авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |   ...   | 7 |

Формирование системы государственных и рыночных регуляторов развития сферы коммунального обслуживания населения (теория, методология, практика)

-- [ Страница 4 ] --
  1. Разработан алгоритм регулирования сферой коммунального обслуживания с учетом индикативного воздействия управляющей системы в виде государственных органов на управляемую систему, предприятия коммунального хозяйства, для оптимизации расходов на предоставляемые коммунальные услуги и определения необходимых сумм прямого финансирования

Общественные системы, к которой можно отнести систему коммунального обслуживания, не всегда поддаются строгому определению, поэтому невозможно достичь исчерпывающего и строгого решения социальных проблем. Сегодня система коммунального обслуживания является сложной и неоднородной по составу конгломератом явлений и объектов, который затрагивает в той или иной степени едва ли не все множество пространственных объектов жизненной среды человека. Использование системного подхода позволяет формировать сложные системы и комплексы. Они обеспечивают перемены в технологии и организации производства, благодаря которым повышается производительность труда, снижается материало- и энергоемкость, повышается уровень качества коммунального обслуживания потребителей. Необходимо исследовать не только внутреннее функционирование систем обслуживания, но и их взаимодействие с другими системами, а также внешние условия. Какими методами и средствами исследуются качественные особенности систем коммунального обслуживания? Это путь системного анализа, адекватный их природе, требующий самостоятельной и соответствующей методологической и теоретической базы: системного подхода, системотехники и общей теории систем. Исследование и разработка систем коммунального обслуживания осуществляется на основе интеграции естественнонаучных, технических и социальных знаний. Причем «фронт» их применения становится шире и глубже, повышается актуальность. Любой элемент системы обладает определенным количеством свойств, одни из которых при формировании межэлементных связей подавляются (как правило, частично, а не полностью), другие, напротив, усиливаются.

По мнению автора, применение системного анализа может эффективно решить основные проблемы системы коммунального обслуживания:

1. Разрешить сложившиеся противоречия между материально-технической и функционально-экономической подсистемами.

2. Устранить неоднозначность и неопределенность исходных критериев оценки. Критерии должны вырабатываться в процессе разработки проблемы, содержание которой проясняется вместе с решением.

3. Объединить «разноязычные» проблемы при разных категориях описания содержания, исходных данных, условиях и цели решения проблемы.

Исходя из построенной выше логической цепочки, автор предлагает для исследования системы коммунального обслуживания метод системной стратегии вмешательства, применяемый в системотехнике. Он позволяет упорядочить и спланировать процесс изменений. Предложенная схема при делении системы на подсистемы и нормальных связях между подсистемами, расположенных на разных иерархических уровнях дает возможность выявлять проблемы на каждом уровне управления при построении адаптивной организационной структуры, имея доступ к информации.

Общая задача формирования системы коммунального обслуживания – это организованный процесс изменения ее структуры и состава во времени, изменения системных параметров отдельных элементов. Оно осуществляется в соответствии с управляющими воздействиями – решениями, принимаемыми различными органами управления. Рассматривая особенности системы коммунального обслуживания, хотелось бы отметить, что она формируются под воздействием факторов как эндогенного, так и экзогенного характера. Особое значение имеет также исследование свойств и степени неопределенности исходных показателей в конкретных задачах для правильного учета неопределенности при решении соответствующих задач. Автором в работе был использован метод системных исследований – имитационное моделирование. Получаемая таким образом эконометрическая модель описывает количественное изменение переменных, вызванное изменениями в других переменных, характеризующих экономическую политику и внешние условия функционирования системы.

При разработке алгоритма автор считает рациональным применение индикативного планирования, которое является наиболее распространенным средством регулирования социально-экономического развития в условиях рыночной экономики. Он представляет собой механизм координации интересов и деятельности государства, предприятий и домохозяйств в условиях рынка. Соединяя вместе критерии, ограничения и факторы воздействия внешней среды на систему коммунального хозяйства был предложен следующий алгоритм управления коммунальным хозяйством (рисунок 3) и отметим, что коммунальное хозяйство является одним из центральных звеньев социальной инфраструктуры.

В алгоритме (рисунок 3), содержится государственная надстройка, которая способна влиять на многие параметры рынка. Включение в рыночные процессы государственного управления придает системе высокую степень живучести и адаптивности.

Для модели государственно-регулируемого (управляемого) рынка, индикативное планирование должно осуществляться на основе перераспределения ресурсов производителя и потребителя. Следует учитывать, что при разработке прогнозов с целью развития любой отрасли народного хозяйства строятся математические модели. Для оценки деятельности предприятий коммунального хозяйства использовались параметры на макро- и микро- уровнях. Повышение тарифов на коммунальные услуги не отразилось на уровне и качестве обслуживания населения. Допускаются факты подачи холодной и горячей воды с перебоями, нарушения в работе систем теплоснабжения без корректировки в сторону снижения платежей. Предложенный алгоритм организационно-экономической системы регулирования коммунального обслуживания позволяет определять уровень государственной поддержки предприятий при минимизации себестоимости производимых коммунальных услуг в результате применения индикативного воздействия на систему (политика обновления основных фондов; политика ресурсосбережения; синтез 2-х политик) и дает возможность разрешить противоречия между потребностями общества в коммунальных услугах и их стоимостью для потребителя, сформировав эффективную систему коммунального обслуживания. Предложенный алгоритм реализует системную закономерность «наименьших относительных сопротивлений или наиболее слабых мест в системе» и позволяет определить «тонкие» места и подготовить систему к возникающим возмущениям.

 Алгоритм регулирования сферы коммунального обслуживания с учетом-1

Рисунок 3 – Алгоритм регулирования сферы коммунального обслуживания с учетом индикативного воздействия3

  1. Предложена математическая модель для определения баланса между расходами предприятий и стоимостью произведенных коммунальных услуг в условиях индикативного воздействия, для определения сумм прямого финансирования из бюджета в рамках формирования системы государственного регулирования сферой коммунального обслуживания

В современных условиях для развития сферы коммунального обслуживания наиболее эффективно использовать модель среднесрочного прогнозирования. В работе была построена модель роста на основе функции потребления и производственной функции. Для анализа деятельности коммунальных предприятий на микро уровне использовалась производственная функция Кобба-Дугласа, определялись причинно-следственные связи между расходами предприятиями и используемыми в производстве капиталом и трудом.

Yр = A * Ki1 * Li2 – производственная функция, (1)

где L – затраты труда в производстве; K – активной части основных средств; Yр – расходы предприятий коммунального хозяйства.

Производственные функции для районных предприятия коммунального обслуживания Смоленской области представлены в таблице 2.

Таблица 2 Расчетные значения производственной функции

Районы Смоленской области

Производственная функция Кобба-Дугласа

R2

Велижский

Y=2.56*К0.258*L0.7

0,872

Вяземский

Y=3.15*К0.329*L 0.621

0,865

Гагаринский

Y=2,64*К0.29*L 0.672

0,759

Глинковский

Y=2,36*К0.28*L 0.684

0,891

Демидовский

Y=3.59*К0.223*L 0.696

0,783

Дорогобужский

Y=2.91*К0.25*L 0.696

0,826

Духовщинский

Y=2.77*К0.22*L 0.725

0,791

Ельнинский

Y=2.87*К0.16*L 0.79

0,818

Ершичский

Y=3.95*К0.15*L 0.745

0,864

Кардымовский

Y=2.66*К0.18*L 0.768

0,858

Краснинский

Y=2.82*К0.14*L 0.799

0,768

Монастырщинский

Y=2.65*К0.16*L 0.787

0,888

Новодугинский

Y=2.75*К0.12*L 0.819

0,921

Починковский

Y=2.99*К0.15*L 0.788

0,852

Рославльский

Y=2.69*К0.18*L 0.551

0,789

Руднянский

Y=2.59*К0.21*L 0.746

0,897

Сафоновский

Y=2.39*К0.32*L 0.655

0,852

Смоленский

Y=2.58*К0.35*L 0.619

0,769

Сычевский

Y=3.49*К0.21*L 0.708

0,825

Темкинский

Y=2.62*К0.11*L 0.829

0,854

Угранский

Y=2.69*К0.19*L 0.756

0,896

Хиславичский

Y=2.75*К0.22*L 0.726

0,849

Холм-Жирковский

Y=2.79*К0.15*L 0.789

0,783

Шумячский

Y=2.83*К0.13*L 0.807

0,853

Ярцевский

Y=2.79*К0.26*L 0.696

0,901



Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |   ...   | 7 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.