Развитие экспортного потенциала зернового рынка россии: особенности государственного регулирования (на примере ростовской области)

На правах рукописи

Гурова Марианна Михайловна

РАЗВИТИЕ ЭКСПОРТНОГО ПОТЕНЦИАЛА ЗЕРНОВОГО РЫНКА РОССИИ: ОСОБЕННОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ (НА ПРИМЕРЕ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ)

Специальность: 08.00.14 – Мировая экономика

А В Т О Р Е Ф Е Р А Т

диссертации на соискание ученой степени

кандидата экономических наук

Ростов – на – Дону – 2012

Работа выполнена в ФГБОУ ВПО «Ростовский государственный экономический университет (РИНХ)»

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Ростовского государственного экономического университета (РИНХ) (г. Ростов-на-Дону, ул. Б. Садовая, 69, ауд. 315) и на официальном сайте Высшей аттестационной комиссии Министерства образования и науки Российской Федерации http://www.vak.ed.gov.ru

Автореферат разослан «19» октября 2012 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета,

д.э.н., профессор Е.С. Акопова

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. В современных условиях Россия, являясь одним из наиболее крупных поставщиков зерна, относительно быстро заняла свою нишу на мировом рынке и стала играть важную роль в международной торговле зерном. Россия - традиционный участник мирового рынка зерна, но в различные исторические периоды ее место и роль на мировом зерновом рынке постоянно менялись. В последние годы по объемам производства зерна и его мировой торговли Россия входит в пятерку крупнейших стран мира. Экспорт зерна, как показывает мировая практика, является важной составляющей зернового рынка страны.

Существующая объективная потребность в развитии экспортного потенциала зернового рынка России в качестве приоритетного направления отечественного зернового хозяйства в условиях членства России в ВТО1, стратегическая значимость, специфические особенности экспорта зерна делает востребованным анализ функционирования российского зернового рынка и направлений развития его экспортного потенциала вследствие рыночных преобразований и усиления роли экспорта российского зерна на мировом рынке. Позиция России, как зернопроизводящей и экспортирующей страны, на мировом рынке за последние десять лет была нестабильной. Так, доля России в мировом экспорте зерна, колебалась от 4% в 2003/04 году до 13,8% в 2009/10 году2, достигнув рекордного уровня. Востребованность анализа десятилетней практики функционирования российского зернового рынка, а также необходимость осмысления ряда теоретических аспектов усиливают актуальность научных исследований.

Степень разработанности проблемы. Проблема развития экспортного потенциала зернового рынка, требующая комплексного решения многих экономических, организационных и правовых вопросов исследовалась ведущими учеными экономистами России и зарубежных стран.

Фундаментальный методологический вклад в концепцию функционирования рыночного хозяйства и теоретическое осмысление роли и значения государственного регулирования аграрной сферы в жизни общества внесли Э. Дж. Долан3, Р. Дорнбуш4, К. Макконнелл5, А. Смит6, М. Трейси7.

Базовую теоретико-методологическую платформу решения современных проблем совершенствования государственного регулирования, защиты и устойчивого функционирования зернового рынка, а также вопросов продовольственной безопасности составили положения, представленные в трудах российских ученых: Л.И. Абалкина8, А.И. Алтухова9, А.М. Басенко10, А.Г. Белозерцева11, В.Р. Боева12, В.А. Бутковского13, А.В. Гордеева14, В.А. Клюкача15, А.Д. Куделя16, Г.И. Макина17, Т.Ф. Рябовой18 и других авторов.

Вопросы потенциала зернового рынка, повышения эффективности зернового производства и конкурентоспособности продукции зерновой отрасли, развития рыночной инфраструктуры зернового рынка исследованы в научных трудах: Е.С. Акоповой19, А.И. Алтухова20, А.Н. Осипова21, И.Ю. Солдатовой22, А.И. Трубилина23 и других авторов.

Вопросы совершенствования внешнеэкономической деятельности РФ и ее регионов, повышения конкурентоспособности экономики России и экономических субъектов на региональном уровне в условиях глобализации рассмотрены в научных трудах: А.Ю. Архипова24, Ю.С. Колесникова25, В.Н. Овчинникова26, В.И. Самофалова27, П.В. Таранова28, В.П. Федько29 и других авторов.

Проблемы поддержки экспортоориенторованных предприятий, в том числе зерновой отрасли, получили развитие в работах Е.П. Андриановой30, А.А. Жаринова31, А.Л. Злочевского32, И.Л. Пахно33, Э.Д. Рубинской34 и других авторов.

При всей многогранности освещаемых в научной литературе вопросов развития экономического потенциала зернового рынка, как на национальном уровне, так и на уровне отдельных регионов, разработанная теория и методологические вопросы посвящены отдельным сторонам функционирования зернового рынка. Вместе с тем, на данный момент остаются востребованными вопросы именно комплексного развития экспортного потенциала зернового рынка с учетом его специфических особенностей, тенденций формирования в условиях интеграции в мировую экономику, а также как объекта первоочередного государственного регулирования внешнеторговых отношений.

Актуальность проблемы развития экспортного потенциала зернового рынка России и недостаточная изученность отдельных теоретических и прикладных аспектов предопределили выбор темы диссертационного исследования и рассматриваемый в нем круг вопросов.

Цель и задачи исследования. Цель диссертационного исследования заключается в концептуально-методическом обосновании экономической категории «экспортный потенциал зернового рынка», разработке методических и научно-практических рекомендаций по совершенствованию государственного регулирования внешнеторговых отношений как приоритетного вектора интеграции России в глобальную экономику и развитию экспортного потенциала зернового рынка в условиях вступления России в ВТО.

В соответствии с поставленной целью потребовалось решение следующих задач:

- определить сущность экономической категории «экспортный потенциал» применительно к зерновому рынку и предложить авторскую концепцию дефиниции «экспортный потенциал зернового рынка»;

- выявить особенности функционирования российского рынка зерна как целостной системы, а также определить условия его эффективного развития;

- проанализировать нормативно-правовую базу регулирования российского рынка зерна;

- исследовать современное состояние мирового рынка зерна и определить место России на данном рынке;

- выявить особенности функционирования зернового рынка Ростовской области и проанализировать основные показатели экспорта зерна, связанные с динамикой его объемов, структурой, географией поставок, наличием экспортной инфраструктуры, качеством и конкурентоспособностью российского зерна на мировом зерновом рынке;

- определить факторы, влияющие на развитие экспортного потенциала зернового рынка, оценить экспортный потенциал зернового рынка Ростовской области;

- выявить основные направления совершенствования государственного регулирования экспорта зерна на региональном уровне, связанные с развитием зернового экспортного потенциала в условиях членства России в ВТО;

- разработать комплекс мероприятий по расширению институциональной инфраструктуры развития внешнеэкономической деятельности региона в сфере поддержки экспорта зерна с адаптацией мирового опыта ведущих стран-экспортеров зерна.

Объектом исследования выступает экспортный потенциал зернового рынка Ростовской области в современных условиях.

Предметом исследования является совокупность организационно-экономических отношений, связанных с формированием и развитием экспортного потенциала российского зернового рынка на примере Ростовской области.

Диссертация выполнена в рамках п. 28 «Особенности внешнеэкономической деятельности на уровне предприятий, отраслей и регионов» и п. 29 «Формирование и перспективы развития экспортного потенциала и импортных потребностей российской экономики. Возможности улучшения международной производственной специализации России» паспорта научной специальности ВАК 08.00.14 – мировая экономика.

Теоретико-методологическую основу исследования составили фундаментальные положения, основанные на концептуально-категориальном аппарате трудов ведущих российских и зарубежных ученых в области мировой экономики (проблемы современных интеграционных процессов и роль государства в регулировании внешнеторговых отношений) и неоклассической концепции внешней торговли (вопросы международной конкуренции), а также тезисах и гипотезах, содержащихся в трудах классиков экономической науки в сфере научного знания о внешнеэкономических аспектах развития зернового рынка, проблемах функционирования и развития зернового хозяйства в современных условиях глобализации мировой экономики. Использование данных взаимодополняющих друг друга положений позволило выстроить и обосновать логику исследования.

Инструментарно-методический аппарат исследования составил системный подход как диалектический метод познания, а также методические подходы, основанные на логическом анализе способов стимулирования экспортного потенциала зернового рынка. При проведении исследования применялись методы системного и сравнительного анализа, абстрагирования, функционально-структурного анализа, аналитический, абстрактно-логический и экономико-статистический, а также метод графической интерпретации.

Информационно-эмпирическая база диссертационной работы, обеспечивающая достоверность данных, использованных для обоснования описанных закономерностей, надежность выводов и предложений, сформирована на основе официальных материалов Федеральной службы государственной статистики и ее территориального подразделения по Ростовской области, статистических данных Министерства сельского хозяйства США (USDA), Международного совета по зерну (IGC) и Продовольственной и сельскохозяйственной организации при ООН (FAO UN), научных статей и отчетов по сходной тематике в периодических изданиях научно-исследовательских центров, издательств России, материалов научных семинаров и конференций, различных программно-целевых документов регионального уровня, а также материалов, статей и отчетов Интернет-ресурсов.

Нормативно-правовая база диссертации состоит из федеральных законов Российской Федерации, постановлений Правительств Российской Федерации и Ростовской области, областных законов Ростовской области, а также законодательных и нормативных актов, затрагивающих вопросы регулирования внешнеторговой деятельности в области экспорта зерна на федеральном и региональном уровнях.

Рабочая гипотеза диссертации заключается в научном предположении, что стратегическая значимость экспорта требует целенаправленного государственного регулирования с учетом особенностей функционирования мирового зернового рынка. Создание специализированного института - агентства по поддержке экспорта зерна в России на региональном уровне на базе существующей региональной инфраструктуры развития ВЭД при непосредственном взаимодействии с экспортерами зерна и представителями бизнеса, может стать одним из приоритетов развития зернового хозяйства, что способствует развитию экспортного потенциала зернового рынка России и обеспечит повышение конкурентоспособности российских экспортеров зерна на мировом рынке.

Основные положения, выносимые на защиту.

1. Существующее многообразие в теории и практики внешнеторговой деятельности вопросов, посвященных развитию отраслевого экспортного потенциала, объективно приводит к необходимости дополнения категориально - понятийного аппарата посредством уточнения понятия «экспортный потенциал» применительно к рынку зерна.

2. Комплексный анализ функционирования рынка зерна как многофункциональной экономической системы, охватывающей совокупность обменных отношений, показал, что рынок зерна представляет собой сложную и динамично развивающуюся систему экономических, правовых и организационных связей между субъектами-участниками рынка, функционирующую в пределах границ определенной территории. Это позволило теоретически обосновать, что полноценное и эффективное развитие зерновой отрасли невозможно без наличия прозрачной законодательной и нормативно-правовой базы в области регулирования рынка зерна, соответствующей требованиям ВТО, а также развитой рыночной инфраструктуры, необходимой для превращения российского зернового рынка в реальный и конкурентоспособный рынок, способный успешно интегрироваться в мировой.

3. Ростовская область входит в число основных зернопроизводящих регионов страны и юга России. Ведущей экспортной статьей области на протяжении последних 5 лет является товарная группа «Продовольственные товары и сырье для их производства». Удельный вес региона в общероссийском объеме экспорта зерна составляет в среднем 18,7%. Проведенный анализ позволил обосновать, что Ростовская область обладает значительными экспортными ресурсами: зерновой рынок Ростовской области способен обеспечивать не только внутреннее продовольственное снабжение, но и осуществлять значительные экспортные поставки на внешние рынки.

4. Существующие инструменты и способы поддержки отечественных экспортеров зерна недостаточны и малоэффективны, что обусловило императивность совершенствования государственного регулирования экспорта зерна. В качестве приоритетных направлений, представляющие собой особенности государственного регулирования внешнеторговых отношений на зерновом рынке, выделены следующие: развитие институциональной инфраструктуры поддержки экспорта зерна на региональном уровне; нивелирование административных барьеров при экспорте зерна, в том числе отказ от использования мер нетарифного регулирования; либерализация таможенно-тарифного регулирования экспорта зерна, предусматривающая упрощение применения таможенной процедуры экспорта, а также процедуры возмещения НДС; разработка и внедрение мер поддержки экспорта зерна в рамках «зеленой корзины» ВТО.