авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 | 2 ||

Социально-экономическое значение развития нефтегазового комплекса в регионах севера (на примере республики саха (якутия))

-- [ Страница 3 ] --

Экономико-правовая проблема. Главной целью государственной региональной политики в области недропользования становится обеспечение социально-экономических основ жизни коренного населения данного региона. Для разрешения проблем регулирования недропользования следует ужесточить экологические налоги и сборы за наносимый ущерб уникальной Северной природе в пользу проживающих на данной территории народов и этносов.

В связи с этим предлагаются методические подходы к определению эффективности капитальных вложений в сфере недропользования нефтегазового комплекса Республики Саха (Якутия):

1. Региональный подход - территориальный подход предполагает не только создание системы управления в масштабе территориальных и национально-территориальных образований, но и выделение экологических районов со схожими природно-климатическими условиями и исторически сложившимся типом природопользования. Выделенный район может служить территориальной управленческой единицей со своими экологическими нормативами и стандартами, а также ограничениями по части использования природных ресурсов.

2. Рентный подход - платежом с добычи должна возмещаться абсолютная рента и та доля дифференциальной ренты, которая формируется благодаря природным рентообразующим факторам. Возможно, как применение фиксированной процентной ставки платы за пользование недрами, так и установление недр на работу в нужном для собственника направлении.

3. Экологический подход - следует ужесточить экологические налоги и сборы за наносимый ущерб уникальной Северной природе в пользу будущих поколений путём создания целевых инвестиционных фондов. С учетом выявленных проблем недропользования в области государственного регулирования для рационального (извлечения) использования углеводородных ресурсов, с учётом государственной значимости реализации приоритетных инвестиционных проектов в нефтегазовом комплексе на Севере страны необходимо осуществление системы мер государственной поддержки с использованием механизмов государственно-частного партнёрства.

Для разрешения определённых проблем в процессе недропользования требуется совершенствование существующей системы налогообложения в виде комплекса мероприятий и конкретных мер:

- для повышения эффективности геологоразведочных работ следует вводить региональные законодательные акты, законы, такие как закон «О воспроизводстве минерально-сырьевой базы», «О нефти и газе»;

- для обеспечения охраны окружающей среды создавать на региональном уровне траст-фонды для восстановительных работ на северных регионах;

- для социального обеспечения населения при определении ставки налога предусмотреть включение в производственные издержки компании расходов на такие социально-культурные объекты, как больницы, детские сады, школы, культурно-спортивные сооружения при нефтегазовых компаниях.

Защищаемое положение 3. Определены пути повышения социально-экономической эффективности развития нефтегазового комплекса в условиях Севера с учётом современных требований к экономической самостоятельности регионов и рационального использования углеводородных ресурсов.

Территория Республики Саха (Якутия) обладает значительным ресурсным потенциалом углеводородов, но интенсивная разработка их месторождений, так или иначе, приведёт к истощению ресурсной базы. В связи с этим возникает вопрос о новых источниках доходов бюджета, могущих заменить поступления от налога на добычу полезных ископаемых и экспортные пошлины на сырьё, составляющие значительную часть доходов региона. На смену сырьевой модели экономики должна прийти модель, позволяющая создавать востребованную на мировых рынках высокотехнологичную продукцию с высокой добавленной стоимостью. Для структурной перестройки экономики региона предлагается система перераспределения средств от добывающей промышленности в высокотехнологичную перерабатывающую путём совмещения механизма уплаты налогов с инструментарием фондового рынка «налоговый опцион».

Для выхода из создавшейся ситуации требуется осуществить переориентацию экономики с добычи и продажи относительно дешёвого углеводородного сырья на производство и реализацию значительно более дорогостоящих продуктов переработки. При этом эти продукты должны быть конкурентоспособны и востребованы не только на российском, но и на мировом рынке, чтобы иметь возможность получать доходы от экспорта. Для российского нефтегазового комплекса, в том числе и Республики Саха необходима конкурентоспособная перерабатывающая промышленность.

В настоящее время базой для такой перестройки может стать нефтегазовый комплекс, поскольку именно он является основой российской экономики. Но для осуществления перетока средств из добывающей промышленности в перерабатывающую, государством должны быть созданы специальные условия для компаний.

Государственным балансом запасов полезных ископаемых в регионе запасы (табл. 2) природного газа составляют по категориям С1 – 1314,0 млрд. куб.м и категории С2 – 1226,6 млрд. куб.м, по нефти (извлекаемые) 245,8 млн. т по категории С1 и 193,3 млн. т по категории С2; по конденсату 33,4 млн. т по категории С1 и 19,9 млн. т по категории С.

Таблица 2

Распределение ресурсов УВ в пределах республики, степень их разведанности и разработанности (по состоянию на 01.01.2010 г.)

Начальные ресурсы (НСР)

Запасы и ресурсы

Накопл добыча

Степень НСР,

%

C1

С2

Сз+Д

Развед

Разраб.

Нефть, (извлек.), млн. Т

2557,4

245,8

193,3

2111,7

7,2

17,3

0,3

Газ, млрд. куб. М

12079,5

1314,0

1226,6

9487,2

48,4

21,4

0,4

Конденсат (извлек.), тыс. т.

459,0

33,4

19,9

403,6

2,0

12,1

0,4

Источник: таблица составлена по материалам Госкомгеологии РС (Я).

Как видно из динамики добычи, приведённой на рисунке 3, добыча нефти повысилась в последнее время, с 2008 г., показания всего по республике составили 2870,0 тыс. т., из них по Талаканскому НГКМ – 2464 тыс. т.

Рис. 3. Динамика добычи нефти в Республике Саха (Якутия), млн тонн.

Как уже отмечалось выше, побудительным мотивом для инвестирования должны служить стабильные поступления доходов в будущем. При этом одинаково целесообразно рассматривать как инвестирование в собственное производство, так и в иностранные производства. Во втором случае помимо поступлений в виде дивидендов нужно учитывать возможности получения эксклюзивных лицензий на приобретение новых технологий, возможности получения доступа к новым рынкам сбыта и прочие факторы. То есть, компании сами должны вкладывать средства в инновационные разработки, тем самым, инициируя рыночный спрос на инновации.

Основные инвестиционные проекты развития нефтяной промышленности республики связаны с добычей нефти и созданием нефтеперерабатывающих мощностей на основе разрабатываемых нефтяных, нефтегазовых и нефтегазоконденсатных месторождений.

 Структура капитальных вложений в развитие нефтяной промышленности-4

Рис. 4. Структура капитальных вложений в развитие нефтяной промышленности Республики Саха (Якутия).

Капитальные вложения в развитие нефтяной промышленности в целом по республике за период 2010-2030 гг. составят 202 млрд. руб. для умеренного сценария и 256 млрд. руб. – для стратегического (рис. 4). При этом в структуре капитальных вложений в умеренном сценарии около 82% направляется на обустройство и разработку месторождений и по 9% от суммарных инвестиций – на создание нефтеперерабатывающих мощностей и строительство нефтепроводной системы.

Реализация Стратегии развития ТЭК обеспечит к 2030 г. по сравнению с 2008 г. почти 10-ти кратное увеличение ежегодных налоговых поступлений в консолидированный бюджет республики от ТЭК в стратегическом сценарии и 7-ми кратное – в умеренном сценарии. Соответственно налоговые доходы в региональный бюджет от ТЭК на душу населения в стратегическом сценарии возрастут с 7,4 тыс.руб. до 65 тыс. руб./чел. (в 9 раз), в умеренном – до 50 тыс.руб./чел. (в 7 раз).

Опережающее развитие нефтегазового сервиса (услуг) в нефтегазовом комплексе республики отразится в более быстром формировании здесь новых рабочих мест. При благоприятных сценариях развития государственно-частной ассоциации (корпорации) геологоразведочных, добывающих, нефтесерсвисных и инновационно-консалтинговых компаний прогнозируемая на 2020 г. численность занятых в нефтегазовом комплексе (160 тыс. чел) может быть существенно повышена.

Таким образом, для целей повышения собираемости налогов в будущем вероятной становится задача создания конкурентоспособных перерабатывающих производств и выпуска дорогостоящей, высокотехнологичной продукции.

Для регионального социально-экономического развития приход крупных нефтегазодобывающих компаний в республику гарантирует занятость местного населения, тем самым увеличивает доходность бюджета региона и даёт:

- обеспечение прямого выхода на традиционные и новые рынки сбыта нефти, нефтепродуктов и газа;

- получение долгосрочных гарантий по закупкам нефти, нефтепродуктов и газа;

- участие в управлении (совместная эксплуатация) транзитной, транспортной и распределительной инфраструктурой нефти, нефтепродуктов и газа на территории стран-импортёров;

- совместная доля в прибылях от реализации нефти, нефтепродуктов и газа на территории стран-импортёров.

Для рационального использования углеводородных ресурсов необходимо совершенствование экономических механизмов в системе недропользования:

  1. создание благоприятного инвестиционного климата региона, используя налоговый механизм регулирования экономики недропользования – понижение рентного налога для компаний, которые будут использовать новые, экологически безопасные технологии производства и оборудования;
  2. снижение издержек производственной деятельности для компаний, которые будут приобретать новые высокотехнологичные оборудования в добывающей промышленности посредством отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы, которые будут возвращены предприятию;
  3. создание конкурентоспособной продукции нефте и газопереработки республиканских инвестиционных проектов в нефтегазовом комплексе;
  4. повышение рентабельности нефтегазового бизнеса; в связи с повышением экспортных пошлин на углеводороды, большую часть оставлять на социально-экономическое развитие республики через ЦФБП, особенно на тех территориях, где ведётся их добыча.

Основные выводы, полученные в результате исследований и связанные со стимулированием применения новых технологических решений не только в области геологоразведочных работ и разработки месторождений углеводородного сырья, но и в смежных отраслях и производствах (это нефтегазопереработка, нефтехимия и т.д.), приведены в виде рекомендаций:

  • внедрение проекта закона Республики Саха (Якутия) «О нефти и газе», который бы разрешил многие вопросы в условиях Севера и (или) инициирование внедрения проекта федерального закона «О нефти», разработанного Минэнерго России;
  • совершенствование существующей системы налогообложения в части регулирования и распределения в виде регионального экологического фонда, что максимально обеспечит охрану окружающей среды и восстановительные работы за счёт экологических отчислений в виде 0,25% отчислений за негативное воздействие на окружающую среду;

- внедрение механизма налогового регулирования в виде «налогового опциона» на проектный срок окупаемости инвестиций, который необходимо оговаривать и подробно прописывать в договоре администрации местности с нефтегазовой компанией.

С целью сохранения экологической чистоты северной природы для жизнедеятельности человека при разработке месторождений полезных ископаемых (углеводородов) на территориях необходимо укрепить правовые отношения собственников и пользователей недр. Район работ ОАО «Сургутнефтегаз» (Ленский район, частично Олёкминский район) может служить территориальной управленческой единицей со своими экологическими нормативами и стандартами, а также ограничениями по части использования природных ресурсов.

III. ПУБЛИКАЦИИ АВТОРА ПО МАТЕРИАЛАМ ДИССЕРТАЦИИ



Pages:     | 1 | 2 ||
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.