авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 |

Методология управления энерго– и ресурсосберегающими инновациями в жилищном и коммунальном комплексах, обеспечивающих устойчивое развитие города и территории

-- [ Страница 4 ] --

В диссертационном исследовании при реали­зации регулирующими органами тарифной политики автором разработан эта­лонный метод управления как механизм повышения эффективности работы организаций и предприятий жилищно-коммунального комплекса. В основе данного метода лежит последо­вательное сравнение параметров деятельности теплоснабжающего предприятия с параметрами предприятия, признанного эталоном, функционирующего в аналогичных условиях, и приведение показате­лей работы первого до уровня показателей работы эталона.

Алгоритм применения эталонного метода управления, представ­ленный на рис. 5 включает следующие этапы.

Этап 1 - формирование репрезентативного множества предпри­ятий для сравнения на основе критериев, обеспечивающих справедли­вость выборки. К ним предлагается отнести:

  • географическое месторасположение предприятий: сравнивае­мые организации должны находиться в одной климатической зоне с
    одинаковой продолжительностью отопительного сезона (погрешность
    не более 3-5 %);
  • сходное используемое оборудование: невозможно проводить
    сравнение между ТЭЦ и районными котельными из-за абсолютно раз­ных характеристик теплоэнергетического оборудования;
  • сходный статус зон обслуживания теплоснабжающих органи­заций - город, райцентр, поселок городского типа и т. п.

Этап 2 - нахождение предприятия-эталона на основе сопоставле­ния наиболее значимых показателей деятельности.

Этап 3 - анализ финансового состояния и экономической политики предприятия-эталона, выявление зависимости составляющих необхо­димой валовой выручки от объема полезного отпуска тепловой энер­гии на основе исследования условно-переменных и условно-посто­янных затрат.

Этап 4 - определение экономически обоснованного тарифа для энергопредприятия, не признанного эталоном, основанное на расчете валовой выручки исходя из полученной «эталонной» зависимости ус­ловно-постоянных и условно-переменных затрат от планового объема полезного отпуска теплоэнергии.

Этап 5 - предложение рекомендаций теплоснабжающей организа­ции по приведению показателей собственной деятельности к показате­лям деятельности предприятия-эталона при аналогичных условиях работы.

Как известно, функционирование любого объекта ЖКК, при­нято характеризовать, во-первых, уровнем эколого-экономического риска, свя­занного с возможностью возникновения аварий и катастроф и, во-вторых, характером и масштабами различного рода последствий, в том числе экологических, при этих авариях и катастрофах.

Анализ и оценка возможных опасностей и угроз проводится за­ранее, на всех стадиях жизненного цикла объекта недвижимости, начиная с созда­ния его проекта, носит прогнозный характер. Методом прогноза оценивается характер этих опасностей и угроз, а также определяет­ся возможность их реализации и ожидаемый ущерб всех видов, в том числе экологического. Количественной мерой, применяемой при такого рода оценках, является величина эколого-экономического риска.

Рис. 5. Алгоритм формирования тарифа на тепловую энергию на основе эталонного метода управления

Под эколого-экономическим риском следует пони­мать риск ухудшения качества компонентов окружающей среды, ее природных и природно-антропогенных образований, деградации флоры и фауны и уменьшения видового разнообразия, дегармонизации естественных процессов, нарушений биогеохимических цик­лов, процессов биотической саморегуляции и экологических рав­новесий, а также снижения адаптационных возможностей указан­ных природных, природно-антропогенных образований и экоси­стем по отношению к негативным воздействиям и исчерпания их экологического резерва (экологической емкости).

В случае, когда эколого-экономический риск интерпретируется как математическое ожидание величины экологического ущерба, представляется возможным в одной расчетной формуле учесть ве­роятность возникновения ряда различных по экологическим по­следствиям аварий и катастроф на одном или нескольких объектах.

Формула для определения эколого-экономического риска имеет вид:

где: - математическое ожидание величины экологического ущерба (от 0 до 1);

Р1, P2, Р3, - экономические потери на этапах производства, передачи, потребления энергоресурса;

Qi - величина экологического ущерба;

m - число вариантов экологического ущерба, принимаемых в расчет;

к - число не зависящих друг от друга неблагоприятных событий.

Определение величины Р в значительной мере проводится с учетом геофизических и других природных процессов, нахождение же величины целиком основывается на анализе процессов жизненного цикла.

Концептуальную экономико-математическую модель процесса

инвестирования и воспроизводства ЖКК с учетом управления энерго- и ресурсосберегающими инновациями можно представить условной

вероятностно-функциональной зависимостью

PH(t) = {Pi},{bi},{Xi},{hi,j},Fi,,tE{х}

PH(t) - облик системы во времени t;

w, i, j - количество уровней иерархии от 1 до N;

{Pi}, {bi}, {Xi} - подмножество показателей системы муниципального городского хозяйства;

{hi,j} - множество структурных факторов;

Fi - множество параметров жилищно-управляющей и ресурсоснабжающей компании ЖКК (эксплуатационные параметры, режим работы, финансовое состояние и др.) (см. ф-лы 1, 2);

 - совокупные эколого-экономические риски (внутренняя и внешняя среда) на-8 - совокупные эколого-экономические риски (внутренняя и внешняя среда) на полном жизненном цикле энергоресурсов жилищно-коммунальной системы

tE{x} - множество параметров времени на отрезке (0,1).

Решение уравнения (4) заключается в представлении зависимости обобщенного критерия Pn(t) в явной аналитической форме с построением алгоритма последовательного учета различных факторов. Областью эффективных решений с учетом совокупных эколого-экономических рисков являются значения показателей доходности хозяйствующего субъекта в процессе воспроизводства объекта недвижимости, связанного с ЭиРС. При этом суммарные затраты, связанные с проработкой, реализацией и эксплуатацией проекта (портфеля объектов движимости), будут минимальными, а экономическая устойчивость территориально-муниципальной системы максимальной.

Основными результатами и последствиями реализации предлагаемой экономико-математической модели для основных участников жилищно-коммунального комплекса, связанного с системой ЭиРС являются:

1. Для населения: снижение величины собственных платежей за
жилищно-коммунальные услуги и увеличение бюджетной составляющей платежей для субсидируемых групп населения, исключение из их числа высокодоходных категорий граждан; усиление адресной социальной защиты населения, расширение границ охвата субсидиями по оплате услуг жилищно-коммунального хозяйства части низкодоходных групп населения; рост затрат на услуги ЖКХ в совокупном доходе несубсидируемых семей; стабильность и прогнозируемость изменения собственных расходов семьи на оплату жилищно-коммунальных услуг; создание стимулов к экономии потребляемых ресурсов, возможность влиять на качество и количество получаемых услуг.

2. Для бюджетов трех уровней: упрощение процедур
расчета объемов субсидирования и расширение адресности их
предоставления, снижение социальной напряженности; повышение уровня
платежей потребителей услуг и возможность оказания адресной помощи по
сокращению задолженности; дополнительные расходы, связанные с
выплатами процентов банкам по краткосрочным кредитам (кредитование
кассовых разрывов) и обслуживанием социальных счетов граждан;

упорядочение механизма межбюджетных отношений и др.

В этих условиях на уровне органов местного самоуправления (тактический/оперативный уровни) осуществляются: анализ тенденций и проблем развития жилищно-коммунального комплекса населенных пунктов; разработка и реализация мер по развитию энерго- и ресурсосбережения на территории муниципального образования; выполнение функций заказчика на обслуживание, содержание и ремонт объектов городского муниципального хозяйства, находящихся в муниципальной собственности; контроль за использованием, содержанием и ремонтом объектов жилищно-коммунального хозяйства, а также обеспечение достаточного уровня финансирования эксплуатации и развития этих объектов; проведение реконструкции и технического перевооружения объектов жилищно-коммунального хозяйства с целью повышения надежности и устойчивости их функционирования; формирование конкурентной среды в сфере обслуживания жилья и предоставления коммунальных услуг; разработка и утверждение ставок и тарифов на услуги жилищно-коммунального хозяйства, а также нормативов потребления коммунальных услуг; организация сборов платежей населения за жилье и коммунальные услуги; меры по социальной защите малообеспеченных слоев населения путем предоставления субсидий и льгот по оплате жилья и коммунальных услуг; создание условий для формирования и обеспечения поддержки саморегулируемых организаций в ЖКК, реализация муниципальных проектов за счет государственно-частного партнерства и интегрированных бизнес-групп; мероприятия в целом по энерго- и ресурсосбережению в муниципальном городском хозяйстве, в том числе по установке приборов учета и регулирования потребления воды, тепла и газа.

3. Для коммунальных предприятий: снижение уровня неплатежей потребителей и повышение уровня финансирования поставщиков услуг; возможность включения инвестиционной составляющей в тарифы и фиксация их исходного уровня, что создает предпосылки для повышения инвестиционной привлекательности отрасли; создание стимулов для внедрения энерго- и ресурсосберегающих технологий и проведению мероприятий по экономии ресурсов; повышение ответственности перед потребителями услуг.

  1. Для промышленных предприятий: снижение финансовой нагрузки; стимулирование снижения нерационального потребления ресурсов.
  2. Для банков: расширение спектра банковских услуг; получение
    комиссионных при осуществлении платежей и дополнительных доходов
    банков при введении единых платежных документов, которые могут
    использоваться не только для расчетов с ЖКК; краткосрочное кредитование
    населения под дополнительные гарантии бюджетов; учет рисков, связанных
    с наличием задолженности бюджетов субъектов Российской Федерации
    перед банковской системой, образовавшейся из-за ранее полученных
    кредитов и гарантий; участие банковского капитала в создании КСК.

Экономический механизм управления ЭиРС инновациями, осно­ванный на указанных принципах, включает следующие эле­менты:

  • законодательно оформленную схему распределения ответ­ственности за надежность между субъектами рынка - ге­нерирующими, сетевыми компаниями, энергосбытовыми организациями, системным оператором;
  • стандарты на электроснабжение, содержащие техниче­ские критерии надежности и пределы экономической от­ветственности за их нарушения;
  • специальные контракты энергокомпаний с коммунально-сервисными компаниями на регулирование нагрузки;
  • тарифы на электроэнергию, дифференцированные по уровням надежности электроснабжения конечного потребителя;
  • оплату генерирующих мощностей на оптовом рынке;

• рынки системных услуг (в т.ч. технологических резервов).

Автором разработаны и внедрены мероприятия по решению существующих энерге­тических проблем на примере разви­тия Юго-Восточного административного округа г. Москвы (ЮВАО).

Как показали исследования, основными путями решения вопросов энерго­дефицита в Москве можно назвать следующие:

1) Ввод новых генерирующих мощностей

Однако сегодняшний порядок подразумевает, что заявитель вынужден отдавать свои деньги для того, чтобы сетевая компания построила необхо­димые ему мощности, однако собственником новых объектов остается сетевая компания. Эта схема влечет массу конфликтов.

2) Энергоресурсосбережение

Энергоресурсосбережение - не только инструмент экономии бюджетных затрат и повышения энер­гоэффективности, это еще и инструмент повыше­ния энергобезопасности, наиболее дешевая аль­тернатива строительству новых мощностей.

Еще одним важнейшим фактором, призванным активизировать программу энергосбережения, является улучшение экологической ситуации.

Так, предусмотренное городской программой энергосбе­режения уменьшение потребления топлива и энергии в годовом исчислении 4,4 млн.т.у.т. эквивалентно сокращению вредных выбросов на 27,717 тыс. т. Большим потенциалом энергосбережения обла­дают инновационные технологии энергосбереже­ния (рис. 6). При содействии Департамента под­держки и развития малого предпринимательства г. Москвы в ЮВАО начата реализация пилотного проекта по формированию инновационно-производственного кластера ЮВАО в сфере энергосбе­режения. Ядро кластера будет составлять Инжини­ринговый центр ЗАО «Москабельмет», на который возлагаются функции:

  • технического прогнозирования инновацион­ной идеи (новой технологии, изобретения);
  • доработки и доводки нововведения до про­мышленной реализации;

• оказания услуг и консультаций в процессе внедрения объекта разработки.

3) Направления внедрения энергосберегаю­щих технологий в Москве: экономия электроэнергии, замена ламп накаливания, эксплуатация бытовых приборов, теплосбережение, регулирование подачи тепла в общественные здания, модернизация теплоснабжения жилых зданий, обмен информацией в области энергосбережения и инноваций.






Городская целевая программа «Энергосбережение в г. Москве на 2009-2011 годы и на перспективу до 2020 года» (далее - Про­грамма) разработана на основании концепции, одобренной Постановлением Правительства Москвы в декабре 2007 года. Программа является составной частью энергетической стратегии г. Москвы направлена на реализацию основного положения энергетиче­ской стратегии - обеспечение развития Москвы без прироста потребле­ния топлива. Проведенный анализ существующего состояния энергети­ки города позволил объективно оценить структуру потребления по каждому виду энергоресурсов, определить существующие резервы эко­номии и выделить целевые показатели.

Автор считает, что в качестве механизма контроля необходимо рассмотреть и проработать сле­дующую систему: субсидии выделять промышленным предприятиям не на создание непосредственно каких-то мероприятий по энергосбережению, а выделять субсидии тем предприятиям, которые уже достигли снижения потреб­ления электроэнергии или тепловой энергии, и только при определенном задан­ном снижении выделять эти субсидии, т. е. выделять их после проведения этих мероприятий. Это позволит создать определенный стимул для промышленных предприятий по проведению энергосбережения, и будет получена реальная информация о проведении мероприятия по сохранению энергии.

Соискателем разработана и апробирована графическая номограмма взаимосвязей надежности обеспечения энергоресурсами, устойчивости ГМХ, риска энерго-ресурсосбережения и доходности от выбора варианта инновационного энергоэффективного проекта. В результате исследования автором получены заключения по результатам внедрения методологии на примере Ханты-Мансийского АО, в котором удалось сократить потери энергии на 12-15%, а также были использованы и апробированы некоторые положения на примере ЮВАО города Москвы, где энергоэффективность за 2008 г. составляет 9%.

ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

1. Проведенный анализ системы управления городским муниципальным хозяйством уровне позволил автору утверждать, что социально - территориальный и эколого-экономический аспекты энерго- и ресурсосбережения в жилищном и коммунальном комплексах – основа для устойчивого развития города и территории, поскольку именно социальная ориентированность становится главным потенциалом его хозяй­ственной, экономической, природоресурсной, энергоресурсной, экологической и других со­ставляющих.

2. Анализ действующих федеральных нормативных документов, а также директив Евросоюза по энергетическим характеристикам зданий, являются важными и основополагающими составляющими энергетической политики в российском жилищно-коммунальном секторе, которая требует разработки и внедрения:

  • единой методологии энерго-ресурсосбережения;
  • установки минимальных требований для энер­гетических характеристик здания;

• сертификата энергетической эффективности зданий;



Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.