авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |

Методология управления энерго– и ресурсосберегающими инновациями в жилищном и коммунальном комплексах, обеспечивающих устойчивое развитие города и территории

-- [ Страница 3 ] --
  • общее оздоровление экономической ситуации и ускорение
    темпов экономического роста и уровня жизни населения,
    улучшение экологической обстановки на территории ГМХ;
  • повышение уровня надежности и бесперебойности снабже­ния топливно-энергетическими ресурсами потребителей различных категорий;
  • укрепление инвестиционной основы развития топливно-энергетических комплексов, в том числе ЖКК города;
  • снижение финансового бремени по оплате использования
    энергоресурсов и соответственно обеспечение их экономи­ческой доступности для бюджетов различных уровней и всех категорий энергопотребителей;
  • повышение экономической конкурентоспособности про­мышленной продукции (услуг) на внутреннем и международных рынках за счет снижения удельного веса энергетической составляющей.

Важнейшим звеном реформирования ЖКК является снижение издержек на производство и предоставление качественных жилищно-коммунальных услуг, а, как показали исследования, экономической основой осуществления этого процесса, является энерго- и ресурсосбережение.

Повышение качества жилищно-коммунального обслуживания невозможно без обновления и модернизации основных фондов, которое требует значительных финансовых средств.

Решение основных проблема энерго- и ресурсосбережения в ЖКК территориально-муниципальных систем возможно через:

1. Адаптивность территориально-муниципальных систем к изменениям, а, именно:

- договорные отношения;

- самоуправление в жилищной сфере через систему саморегулирования;

- открытые конкурсы;

- формирование эффективного собственника жилья.

2. Повышение качества оказываемых услуг, снижение их энергоемкости и удельного потребления.

3. Финансово-экономические и социальные условия повышения надежности и устойчивости ЖКК.

Основные методы достижения указанных целей можно классифицировать следующим образом:

• переход к эффективным энергосберегающим архитектурно-
планировочным решениям на проектной стадии и модернизация инженерного оборудования при обновлении сложившейся застройки и объектов коммунальной инфраструктуры;

• внедрение приборов учета и регулирования потребления тепловой энергии и воды управляющими организациями, взаиморасчеты за потребление ресурсов по показаниям приборов учета;

• создание экономического механизма для населения и предприятий, стимулирующего процесс энергосбережения;

• совершенствование системы тарифного регулирования,
стандартизации, сертификации и метрологии, направленной на
энергоресурсосбережение.

Главная задача всех участников процесса энергоснабжения и энергопотребления как для предприятий и организаций ЖКК, так и населения, состоит в комплексном использовании всех рычагов управления и стимулирования энерго- и ресурсосбережения: технических, нормативных, институциональных, эколого- экономических, информационных и других.

При этом важную роль играет и текущая ситуация на рынке. Автором разработана концептуальная исследовательская парадигма системного подхода к управлению энерго-ресурсосберегающими инновациями в ЖКК для формирования устойчивого развития территориально-муниципальных систем (рис.2), где:

1 – экономическая надежность территориально-муниципального воспроизводства ЭН;

2 – организационно-экономический механизм комплексных решений в системе управления развитием воспроизводства недвижимости и коммунальных инфраструктурных объектов (OZi.);

3 – территориальные земельно-имущественные портфели воспроизводимой недвижимости и коммунальных инфраструктурных объектов (TPNz) с учетом требований энерго- и ресурсосбережения;

F1-2 - стратегическое моделирование устойчивого развития территориально-муниципальных систем в жизненных циклах знерго-ресурсосберегающих объектов воспроизводства Wi с применением энергоэффективных технологий (SWi);

F1-3 - территориально-муниципальные технологические кластеры в системе энерго-ресурсосбережения (KWi);

F2-3 – формирование инвестиционных ресурсов территориалъно-муниципальных проектов и программ энерго-ресурсосберегающих инноваций в ЖКК с использованием системы бенч-маркинга при выделении территориально-тарифных эталонов Wi (ЭТ).

(1)

где F1-2, F 1-3, F 2-3 - ключевые результаты деятельности ЖКК в городском муниципальном хозяйстве.

Логика, на которой базируется требование о соответствии между ресурса­ми фирм-участников системы и их бизнесами, заключается в том, что ресурсы должны создавать конкурентное преимущество качеству управления системой и социально-экономической стабильности развития муниципальных территорий.

Чтобы удовлетворить это требование, ресурсы системы должны оцени­ваться в соответствии с теми ключевыми факторами, которые определяют ус­пех в предоставлении качественных услуг потребителем.

Таким образом, конкурентные преимущества качества управления системой ЭиРС обеспечиваются и за счет повышения эффективности ключевых результатов деятельности:

(2)

В настоящее время для многих городов Российской Федерации характерными являются восстановление докризисных темпов по реконструкции существующего жилищного фонда и строи­тельства нового, реализации крупных проектов в промышленности, что требует постоянного роста потребности в энергоресурсах.. Как показали исследования, государственная поли­тика заниженных цен на энерго­ресурсы, сохранившаяся еще со времен бывшего СССР, обуслови­ла низкую эффективность энерго­использования.

Одна из этих причин состоит в том, что экономика муниципального городского хозяйства в настоящее время характеризуется высокой энергоемкостью. Энергетические мощности Рос­сии сопоставимы с Японией и такими европей­скими странами, как Германия, Франция, Англия, Италия и Испания. Однако удельная энергоем­кость ВВП России в 3,5 раза выше, чем в Японии, в 3,2 раза больше, чем в наиболее промышленно развитых странах мира, в 2,5 раза выше средне­мирового показателя. Поэтому снижение энер­гоемкости ВВП определено в качестве важнейше­го направления Энергетической стратегии России на период до 2020 года.

Главная задача всех участников процесса энергоснабжения и энергопотребления в ходе осуществления жилищно-коммунальной реформы состоит в комплексном использовании всех рычагов управления и стимулирования энергоресурсосбережения: технических; экономических; нормативных; институциональных; экологических; информационных и других (рис. 3).

В связи с этим обеспечение потребностей населения и создание необходимого запаса энергоресурсов на уровне муниципального городского хозяйства является од­ной из основных задач обеспе­чения экономической надежности функционирования со­циально-экономической территориально-муниципальной системы, что создает устойчивое развитие города и территории.

На рис. 4 представлен жизненный цикл экономической надежности территориально-муниципального воспроизводства по зонам устойчивости и возможным ситуациям управления энерго- и ресурсосбережением.

Рис. 3. Основная политика энергосбережения в городском муниципальном хозяйстве.

Исходя из вышесказанного главный стратегический путь решения задачи энерго- и ресурсосбережения жилищно-коммунального комплекса России - это совокупность мер по созданию муниципальных микрорайонов высокой энергоресурсоэффективности (ММВЭЭФ).

Эталонные муниципальные образо­вания позволяют определять характеристики энерго- и ресурсопотребления, отрабатывать энергосберегающие технологии и мероприятия, создавать систе­мы учета ресурсов и совершенствовать договорные отношения с ресурсоснабжающими организациями.

Такой подход означает:

- безусловный учет интересов органов местного самоуправления (эколого-эконо­мических, политических, финансовых);

  • работу с конкретными проектами (целенаправленная ориентация на выполнение/реализацию конечного объема задач для конечного числа потре­бителей с получением положительного хозяйственного и финансового результата);
  • решение в рамках каждого проекта обоснованного набора проблем (не всеобщая модернизация и переделка, а оптимизация по выбранным критериям).

Целями функционирования системы являются: оказание качественных, рентабельных услуг конечному потребителю, а также создание и развитие мас­штабного успешно функционирующего бизнеса в ГМХ.

Реализация этой задачи предполагает организацию социально ориентиро­ванного бизнеса, который на местах будут осуществлять специально созданные коммунальные сервисные компании (КСК) с выделенным муниципальным микрорайоном высокой эффективности (ММВЭФ).

Они возьмут на себя модернизацию и дальнейшую эксплуатацию систем коммунального хозяйства районов и горо­дов с учетом требований по энерго- и ресурсосбережению.

Проведенные обоснования и расчеты позволяют сделать вывод о том, что создание микрорайонов высокой энергоресурсной эффективности и деятель­ность коммунальных сервисных компаний - основа организации безопасной, надежной, современной, экономически эффективной среды обитания населения на основе использования новых методов управления энерго- и ресурсосберегающими инновациями и современных технологий, что дос­тигается широким участием местного самоуправления и самым широким при­влечением к этому процессу малого и среднего бизнеса.

С учетом вышеуказанного, для решения эколого-экономических аспектов и необходимости сокращения энергопотреб­ления, автором были сформулированы основ­ные методологические принципы:

  • развитие системы технического регулирования в направлении изменения требований к энергоэффек­тивности технологий, зданий, сооружений и в целом производств;
  • организация бюджетного финансирования проек­тов и их мониторинг, связанных с использованием возобновляемых источников энергии, внедрением экологически и энер­гетически эффективных технологий;
  • подготовка полноценной системы нормирования допустимого воздействия на окружающую среду;
  • подготовка дифференцированной системы нор­мативов качества воды, воздуха и почв для каждого кон­кретного региона Российской Федерации;
  • создание системы стимулирования в использова­нии природосберегающих технологий с учетом возмож­ности декларирования малым бизнесом соблюдения экологических требований;
  • пересмотр системы экологической ответствен­ности.

Таким образом, для жилищно-коммунального комплекса муниципального образования необходимо расширить критерии, характеризующие требования к классам энергетической эффективности многоквартирных жилых зданий. Это является важным как при строитель­стве новых объектов, капитальной реконструкции старых, так и при модернизации существующей коммунальной инфраструктуры.

На рис. 4 представлен жизненный цикл экономической надежности территориально-муниципального воспроизводства по зонам устойчивости и возможным ситуациям управления энерго- и ресурсосбережением.

Проведенное в диссертационной работе исследование, как наиболее сложной системы теплоснабжения ЖКК Московского региона, позволило выявить следующую специфику его функционирования на основных этапах жизненного цикла энергоресурса:

  1. представление о теплоэнергетическом комплексе как совокуп­ности институтов различных видов деятельности и форм собственно­сти, обеспечивающих весь жизненный цикл энергоресурса и отстаивающих собственные материальные интересы процесс производства - передачи - распределе­ния - потребления тепловой энергии;
  2. проявление монополизма и конкуренции на разных этапах теп­лоснабжения: секторы генерации и сбыта теплоэнергии являются кон­курентными сферами, деятельность по передаче тепловой энергии за­конодательно признается естественно-монопольным видом деятельно­сти;
  3. продукт теплоснабжения - тепловая энергия - в процессе дос­тавки до потребителя на основных этапах жизненного цикла проходит превращение из товара в услугу: теп­лоисточник вырабатывает товар, количественно измеряемый в гигакалориях, потребитель пользуется коммунальной услугой – тепловым комфортом в помещении;
  4. наличие признаков оппортунизма, заключающихся в несоот­ветствии качества оказываемых услуг по теплоснабжению сущест­вующим тарифам, что приводит на одном из этапов жизненного цикла к неплатежам потребителей за поль­зование коммунальной услугой;
  5. социально-ориентированный характер теплоснабжения, со­стоящий в удовлетворении потребителей жизнеобеспечивающим про­дуктом - тепловой энергией по приемлемым ценам.

Таким образом, эволюция представления о теплоэнергетическом комплексе как секторе энергетического хозяйства, являющемся со­ставной частью и материального производства, и социальной сферы, обосновывает основополагающую цель тарифной политики в регули­ровании стоимости теплоснабжения на основе согласования матери­альных интересов всех участников данного процесса.

Процедура тарифного регулирования представляет собой процесс сбора, обработки, анализа обосновывающих и подтверждающих до­кументов и установления экономически обоснованного тарифа. Ос­новные проблемы данной процедуры - несовершенство методической базы регулирования тарифов и чрезмерное влияние субъективного мнения регулирующих органов и энергопредприятий.

Для устранения негативных факторов, непосредственно воздейст­вующих на процесс и результат тарифной политики, в работе разработаны основные методические рекомендации, фрагментарные составляющие которых представлены в табл. 1.

Таблица 1

Фрагментарные составляющие основных недостатков реализации тарифной политики

Недостатки реализации та­рифной политики

Рекомендации по устранению недостатков реализации тарифной политики

1. Отсутствие четких правил проведения конкурсных торгов при приобретении материалов, сырья и т. д.

Разработать типовое положение о конкурсных торгах, регламентировать минимальную сумму затрат, свыше которой предприятию необходимо прибегнуть к проведению тендеров

2. Отсутствие четкого перечня необходимых дополнительных расчетных и обосновывающих документов и нормативов

Детально разработать исчерпывающий список дополнительных подтверждающих документов и нормативов

3. «Утяжеление» тарифа за счет включения в его расходы инвести­ционной составляющей, что приводит к увеличению налога на прибыль

Отказаться от включения инвестиционной состав­ляющей в прибыль тарифа или прописать в Нало­говом кодексе льготу по налогу на прибыль для организаций, проводящих активную инвестицион­ную политику

4. Утверждение единого тарифа на тепловую энергию для потре­бителей без разбиения его структуры на составляющие

Использовать перечень тарифов, соответствующих стоимости услуг каждого этапа процесса тепло­снабжения

5. Субъективность, предвзятость регулирующих органов муниципалитетов

Ввести в практику обязательный ежегодный аудит деятельности энергопредприятий, что устранит влияние субъективного мнения специалистов ре­гулирующих органов, упростит процедуру защиты тарифа



Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.