авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 4 | 5 || 7 |

Игорь александрович приоритеты экономического сотрудничества в рамках союзного государства россии и беларуси

-- [ Страница 6 ] --

Противоречия в области строительства Союзного государства проявились в различных позициях сторон в отношении определения системы государственного устройства; формирования валютного союза; проблемы ценообразования; социально-экономического сотрудничества; развития сельского хозяйства и других.

Формирование системы государственного устройства Союзного государства остается одной из наиболее дискуссионных проблем. При этом наблюдается существенное расхождение сторон в её решении. В качестве ключевого приоритета союзного строительства было выбрано подписание Конституционного Акта, определяющего государственное устройство Союзного государства. В работе отмечается, что в процессе подготовки Конституционного Акта было предложено три варианта государственного устройства, разработанные Постоянным комитетом Совета Министров Союзного государства совместно с Российской ассоциацией политических наук. Кроме того, являясь Президентом РФ, В.В.Путин предложил осуществить три основных варианта дальнейшего единения с Беларусью – полная интеграция в единое государство, надгосударственное образование по типу Европейского Союза, а также работа по объединению на основе положений действующего Договора о создании Союзного государства.

По мнению автора, наиболее приемлемым вариантом развития интеграционного сотрудничества двух стран должно выступать создание системы государственного устройства Союзного государства, которая бы в полной мере учитывала не только политические интересы сторон, но и выбранные экономические приоритеты. В этой связи в первую очередь необходимо заимствовать опыт Европейского Союза, где создана система надгосударственных органов управления экономическим и валютным союзом интеграционных партнеров, что не предусматривалось в рамках заключенного Договора о строительстве Союзного государства.

Другой ключевой проблемой стало формирование единого валютного пространства в рамках интеграционного объединения. В соответствии с Соглашением между Центральным банком Российской Федерации и Национальным банком Республики Беларусь предусматривалось введение российского рубля как единого платежного средства Союзного государства с 1 января 2005 года и введение единой валюты Союзного государства с 1 января 2008 года. Основные противоречия в области валютного объединения касались проблемы создания единого экономического пространства и формирования единого эмиссионного центра Союзного государства.

При этом автором еще в 1999 году отмечалось, что введение единой валюты должно стать заключительным этапом процесса экономической интеграции. Данное положение нашло отражение в Концепции перехода и использования российского рубля в качестве единой денежной единицы Союзного государства, предложенной Национальным банком РБ.

Следует отметить, что срыв намеченного Плана совместных действий по созданию условий для введения денежной единицы Союзного государства привел к невозможности реализовать идеи формирования единой валюты в рамках ЕврАзЭС, а в дальнейшем и к созданию общей валюты в рамках Содружества независимых государств.

В работе отмечается, что в условиях экономического кризиса Республика Беларусь сформировала новую систему взаиморасчетов с Китаем, на основе использования юаня. Аналогичная инициатива Беларуси по созданию системы взаиморасчетов с РФ на основе использования российского рубля, в качестве первого этапа валютной интеграции, не была поддержана российской стороной. По мнению автора, такая позиция российского правительства противоречит заявленному стремлению России стать новым мировым финансовым центром. Дело в том, что данное желание РФ должно подкрепляться реализацией реальных инициатив по созданию систем взаиморасчетов, содействующих укреплению позиций российского рубля в глобальном сообществе и прежде всего на постсоветском пространстве.

Среди ключевых противоречий союзного строительства выделяются различные подходы стран к системе ценообразования. В работе отмечается, что в условиях процесса присоединения к ВТО, Россия была вынуждена отказаться от политики унификации системы ценообразования, заложенной в рамках союзного строительства. Данная политика создала условия для возникновения газовых конфликтов между союзными государствами, которые обострились в период подписания базовых договоров о поставках газа и нефти на территорию Республики Беларусь в 2003 и 2006 годах. В настоящее время цена на газ в Беларуси в 3,5 раза выше, чем в России, кроме того на 35 % выше цена за электроэнергию и дизтопливо. В свою очередь, данный ценовой подход РФ ведет к ответным мерам с белорусской стороны.

Таким образом, на практике не удается достичь экономических эффектов, заложенных в союзной интеграции. В свою очередь, это ведет к ослаблению позиций России в глобальной экономике. В частности, в результате газовых конфликтов по транзиту российского газа на постсоветском пространстве Европейский Союз в настоящее время сформировал концепцию снижения энергетической зависимости от России.

В работе отмечены существенные противоречия сторон в области осуществления социально-экономической политики. У союзных государств отмечаются различия в области налоговой, социальной политике, адресной поддержки населения, реализации рыночных реформ.

По мнению автора, главный приоритет в социально-экономической сфере Союзного государства должен быть отведен инвестированию в развитие человеческого потенциала. К сожалению, по объему бюджетных расходов на реализацию социально-экономических программ Россия и Беларусь заметно уступают развитым странам, причем по индексу развития человеческого потенциала страны занимают 67 и 73 место соответственно, в то время как к моменту распада СССР союзные государства занимали 32 и 40 места соответственно.

В работе предложен механизм унификации социальной политики с целью достижения позитивных синергических эффектов от союзной интеграции.

В 2009 году возникли серьезные противоречия между странами в области сельскохозяйственной политики, так как, по мнению российской стороны, Беларусь применяет более высокие субсидии в данном секторе. Действительно объемы белорусских субсидий в сельское хозяйство почти в два раза выше, чем в России, однако они значительно уступают объему субсидий, выделяемых сельскому хозяйству в развитых странах.

В работе отмечается, что Республика Беларусь стала формировать приоритеты поддержки сельского хозяйства уже с 2000 года, в то время как Россия приняла Государственную программу развития сельского хозяйства лишь в 2008 году. Таким образом, только с 2008 года в рамках союзного строительства был сформирован Прогноз баланса спроса и предложения по важнейшей агропродовольственной продукции Союзного государства на 2008 – 2012 годы.

В условиях глобального сельскохозяйственного кризиса союзным государствам необходимо сформировать новую систему приоритетов в сельском хозяйстве. Причем, по мнению автора, целесообразно заимствовать мировой опыт продвижения сельскохозяйственной продукции и поддержки сельхозпроизводителей, накопленный развитыми странами. В частности, предлагается использовать опыт Европейского Союза, где большая часть внутренних субси­дий направлена на социальное развитие и улучшение жизни на селе. Кроме того заслуживает внимание практика США, где прямо и косвенно субсидируется вся сельскохо­зяйственная продукция. При этом США еже­годно 40 – 45 млрд. долларов тратят на косвенные субсидии (70% от общего объема субсидирования) в форме организации бесплатных завтраков и обедов для 25 млн. школьников в рамках программы «Мать и дитя» и поддержке 20 млн. малообеспеченных американ­цев, основных потребителей продовольствия, и другие программы.

При этом автор считает, что в условиях финансового кризиса, когда правительства большинства стран мира направляют на поддержку своих стратегических производственных отраслей значительные средства, российской стороне необходимо предпринять целевые действия по увеличению объемов финансирования агропромышленного комплекса. Следует обратить внимание, что претензии выдвигаемые Россией носят политический характер, так как основные статьи белорусского сельскохозяйственного экспорта в РФ не несут угрозы российским товаропроизводителям. Доля белорусского молока на российском рынке составляет всего около 7%, кондитерских изделий и сахара – 3,2%, мясной продукции – 1,5%.

Следует учитывать, что выявленные противоречия в области союзного строительства свидетельствуют, что для создания единого экономического пространства в рамках Союзного государства необходимо сформировать новые подходы к определению целевых приоритетов интеграционного сотрудничества России и Беларуси.

Пятая группа проблем рассматривает перспективы развития интеграционного сотрудничества России и Беларуси и предлагает создание комплексной модели формирования целевых приоритетов Союзного государства. В настоящее время перед союзными государствами стоит целевая задача формирования новых подходов к развитию международной экономической интеграции.

С учетом выявленных глобальных проблем и тенденций развития мировой экономики, влияющих на современном этапе на процесс союзного строительства, в качестве приоритетных целей Союзного государства должны выступать:

  • цели, которые реализуют экономические партнеры через участие в специализированных международных организациях и объединениях;
  • цели, определяемые в процессе осуществления разноскоростной экономической интеграции;
  • цели, обеспечивающие экономическую безопасность интеграционного объединения с учетом глобальных проблем;
  • цели, содействующие развитию торгово-экономического сотрудничества и реализации целевых союзных программ;
  • цели, позволяющие реализовать экономические интересы отдельных регионов, субъектов хозяйствования и физических лиц интеграционного объединения;
  • цели, направленные на достижение конкретных внешнеэкономических задач, стоящих перед интеграционным объединением в рамках осуществления текущей внешнеэкономической стратегии развития экономического партнерства.

Учитывая многообразие целей, реализуемых в рамках развития Союзного государства, чрезвычайно важным становится формирование эффективных механизмов реализации целей.

Формирование целевых приоритетов интеграции должно непосредственно зависеть от используемых инструментов экономического сотрудничества, эффективных в условиях стабильной экономики или направленных на преодоление кризисных процессов в экономическом сотрудничестве в чрезвычайных условиях.

В работе предложена модель выбора приоритетов развития интеграционного сотрудничества с учетом выявленных целей, инструментов, эндогенных и экзогенных факторов союзного строительства. При этом в основу выбора целевых приоритетов Союзного государства должен быть положен программный подход.

Серьезным сдерживающим фактором в формировании системы приоритетов экономического сотрудничества выступает то обстоятельство, что в союзных государствах отсутствуют органы надгосударственного управления, призванные обеспечить выработку и реализацию целевых приоритетов экономического и политического сотрудничества. В качестве основы формирования надгосударственного органа управления мог бы выступать Постоянный Комитет Союзного государства, который в настоящее время, осуществляя координирующую функцию управления, лишен возможности регулировать развитие интеграционного сотрудничества.

Отмечая многообразие форм интеграционного сотрудничества Российской Федерации и Республики Беларусь, целесообраз­но создание института государственного управления, регулирующего развитие интеграционных процессов стран.

В работе содержатся рекомендации по формированию Министерства по интег­рации призванного обеспечить достижение позитивных интеграционных эффектов от участия России и Беларуси в разноскоростной интеграции и координировать усилия по достижению целевых приоритетов с учетом тенденций развития мировой экономики.

В настоящее время в Российской Федерации разработана и реализуется Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на 2008 – 2020 годы. При этом в Концепции в качестве приоритетных направлений развития интеграционного сотрудничества определены европейский и евразийский вектора интеграции.

Как показало исследование, оценка перспективы развития сотрудничества с Европейским Союзом является не совсем обоснованной и в перспективе можно ожидать, что в силу геополитического фактора будет наблюдаться снижение экономического сотрудничества с Европой. Причем основным приоритетом развития европейского и евразийского вектора интеграции должны стать транзитные перевозки через территорию Российской Федерации. Дело в том, что через нашу территорию пролегают самые короткие трассы по маршрутам «Европа – Азия» и «Северная Америка – Азия».

Участие России в создании международных коридоров является основой интегра­ции отечественного транспорта в европейскую систему и важной предпосылкой расшире­ния внешнеторговых связей страны. Причем интеграционное сотрудничество в рамках Союзного государства может обеспечить достижение экономических преимуществ от формирования международных транс­портных коридоров на территории России.

Обращает на себя внимание, что в Концепции в качестве приоритетов развития интеграционного сотрудничества на постсоветском пространстве вообще отсутствует упоминание о Союзном государстве. При этом ЕврАзЭС сейчас рассматривается в качестве стержня российской интеграционной стратегии. После присоединения к ЕврАзЭС Центрально-азиатского сотрудничества и Единого экономического пространства, авторы Концепции видимо ожидают неизбежное присоединение к ЕврАзЭС и Союзного государства.

Однако как показали результаты исследования, в настоящее время по развитию экономического интеграционного сотрудничества ЕврАзЭС существенно уступает уровню экономической интеграции, достигнутому в рамках Союзного государства, и только к 2030 году можно будет ожидать в рамках ЕврАзЭС формирование единого экономического пространства. Таким образом, Союзное государство будет выступать в качестве наиболее эффективной формы экономической интеграции РФ на постсоветском пространстве еще длительное время.

В работе определено, что именно плодотворное сотрудничество между Российской Федерацией и Республикой Беларусь в формате Союзного государства будет обеспечивать укрепление позиций России в глобальном сообществе и в современной ситуации необходимо сосредоточить усилия на создании действенного механизма реализации союзных интеграционных программ. Кроме того, важно завершить намеченную унификацию законодательства в области экономической интеграции Союзного государства.

На современном этапе интеграционного сотрудничества в основу экономического партнерства целесообразно положить принцип селективного отбора приоритетных отраслей экономики, призванных обеспечить поступательное развитие Союзного государства. Переход в рамках союзных программ к поддержке экономикообразующего и инновационного бизнеса, способен содействовать достижению позитивных эффектов в национальной экономике интеграционных партнеров. При этом для достижения конкурентных эффектов интеграции в рамках Союзного государства целесообразно создавать кластерную модель интеграционного сотрудничества.

При формировании приоритетов экономического сотрудничества двух стран особое внимание необходимо сосредоточить на развитии бизнеса, обеспечивающего национальную безопасность – военно-технический комплекс, сельское хозяйство, фармакология и ряд других производств. Для этого необходимо предусмотреть создание новых и развитие действующих финансово-промышленных групп России и Беларуси.

Координацию и контроль за своевременным исполнением приоритетных союзных проектов следует осуществлять на основе формирования специального института управления союзного государства, создаваемого по образу Европейской комиссии, которая не только разрабатывает, но и контролирует реализацию целевых программ в рамках европейской интеграции.

В работе делается вывод о том, что региональные связи играют ключевую роль в интеграции России и Беларуси и являются важным фактором укрепления российско-белорусского взаимодействия.

В настоящее время Республика Беларусь поддерживает экономические взаимоотношения с 80 субъектами Российской Федерации, при этом с 69 субъектами заключены договора и соглашения о долгосрочном сотрудничестве, разработаны долгосрочные программы социально-экономического и научно-технического партнерства. Кроме того, шесть белорусских областей и город Минск заключили свыше двухсот соглашений с российскими регионами.



Pages:     | 1 |   ...   | 4 | 5 || 7 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.