авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 || 3 |

Разработка и обоснование направлений формирования инвестиционной привлекательности муниципального образования

-- [ Страница 2 ] --

 Схема взаимосвязи местного самоуправления и малых организационных-1

Рис. 1. Схема взаимосвязи местного самоуправления и малых организационных форм хозяйствования (Авторская разработка)

Экономическая эффективность функционирования местного самоуправления зависит от количества участников местного рынка и качества их развития. Такими участниками в данном случае выступают субъекты малого предпринимательства. Для повышения экономического роста и качества жизни населения на местном уровне необходимо улучшение инвестиционного потенциала малых форм хозяйствования, а также разработка стратегии развития и эффективной системы стимулов для данных участников рыночных отношений. Развитие малых и средних предприятий в Российской Федерации способствует формированию конкурентной среды, насыщению рынка товарами и услугами, обеспечению занятости, увеличению налоговых поступлений в бюджеты всех уровней. Государство обязано принимать меры по регулированию экономических диспропорций, но только в отраслях наиболее подверженных всякого рода рискам, т.е. государственная поддержка должна носить целенаправленный характер.

Запас прочности и стабильности российской экономики в огромной степени зависит от комплексного развития всех форм хозяйственного развития в регионах и на местах. В распоряжении территориальных властей существует достаточно большой набор организационно-экономических инструментов, призванных оживить социально-экономические отношения в муниципальной экономике. Поэтому, для более полного использования данного набора организационно-экономических инструментов, необходимо разработать опирающуюся на местный ресурсный потенциал, адаптируемую к изменениям окружающей среды стратегию развития регионов и муниципальных образований, а также выбрать эффективную систему стимулов для развития самих малых организационных форм хозяйствования.

Во второй главе «Влияние органов государственного управления на формирование инвестиционной привлекательности территории» анализируется степень регулирования инвестиционной активности хозяйствующих субъектов администрациями муниципальных образований на современном этапе развития экономики России с целью обеспечения сбалансированного экономического роста и повышения качества жизни населения. Пути улучшения экономического развития страны во многом определяются решением проблем в экономике на всех уровнях экономической системы, связанных с политическими и экономическими факторами. Рассматривая экономические аспекты территориального развития, следует выделить различное разделение субъектов Российской Федерации по уровню социально-экономического развития. В этой ситуации, стабильного развития страны в целом можно добиться путем выравнивания уровней экономического положения муниципальных образований. Однако, при этом необходимо выделение дополнительных бюджетных средств на финансовую поддержку территорий.

Анализируя совокупный инвестиционный потенциал муниципального образования, необходимо учитывать отдельные показатели социально-экономического развития, конкурентоспособность экономики территориального образования и состояния инвестиционных процессов. Оценка инвестиционного потенциала того или иного муниципального образования имеет несколько подходов. Наиболее часто применяемые из них основаны на анализе социально-экономического потенциала, либо сравнительном анализе отдельных показателей таких, как: географических, природных, экономических условий, характерных для определенной территории. Таким образом, оценка инвестиционного потенциала муниципальных образований позволяет качественно и с высокой степенью адекватности оценить эффективность использования инвестиционных ресурсов в муниципальной экономике, степень их достаточности для обеспечения простого и расширенного воспроизводства, системно проанализировать качество регулирования инвестиционного процесса на местном уровне.

Немаловажное значение для успешного развития малого предпринимательства играет четкое функционирование всех составляющих системы инфраструктурной поддержки субъектов малого предпринимательства. Необходимость совершенствования инфраструктуры поддержки малого предпринимательства обусловлена формированием условий для создания цивилизованных рыночных отношений и непосредственно обеспечивающих условия для интенсивного роста малого предпринимательства путем оказания финансовых, информационных, консультационных, образовательных и других услуг (рис. 2).

При этом, особое внимание необходимо уделять созданию и эффективному функционированию сети организаций, таких как: бизнес-инкубаторы и технопарки, обеспечивающих на льготных условиях офисным сервисом и услугами по развитию бизнеса начинающих предпринимателей.

 Инфраструктурная поддержка малого предпринимательства на территории-2

Рис. 2. Инфраструктурная поддержка малого предпринимательства на территории муниципального образования (Авторская разработка)

В основе разработки муниципальной инвестиционно-структурной политики находятся исследования структурных составляющих привлекательности данного муниципального образования, на примере города-курорта Кисловодска. К основным из них относятся следующие виды потенциала (рис. 3):

- природно-ресурсный;

- демографический;

- наличие развитого производства;

- достаточное развитие инфраструктуры;

- инвестиционный ресурс;

- финансовый.

Муниципальная инвестиционно-структурная политика представляет собой совокупность взаимосвязанных факторов, оценивая которые потенциальные инвесторы отдают свое предпочтение менее рискованным отраслям и территориям.

По состоянию на 01.01.2008г. в городе-курорте Кисловодске постоянно проживает 135,0 тыс. человек, из них 129,3 тыс. человек составляют городское население и 5,7 тыс. человек – сельское.

Наблюдается постепенное увеличение численности населения на территории данного муниципалитета. Так, с 2005г. население увеличилось на 0,8 тыс. человек. При этом, в 2006г. было отмечено снижение данного показателя на 0,5 тыс. человек. Поэтому, сравнивая 2007г. с 2006г., можно отметить значительный рост демографической ситуации в территории на 1,3 тыс. человек (с 133,7 тыс. человек в 2006г. до 135,0 тыс. человек в 2007г.).

Трудовые ресурсы города-курорта Кисловодска на начало 2008г. составили 71,1 тыс. человек, однако по сравнению с предыдущими годами этот показатель снизился на 13,7 тыс. человек. При этом, работающее население города составило 49,5 тыс. человек в 2007г., а в 2005-2006гг. показатель зафиксирован на отметке в 66,5 тыс. человек. Уровень безработицы за 2006-2007гг. стабилизировался и составляет 0,6%.

В 2007г. выпуск продукции обрабатывающих производств составил 2662,9 млн. руб., темп роста к 2006г. – 127,5%. В 2007г. организациями муниципальной формы собственности оказано жилищно-коммунальных и бытовых услуг на сумму 109,4 млн. руб., 102,4% к уровню 2006г.

В 2006г. построено жилья общей площадью 17,3 тыс. м2, в том числе индивидуальные жилые дома, построенные населением за свой счёт – 7,0 тыс. м2. В 2007г. построено жилья общей площадью 28,4 тыс. м2, в том числе индивидуальные жилые дома, построенные населением за свой счёт – 11,5 тыс. м2.

Объем инвестиций в 2006г. по муниципальному сектору за счет всех источников финансирования составил 48,2 млн. руб., в том числе управление образования – 11,8 млн. руб., здравоохранения – 1,5 млн. руб., жилищно-коммунального хозяйства – 29,9 млн. руб. В 2007г. данный показатель по муниципальному сектору за счёт всех источников финансирования составил 390,5 млн. руб., в том числе управление образования – 14 млн. руб., здравоохранения – 10,8 млн. руб., жилищно-коммунального хозяйства – 323 млн. руб.

В соответствии с целевой программой «Развитие малого предпринимательства в городе-курорте Кисловодске на 2006-2008 годы» был проведён конкурс на звание «Лучшее малое предприятие города-курорта Кисловодска 2007».

В 2007г. количество субъектов малого предпринимательства увеличилось, но не значительно, и составило 1,27 тыс. единиц. Данный показатель в 2005-2006гг. составил 1,26 тыс. единиц.

Основными видами экономической деятельности среди субъектов малого предпринимательства выступают: обрабатывающее производство, строительство, торговля и предоставления услуг.

При этом оборот малых предприятий в 2007г. по сравнению с 2006г. увеличился на 290 млн. руб. и достиг отметки 3024,0 млн. руб., а рост данного показателя в 2006г. по сравнению с 2005г. составил 364 млн. руб.

Заметим, что значительный рост оборота малых предприятий характерен для предприятий торговли и сферы услуг, это объясняется спецификой города, основным направлением развития которого является курортное.

В связи с этим, развитие промышленности имеет узконаправленный характер, так как может повлечь за собой нанесение вреда экологии, что и является отличительной особенностью данного муниципального образования.

В целях стимулирования создания новых малых предприятий необходима организация работы сети инновационных и производственных бизнес-инкубаторов для начинающих малых предприятий, разработка технологии для дальнейшего тиражирования бизнес-инкубаторов муниципальными образованиями Ставропольского края.

Инвестиционная активность малых организационных форм хозяйствования муниципалитетов объективно ограничивается недостаточностью объемов местных банковских кредитов в общей величине инвестиций вследствие малого потенциала банковского капитала. Инвестиционная активность предприятий муниципального образования возрастает в той мере, в какой возрастает его инвестиционная привлекательность.

Главная роль в формировании инвестиционного климата принадлежит политике и действиям органов государственного управления. Существует ряд факторов, подвластных правительству страны: гарантии прав собственности, меры по государственному регулированию и налогообложению, создание инфраструктуры, функционирование финансовых рынков и рынков труда, а также качество государственного управления.

В последнее время предпринимательская деятельность становится более привлекательной для населения в целях повышения своего жизненного уровня, особенно на муниципальном уровне. Создание новых малых предприятий в реальном секторе экономики, сохранение и развитие действующих производственных структур требует постоянной организационно-технической, информационной и финансовой помощи как государственной, так и органов местного самоуправления. Необходима реализация комплекса мер по продвижению продукции местных товаропроизводителей на товарные рынки, созданию системы финансовой и имущественной их поддержки, формированию благоприятных условий для развития предпринимательской инициативы.

В третьей главе «Основные направления развития инвестиционной активности в муниципальном образовании» предложены основные направления совершенствования инвестиционной политики муниципального образования, принимаемые в условиях ограниченности собственных финансовых средств, обеспечивающих реализацию планов социально-экономического развития муниципальных образований, а также отдельных целевых программ, необходимо привлекать инвестиции, аккумулировать сбережения и накопления предприятий и граждан, создавать условия для привлечения капитала, в том числе и иностранного, на территорию города. В территориально-хозяйственных системах инвестиции выполняют ряд значимых функций, включая обеспечение расширенного воспроизводства, поддержание инновационного процесса и создание условий устойчивого роста в экономике.

Важную роль в информационном и методическом обеспечении процесса принятия управленческих решений в организации инвестиционной деятельности на муниципальном уровне играет оценка и прогнозирование инвестиционного климата муниципального образования.

Сущность инвестиционной политики муниципального образования можно определить как целенаправленную, научно обоснованную деятельность органов местного самоуправления по активизации и стимулированию инвестиционной деятельности, привлечению и эффективному использованию инвестиционных ресурсов для решения проблем комплексного социально-экономического развития муниципального образования и, как следствие, улучшения качества жизни населения.

Наиболее полное и объективное сопоставление инвестиционного климата в муниципальных образованиях обеспечивает их сравнение по всей совокупности показателей с проведением количественно выводимых разносторонних оценок.

На современном этапе становления цивилизованного рыночного хозяйства в России возникают предпосылки для более осознанного и целенаправленного социально-экономического развития как общества в целом, так и отдельных территорий.

Переход к рыночным отношениям, происходящие изменения во всех сферах жизни территориально-административных образований страны, изменение способов распределения ресурсов и средств, необходимых для эффективного развития территорий, поставили перед местными органами власти проблему самоопределения воспроизводства. Однако до сих пор не существует определенного механизма эффективного управления экономическим развитием территориальных образований, в результате чего необходимо разработать стратегию развития муниципального образования, учитывающую его социально-экономическую специфику.

Экономическая стратегия охватывает широкий комплекс экономических регуляторов и представляет собой систему взаимосвязанных критериев, параметров, принципов, функций и методов управления, организационных структур и экономических условий воздействия государства на субъекты хозяйствования, побуждающую к осуществлению хозяйственной деятельности, способствующей устойчивому и сбалансированному функционированию всех систем с целью повышения уровня жизни населения территории.

Можно предположить, что формирование механизма функционирования муниципального образования в значительной степени зависит от обоснования и принятия ориентиров развития или от стратегических целей (рис. 4). Далее, достижение поставленных целей определяется развитием уровня конкуренции, разнообразием форм собственности участников местного рынка, уровнем эффективности использования всех видов ресурсов, реструктуризацией экономики, усилением мотивации к труду, ростом объемов привлечения государственных и иностранных инвестиций в экономику муниципалитета.

Экономическая стратегия муниципального образования в аспекте устойчивого развития состоит в том, что органической частью такого развития служит комплекс не только экономических и социальных факторов, но и природных условий. Таким образом, стратегия механизма функционирования должна быть реализована на конкретных территориях, в объективно существующих территориальных структурных единицах, в каждой из которых социальные, экономические и природные компоненты образуют определенную целостную систему, являющуюся частью общей территориальной структуры страны.

Четко функционирующий механизм реализации экономической стратегии муниципального образования способствует формированию эффективной системы стратегического управления развитием муниципалитета и позволяет решить комплекс проблем, связанных с рациональным использованием местных ресурсов, активизацией экономического роста и развития.

В последнее время создание особых экономических зон является одним из наиболее эффективных механизмов привлечения инвестиций.

Одним из направлений деятельности по реализации стратегии развития региона Кавказских Минеральных Вод может служить образование особой экономической зоны в регионе КМВ. Создание на территории Кавказских Минеральных Вод особой экономической зоны туристско-рекреационного типа способствует формированию и эффективному совершенствованию инвестиционной политики в регионе.

Необходимость создания в регионе КМВ современного курортно-туристического комплекса, удовлетворяющего потребностям российских и зарубежных туристов, очевидна и экономически обусловлена. Таким образом, курортная составляющая экономики региона КМВ должна являться градообразующей, что возможно при условии ее большей активизации в развитии. При этом должны быть созданы конкурентоспособные условия данного комплекса.

При определении направлений инвестирования нужд особой экономической зоны из средств бюджетов, финансирование курортной инфраструктуры должно быть максимально возможным.



Pages:     | 1 || 3 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.