авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 |

Экономический рост в аграрном производстве региона (теория и практика)

-- [ Страница 5 ] --

Вошедшие в каждую из двух в группах районы не расположены по конкретным географическим зонам края. Значит сказывается влияние и других объективных факторов (микроклимат, расстояние до рынков сбыта продукции, качество земли, водоемы, инфраструктура и т.п.). Если не учитывать их, то сельхозпредприятия второй группы районов, получающих высоки урожаи, с высокой продуктивностью животных и в целом с высоким уровнем рентабельности, будут получать дотаций больше, чем сельхозпредприятия первой группы районов. А государственная поддержка прежде всего нужна хозяйствам районов, находящихся в относительно менее благоприятных условиях для ведения аграрного производства. В этой связи предлагается следующая схема распределения суммы дотаций из федерального и краевого бюджета (безотносительно общей суммы):

- независимо от формы начисления дотаций ее размеры должны дифференцироваться по следующим коэффициентам: районы первой группы 5,0; районы второй группы 1,0 (коэффициенты отражают разницу в уровнях рентабельности сельхозпредприятий в среднем по группам районов).

Очевидно, что и в первой, и во второй группе районов имеются хозяйства глубоко убыточные, с меньшим уровнем убыточности, низкорентабельные и высокорентабельные. Если глубоко убыточные и менее убыточные сельхозпредприятия будут сохранены (не будут обанкрочены), то безусловно они нуждаются в больших размерах дотаций, чем высокорентабельные и низкорентабельные хозяйства этого же района. Это обстоятельство следует учитывать с позиций общественных интересов и интересов жителей, проживающих на территориях тех или иных сельхозпредприятий (так как они, помимо хозяйствующих субъектов, несут селообразующие и другие социальные функции). Поэтому предлагается, чтобы начисленные району суммы дотаций распределялись между сельхозпредприятиями также с применением поправочных коэффициентов на реализованную продукцию или площадь сельхозугодий.

Государственные безвозмездные капиталовложения из бюджетов федерации и края, как правило, следует направлять глубоко убыточным, но перспективным (с точки зрения возможностей дальнейшего функционирования при условии восстановления основных средств) сельхозпредприятиям. Поддержка низкорентабельных хозяйств в деле восстановления основных средств целесообразно осуществлять за счет предоставления им беспроцентных кредитов (когда нет возможностей осуществления и в этих хозяйствах безвозмездных капиталовложений). По высокорентабельным сельхозпредприятиям на цели капиталовложения могут предоставляться относительно дешевые кредиты.

Государственная поддержка сельхозпредприятиям (а также фермерским хозяйствам) может оказана в форме сокращения нормативов налоговых платежей в федеральный и региональный бюджет. Например, было бы целесообразно сроком на 5 лет полностью отменить эти налоговые платежи по сельхозпредприятиям первой группы районов, а по хозяйствам второй группы районов снизить размеры платежей на 50%, с условием, что эти средства будут использованы на капиталовложения в основные средства производства. По нашим расчетам, за 2006 год речь могла идти примерно о 1,5 млрд. рублей из 2,2 млрд. рублей начисленных за этот год налогов и сборов в бюджет. О значимости этой суммы говорит тот факт, что за 2006 год по сельхозпредприятиям края поступления в основные средства составили 4855 млн. рублей.

Наши предложения относительно решения проблемы долговых обязательств сельхозпредприятий края заключаются в следующем.

1) В каждом районе выявляются возможности соединения глубоко убыточных и закредитованных сельхозпредприятий к высокорентабельным хозяйства. При согласии обеих сторон, государство берет на себя обязательство погашения всех уже накопленных краткосрочных долговых обязательств убыточного хозяйства, если новое объединенное хозяйство обязуется признать и своевременно погашать его же долгосрочные обязательства.

2) Эти же условия могут быть применены, если отдельные кредиторы (или группа кредиторов) убыточного хозяйства согласны стать его совладельцами (вместе с пайщиками или акционерами хозяйства) и готовы вложить собственные средства на восстановление экономики данного хозяйства. При этом может быть допущена отсрочка платежей по долгосрочным обязательствам, срок оплаты которых наступает первые два года с момента юридического оформления данного соглашения между хозяйством и кредиторами. Этот же подход может быть использован, когда совладельцами убыточного сельхозпредприятия готовы стать не кредиторы, а любые другие предприятия и организации, располагающие финансовыми или иными возможностями для восстановления экономики данного хозяйства.

3) Одновременно с вариантами, представленными в предыдущи двух пунктах, очевидна необходимость участия государства в восстановлении экономики тех убыточных и закредитованных сельхозпредприятий, целесообразность сохранения которых признается по производственно-экономическим, социальным и другим мотивам. При этом:

- государство обязуется погасить все уже накопленные долговые обязательства хозяйства (независимо кто именно является кредитором);

- из бюджета федерации или края выделяются долгосрочные беспроцентные целевые кредиты на приобретение техники, поголовья животных, строительство производственных зданий и сооружений. Сроки погашения этого кредита должны быть растянуты не менее чем на 5 лет, причем первый взнос должен наступать не ранее 3-4 лет;

- по хозяйствам первой группы районов государство сроком на 3-5 лет полностью приостанавливает выплату всех видов налогов и сборов в бюджеты (кроме налогов на заработную плату физических лиц – работников этих хозяйств) с условием, что до 50% сэкономленной суммы будет использована на приобретение основных и оборотных средств, а остальная сумма может быть использована на повышение уровня оплаты труда работников (что будет содействовать решению кадровой проблемы). По хозяйствам 2-й группы районов налоговые платежи в бюджеты снижаются на 50%, с теми же условиями использования сэкономленной суммы.

Наши расчеты показывают, что для восстановления достигнутого в 1990 году уровня производства (с учетом сокращения площадей земельных угодий), сельхозпредприятиям края потребуется 13,4 млрд. руб. дополнительных капиталовложений (табл. 5). Значительные изменения произойдут в структуре основных фондов.

Таблица 5

Расчет потребности в основных фондах на проектируемый объем

производства по сельхозпредприятиям Ставропольского края на 2012 год

Показатели

1990 (факт)

2006 (факт)

2012

проект

% к 2006

Фондоемкость производства в расчете на 100 руб. продукции, руб.

х

95,0

93,0

97,9

Стоимость основных фондов, млн. руб.

х

22125

35500

160,5

- то же в %

100

100

100

х

в т.ч.

Здания и сооружения

х

7551

15700

207,9

- то же в %

67,2

34,1

44,2

х

Машины и оборудование

х

10154

12000

118,2

- то же в %

14,9

45,9

33,8

х

Транспортные средства

х

1832

2800

152,8

- то же в %

3,5

8,3

7,9

х

Скот рабочий и продуктивный

х

1150

3000

270,5

- то же в %

10,4

5,2

8,5

х

Многолетние насаждения

х

628

1000

159,2

- то же в %

2,8

2,8

2,8

х

Прочие

х

847

1000

118,1

- то же в %

1,2

3,7

2,8

х

Таким образом, чтобы восстановить уровень производства, который сельхозпредприятия уже достигли в 1990 году, им потребуются дополнительные капиталовложения сверх стоимости ежегодного выбытия основных фондов. Эту сумму хозяйства могут формировать:

- за счет собственных источников финансирования;

- за счет безвозмездной государственной поддержки;

- за счет дополнительных займов и кредитов;

- за счет привлечения инвесторов.

Если иметь в виду, что дополнительные кредиты и займы, даже долгосрочные, в конечном итоге следует возвратить кредиторам за счет собственных доходов, сельхозпредприятиям края нужно стремиться к тому, чтобы обходиться без них. Рассчитывать на значительную государственную поддержку пока нет оснований, так как эта поддержка в основном потребуется для погашения уже накопленных долговых обязательств. Значит реальными источниками финансирования дополнительных капиталовложений могут стать внутренние ресурсы и средства инвесторов, готовых стать совладельцами сельхозпредприятий.. А для того, чтобы появились такие инвесторы, необходимы меры по повышению инвестиционной привлекательности сельхозпредприятий.

В зависимости от степени потребности в инвестициях, могут быть приняты следующие решения.

1) Хозяйство, сохраняя совою юридическую самостоятельность, входит и интегрированное агропромышленное формирование, предоставляя управляющему центру полное право распоряжаться его земельными угодьями, остатками основных и оборотных средство, производимой продукцией и полученной прибылью. Это обеспечит приток инвестиций, многие его работники (возможно даже все) сохранят свои рабочие места и будут получать заработную плату.

2) Для малых, а в ряде случаев и отдельных средних сельхозпредприятий, оставшихся без собственных средств производства и стоящих на пороге банкротства или прекращения (сужения) производственной деятельности, лучшим вариантом выхода из кризиса может стать присоединение к другому, эффективному хозяйству. Для последнего стимулом могут стать увеличение масштабов производства, наличие у малоэффективного хозяйства удобных и близких к рынкам сбыта транспортных коммуникаций, хорошо сохранившихся производственных зданий и сооружений, рабочей силы и т.п.

3) Инвестиционная привлекательность сельхозпредприятия может быть повышена также благодаря его удачному местоположению. В данном случае инвесторы могут быть заинтересованы в строительстве на территории данного хозяйства жилых домов, культурно-бытовых объектов, домов отдыха и т.п. для собственных работников. Становясь совладельцами данного хозяйства, инвесторы получают возможность реализовать эти интересы.

4) Одним из вариантов роста инвестиционной привлекательности может стать заинтересованность перерабатывающих предприятий в стабильных источниках сырья. Несельскохозяйственные организации могут быть заинтересованы в том, чтобы данное сельхозпредприятие обеспечивало их работ-

ников продукцией сельского хозяйства.

Таблица 6

Предлагаемая схема группировки сельхозпредприятий по их размерам для условий Ставропольского края

Показатели

Малые

Средние

Крупные

Для степных районов

Площадь сельхозугодий, га

до 1000

1001-6000

свыше 6000

Оптимальное поголовье животных, условных голов

до 100

101-1000

1001-3000

Для предгорных и горных районов

Площадь сельхозугодий, га

до 500

501-2000

свыше 2000

Оптимальное поголовье животных, условных голов

до 50

51-400

401-1000

Расчетное число хозяйств

Сельхозпредприятия

294

260

240

Подсобные хозяйства несельскохозяйственных организаций

145

-

-

Всего хозяйств, осуществлявших сельскохозяйственную деятельность

439

260

240



Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.