах социально-экономического развития заложены определенные темпы роста, например, автотранспортной деятельности (Тр АТ t+1), то требуемые темпы роста ее инфраструктуры

(Тр inf АТ t +1) (дорог, парковок, стоянок и пр.) составят

Тр inf АТ t +1 = Тр inf АТ t * Тр АТ t+1, (4)

где t – текущий; t+1 – плановый период времени.

Сравнительные оценки пропорциональности по каждому из показателей сводятся воедино с использованием средних арифметических или средних арифметических взвешенных, на основе чего получают индекс пропорциональности (Iп).

Блок 2. Оценка устойчивости развития предполагает оценку динамики за выбранный период времени (не менее 5 лет). Для этого производится (по тем же уровням и показателям, которые перечислены выше) расчет коэффициентов устойчивости, темпов роста показателей и коэффициентов конкордации.

Коэффициент устойчивости уровней динамического ряда (Ky) в обобщенном виде характеризует меру отклонений фактических уровней динамического ряда относительно тренда и рассчитывается по формуле:

(5)

где – относительная колеблемость;

– абсолютная колеблемость;

– средний уровень показателя за период исследования;

yi – фактический уровень i года;

– уровни тренда i года;

n – число уровней в ряду динамики (число лет).



Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 | 7 |   ...   | 8 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.