авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 7 |

Формирование системы государственных и рыночных регуляторов развития сферы коммунального обслуживания населения (теория, методология, практика)

-- [ Страница 2 ] --

- сформулирована и обоснована система мер обеспечения экономической устойчивости коммунальных предприятий на основе применения рыночных регуляторов развития сферы коммунального обслуживания за счет совершенствования механизмов финансирования, движения денежных потоков и проведения сбалансированной тарифной политики на коммунальные услуги. Выявлены факторы негативного отношения предпринимателей к ведению бизнеса на муниципальном уровне (большое количество малоимущих потребителей коммунальных услуг; конфликт прав и интересов субъектов рынка коммунального хозяйства; большие затраты на модернизацию объектов коммунального хозяйства; тарифы не обеспечивают реальных затрат предпринимателей). Определены направления решения данной проблемы: целесообразность создания института уполномоченных управляющих компаний различных организационно-правовых форм; совершенствование механизмов финансирования и движения денежных потоков, включая проведения сбалансированной тарифной политики, учитывающей наряду с изменением действующих тарифов параметры социальной напряженности.

Теоретическая значимость исследования состоит в дополнении и развитии теоретического и методологического аппарата формирования системы регулирования сферой коммунального обслуживания населения, на основе сочетания государственных и рыночных регуляторов.

Практическая значимость исследования заключаются в том, что основные положения, выводы и рекомендации могут быть использованы коммунальными предприятиями для оптимизации расходов по производству услуг региональными и муниципальными органами в процессе формирования экономически обоснованного тарифа на коммунальные услуги для разрешения противоречий между доступностью коммунальных услуг, их качеством и платежеспособностью потребителя.

Апробация работы: Основные положения диссертационной работы многократно докладывались на международных и российских научно-практических конференциях в Смоленске, Туле, Санкт-Петербург, Пензе, Рязани. Международной научно-практической конференции г. Рязань, 2005 г.; Международной научно-практической конференции ученых, МАДИ (ГТУ), РГАУ-МСХА, ЛНАУ, 2006 г.; III Международной научно-практической конференции «Управление в социальных и экономических системах», Пенза, 2005 г.; II Всероссийской научно-практической конференции «Проблемы экономики и статистики в общегосударственном и региональном масштабе», Пенза, 2005 г., XXI Международная научная конференция «Математические методы в технике и технологиях», 2008г.

Результаты исследования реализуются в практике управления районами Смоленской области при формировании бюджетов, а также рекомендации по формированию организационно-экономической системы коммунального обслуживания приняты к практическому использованию предприятиями жилищно-коммунального хозяйства, что подтверждается актами о внедрении

Публикации: по теме диссертации опубликованы 47 научных трудов, в том числе 3 монографии и 10 научных статей в журналах, включенных в перечень, рекомендуемых ВАК.

Структура и объем работы: диссертация состоит из введения, пяти глав, основных выводов и предложений, библиографического списка. Диссертация изложена на 308 страницах машинописного текста, включает 30 рисунков, 32 таблицы, библиографический список из 223 наименований.

Во введении обоснована актуальность темы, ее теоретическая и практическая значимость, определены цели, задачи, объект и предмет исследования, отражены новизна и практическая значимость полученных результатов.

В первой главе «Теоретические основы формирования системы государственных и рыночных регуляторов развития сферы коммунального обслуживания населения» исследованы теоретические основы, определены закономерности, формы и принципы регулирования сферы коммунального обслуживания в России, в ближнем и дальнем зарубежье. Проанализировано экономическое содержание коммунальных услуг, что явилось предпосылкой для научного обоснования систематизации и классификации услуг.

Во второй главе «Методологические основы формирования системы государственных и рыночных регуляторов развития сферы коммунального обслуживания населения» дополнена методология по формированию системы государственных и рыночных регуляторов развития сферы коммунального обслуживания на основе выявленных системных закономерностей, позволяющих учитывать многомерный характер сложности изучаемого феномена. Разработана модель взаимосвязи выделенных двух иерархических взаимозависимых систем и методика анализа факторов их взаимодействия.

В третий главе «Современное состояния и особенности формирования системы государственных регуляторов развития сферы коммунального обслуживания населения» рассмотрены результаты анализа сложившейся тенденции соотношения системы рыночных и государственных регуляторов в рамках проведенного системного анализа. Предложен алгоритм моделирования принятия управленческих решений на основе построения математических моделей с индикативным воздействием на систему для формирования системы государственных регуляторов.

В четвертой главе «Формирование ресурсного потенциала в сфере коммунального обслуживания» разработана концепция формирования ресурсосберегающей системы коммунальных предприятий с учетом особенностей каждого города.

В пятой главе «Концепция применения рыночных регуляторов в развитии сфере коммунального обслуживания населения» предложены методические рекомендации, повышающие экономическую устойчивость системы коммунального обслуживания на базе перестройки в условиях адаптации к рынку в целях максимизации эффективности деятельности.

В заключении содержатся основные выводы и результаты, полученные в ходе исследования.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

  1. В теоретическом аспекте дополнен понятий аппарат, позволяющий научно обосновать ключевое значение регулирования в сфере коммунального обслуживания, и выявлены отличительные признаки системы регулирования сферой коммунального обслуживания в России и за рубежом в рамках проведенного сравнительного анализа.

В результате проведенного анализа выявлена сущность общественных взаимоотношений, неизменным участником которых является человек с его потребностями в благоустроенном жилище, порождает необходимость осуществления государственного надзора за процессом устойчивого функционирования системы коммунального обслуживания. В работе показано, что одной из важнейших особенностей коммунального обслуживания является то, что потребности в услугах этой отрасли проявляются всегда и везде. С научной точки зрения обосновано, что главной ошибкой реформаторов было игнорирование общественного характера коммунальной деятельности, отождествление коммунальных услуг с частными товарами, коммунальной деятельности - с предпринимательской. Экономическая сущность коммунального обслуживания определяется следующими характеристиками:

  • услуги
  • Уникальный насущный характер потребности;
  • Отсутствие взаимозаменяемости;
  • Общедоступность их потребления;
  • Неисключаемый характер;
  • Коллективный, обезличенный либо квазииндивидуальных характер потребления услуг;
  • Отсутствие у потребителя выбора поставщика услуг;
  • Исключительно высокая роль климатического и географического факторов в формировании потребности услуг.
  • производства
  • Непрерывный характер производства;
  • Неразрывность процесса производства и потребления во времени;
  • Жесткая технологическая связь с потребителем;
  • Взаимозависимость и взаимовлияние производства и потребления;
  • Территориальная ограниченность масштаба во времени;
  • Неравномерность потребления услуг;
  • Наличие резервного оборудования;
  • Зависимость перспективы развития системы коммунального обслуживания от численности населения и территории города.
  • рынка
  • Насыщенный характер рынка;
  • Не действует законы спроса и предложения;
  • Неценовой характер колебания спроса;
  • Исключается конкуренция.

Общедоступность коммунальных услуг обеспечивается за счет эффективного функционирования инженерной инфраструктуры. Спецификой коммунальных предприятий является то, что они предоставляют услуги потребителям непосредственно, минуя сбытовые и торговые организации, совмещая производство, доставку и продажу услуг. В этих условиях между предприятиями и потребителями складываются устойчивые хозяйственные взаимоотношения, формируется устойчивое развитие системы коммунального обслуживания и предпосылки для своевременных расчетов за потребленные услуги. Для того чтобы система коммунального обслуживания находилась в состоянии постоянной готовности к удовлетворению всевозможных потребностей потребителей, необходимо формирование системы регулирования поддержки политики непрерывного усовершенствования. Под системой регулирования следует понимать существующий вариант выбора подхода, который делается в зависимости от обстоятельств, имеющихся ресурсов и характера преобладающей регулятивной культуры. С помощью одних только рыночных регуляторов нельзя обеспечить оптимальное удовлетворение ряда общественных потребностей, их действие дополняется и корректируется инструментами и институтами государственного регулирования. В систему инструментов государственного регулирования входят административное, правовое, прямое и косвенное экономическое регулирование.

Особенностью коммунального обслуживания является функционирование предприятий в условиях «квазистационарности внешней среды» - в «условиях функционирования при которых можно абстрагироваться от факторов внешней среды, оказывающие влияние на систему на определенном интервале времени: уровень инфляции, законодательные изменения, но данные факторы ограничены во временном пространстве и при резких изменениях внешних среды данная система прекращает свое существование в том виде, в котором она находится и переходит в другой вид».

Результаты проведенного исследования системы коммунального обслуживания в ряде зарубежных стран позволили сделать следующий основной вывод: практически во всех западных странах, коммунальные услуги характеризуются как «жизненно важные». Обеспечение населения этими услугами всегда осуществляется при участии государственных органов, хотя степень этого участия варьируется в разных странах. В западной системе потребитель всегда оплачивает полный объем реально оказанных ему услуг. В условиях западной системы могут работать как частные, так и государственные фирмы. В работе проведено исследование структуры и системы коммунального обслуживания ряда стран ближнего, дальнего зарубежья.

Автором выделено четыре подхода государственной поддержки системы коммунального обслуживания, принятые в разных странах (таблица 1). Подходы сходятся в одном – государственные регулирующие органы определяют правила взаимодействия для предприятий, защищая права потребителей, гарантируя выполнение стандартов качества.

Таблица 1 – Подходы к системе управления коммунальной сферой1

Американский

Английский

Немецкий

Французский

1. Высокая степень бюрократии.

2. Создание больших федеральных комиссий.

3. Медлительность принятия решений.

1. Создание прозрачных регулирующих органов.

2. Делегирование полномочий.

3. Ответственность за деятельность каждого управляющего органа несет один человек.

1. Децентрализация управления.

2. Создание регулирующих органов на местах.

3. Быстрота принятия решения.

1. Централизованная система управления.

2. Бюрократическая система управления на уровне министерств

3. Лоббирование интересов влиятельными группами.



Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 7 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.