авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 | 7 |

Формирование системы государственных и рыночных регуляторов развития сферы коммунального обслуживания населения (теория, методология, практика)

-- [ Страница 5 ] --

На основе статистических данных формируемых в каждом регионе можно рассчитать суммы предъявленных к оплате коммунальных платежей населению по экономически обоснованным тарифам. Для анализа внешней среды использовался макро показатель, располагаемый денежный доход на душу населения по группам и на одного члена домохозяйства (Дiгр.). Население каждого района сегментировалось на группы по среднедушевому денежному доходу и каждую группу в свою очередь по социальному фактору, также определяющий уровень дохода.

Разница между расходами коммунальных предприятий и суммами предъявленных к оплате коммунальных платежей населению по экономически обоснованным тарифам определяет недостающий объем финансирования для покрытия расходов предприятий коммунального хозяйства по предоставленным услугам. Связанная воедино система показателей на микро- и макро- уровнях определяет систему уравнений. Моделирование выполнялось путем решения системы уравнений с помощью итерационного метода при изменении параметров функции, то есть индикативном воздействии на систему (политика обновления основных фондов; политика ресурсосбережения; синтез 2-х политик). Особенностью модели является присутствие в ней нелинейных уравнений. Нелинейность является следствием введения в модель связи между заработной платой и ценами (тарифами на коммунальные услуги).

ЖКУр+ Сбюд= Yр, (2)

где Сбюд.- необходимый объем финансирование предприятий коммунального хозяйства из бюджетов всех уровней.

ЖКУрi – фактически оплаченные коммунальные услуги по экономически обоснованным тарифам.

Сбюд= Сбюд.фак+Сбюд**, (3)

где Сбюд.фак – фактическое финансирование предприятий коммунального хозяйства из бюджетов всех уровней

Сбюд** - недостающий объем финансирования для покрытия расходов предприятий коммунального хозяйства по предоставленным услугам.

Недостающий объем финансирования для покрытия расходов предприятий коммунального хозяйства по предоставленным услугам:

Сбюд.** = Y –(Внас+ Ср +Сбюд.фак) (4)

где Внас - фактически оплаченные коммунальные услуги населением.

Ср – сумма адресных субсидий населению.

Критерии, отражающие цель проведения исследования:

  • экономические: тарифы за предоставление коммунальных услуг (водо-, теплонабжение и водоотведение);
  • технико-экономические: надежность функционирования системы;
  • технологические: качество предоставляемых коммунальных услуг.

Ограничения, накладываемые на систему: система коммунального обслуживания существует в условиях квазистационарности экономики и развивается в условиях естественной монополии. При наложении данных ограничений реализуется системная закономерность – «стремление системы сохранить равновесие (уравновешенность) за счет противодействия внешнему возмущению», то есть она выражается в сохранении структурной устойчивости в данной среде.

Критерием эффективности является минимизация сумм выделяемых государственной надстройкой для поддержания управляемой системы (предприятий коммунального хозяйства) и оптимизация расходов предприятий и как следствие тарифа на предоставляемые услуги в рамках предложенных индикаторов воздействия на управляемую систему. Для снижения уровня расходов по оказанным услугам необходимо восстанавливать суммы недофинансированных обязательств по оказанным коммунальным услугам в виде прямых субсидий коммунальным предприятиям при воздействии индикаторов на систему: политика обновления основных фондов; политика ресурсосбережения; синтез 2-х политик. Индикаторы управляющей системы заставляют управляемую систему минимизировать свои издержки путем стимулирования предприятий к получению прямых субсидий предприятиям. В результате применения индикаторов выбирается минимальный показатель доли субсидированности района по коммунальным услугам (limC%1,C%2,C%3 min) и определяется необходимая сумма прямого финансирования предприятий (суммы недофинансированных обязательств по оказанным коммунальным услугам). Данный вид субсидий может предоставляться 2-х формах:

1) в виде целевого финансирования на безвозвратной основе;

2) в виде беспроцентного кредита с отсрочкой платежей.

Выбор финансирования должно выбирать муниципальное образования исходя из сформированного бюджета. Для апробации предложенной модели индикативного воздействия и математической модели были выбраны предприятия коммунального хозяйства Смоленской области. Полученные производственные функции Кобба-Дугласа для каждого района области были дифференцированы на три группы по следующим факторам (таблица 3):

1) близость коэффициента детерминации к 1;

2) величина района.

Таблица 3 – Признак дифференциации производственной функции

Районы Смоленской области

Разброс R2

1

Большие

0,753-0,791

2

Средние

0,872-0,921

3

Малые

0,818-0,858

Данный вид дифференциации позволяет разработать общую концепцию регулирования предприятиями коммунального обслуживания для каждой группы районов и определить значения сумм прямого финансирования на основе оптимизации расходов по предоставленным услугам. В большинстве регионов нашей страны существует ряд муниципальных образований, которые реально не могут обеспечить количество услуг, объективно необходимых человеку для существования. На первое место выходит управление эффективностью функционирования коммунального обслуживания не как простой суммы отдельных предприятий, а как единой, действующей в тесной взаимосвязи системы в рамках муниципального образования.

Построенная модель позволяет рассчитать, в каком объеме необходимо осуществлять дополнительное датирование отрасли и позволяет оценить эффективность индикативного воздействия на систему (рисунок 3). Предложенная автором модель имеет статический характер. Возможность ее использования для прогнозирования исходит из того, что параметры функционирования управляемой системы известны.

Рисунок 4 – Расчет средней доли субсидированности Смоленской области
по оплате за коммунальные услуги

Для оценки эффективности построенной модели деятельности предприятий коммунального хозяйства и индикативного воздействия на ней использовался показатель – коэффициент рентабельности активов (рисунок 4). Относительные показатели практически не подвержены влиянию инфляции, поскольку представляют собой различные соотношения прибыли и вложенного капитала.

А) базовый год

Б) расчетный год.

Рисунок 5 – Расчет рентабельности активов при индикативном воздействии

Предлагаемая модель была опробована для расчета необходимых сумм для субсидирования предприятий коммунального хозяйства Смоленской области и дала хорошие результаты для определения недостающих сумм для эффективного функционирования системы и формирования расходной части бюджетов района.

  1. Предложен резервно-потенциальный метод формирования ресурсосберегающей системы управления для материально-технической подсистемы в рамках существующей системы коммунального обслуживания

Являясь сложной системой, система коммунального обслуживания имеет «системное расхождение или рассогласование», что означает постепенное увеличение разности между составными элементами системы путем их дифференциации. Всякое системное расхождение требует организации специально подобранных дополнительных связей. Поэтому для повышения эффективности функционирования подсистем коммунального обслуживания необходимо разработать ряд ресурсосберегающих функций и методов. Экономической основой снижения издержек на производство коммунальных услуг выступает энергоресурсосбережение.

При наблюдающейся тенденции к росту расходов коммунальных предприятий качество предоставляемых услуг не улучшается, напротив, между этими двумя показателями имеется обратная зависимость. Наилучшая реализация ресурсосберегающих свойств технологических предприятий с учетом специфических свойств формирования системы связана с использованием определенной совокупности способов, правил и положений. Возможность выбора наилучшей их совокупности связана с необходимостью соблюдения определенных принципов:

  1. Новая система, формируемая на основе требований ресурсосбережения должна обеспечивать более высокий уровень эффективности на основе наилучшего использования всех потенциальных возможностей предприятия.
  2. Потенциал следует рассматривать, как способность хозяйственного субъекта улучшать результат своей деятельности, получаемый на определенный момент времени за счет реализации резерва и ликвидации потерь.
  3. Необходимость уточнения смыслового содержания, вкладываемого в понятие «управленческий результат», и измерение объективной его величины

Эти выводы сделаны на основе многоаспектного анализа, в ходе которого наряду с традиционно рассматриваемой динамикой количественного уровня потребления услуг исследована динамика их потребительских свойств через показатели качества – надежность, устойчивость и безопасность.

Необходимость внедрения ресурсосберегающих новшеств в коммунальном хозяйстве связана с использованием их как средств причин образования резервов или устранения потерь. Анализ показывает, что все причины образования резервов можно отнести к одной из следующих групп: технические, технологические, социально-экономические организационно-управленческие. При этом под резервом понимаются все возможности наилучшего использования имеющихся у предприятия ресурсов. В качестве ресурсов представляется совокупность материально-технических ценностей и средств. Такая возможность представляется в результате использования достижений научно-технического и социально-экономического прогресса.

Рассмотренная система классификации причин образования резервов может стать концептуальной основой моделирования резервно-потенциального метода (РПМ) формирования ресурсосберегающей системы управления. Графическая интерпретация РПМ представлена на рисунке 6.

Целью формирования резервно-потенциального метода является формирование той ресурсосберегающей системы, которая по сравнению с другими была бы более эффективной. Достоинством схемы, приведенной на рисунке 6, является наглядное отражение последовательности взаимосвязи всех факторов, имеющих непосредственное отношение к формированию системы ресурсосбережения. Это означает, что резервно-потенциальный метод может служить научным инструментом оценки эффективности образования новых, ликвидации или слияния существующих отделов и подразделений. Другим достоинством является возможность предварительного определения того размера экономии, ради получения которого целесообразно внесение соответствующих изменений в существующую структуру управления.

Резервы

Причины образования резервов

Методы ресурсосбережения

Виды и методы принятия управленческих решений

Сокращение расходов в результате применения интенсификации производства

Технические

Поиск потенциала наукоемких технологий в образовавшихся резервах

Определение объема экономии ресурса

Технологические

Оценка стоимости нововведения (Стi)

Определение стоимости единицы каждого продукта (Црi)

Социально-экономические

Определение требуемого количества технологий (Ктi)

Организационно-управленческие

Экономия всех видов ресурсов ( Эрi)

Эрi = Vрi * Црi

Затраты на нововведения ( Зi)

Зi= Cтi * Ктi

=

Эффект от управленческого решения



Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 | 7 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.