авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |   ...   | 7 |

Игорь александрович приоритеты экономического сотрудничества в рамках союзного государства россии и беларуси

-- [ Страница 4 ] --

В 2007 году доля стран-членов СНГ в общем объеме импорта Беларуси составляла: масла сливочного и прочих молочных жиров – 99,3 %, хлебных злаков – 93,6 %, муки пшеничной или пшенично-ржаной – 99,7 %, масла растительного – 99,9 %, продуктов переработки нефти – 98,0 %, удобрений минеральных или химических – 97,0 %, лесоматериалов необработанных – 99,9 %, волокна хлопкового – 99,6 %, шерсти – 99,9 %, черных металлов (кроме чугуна и ферросплавов) – 91,8 %, труб из черных металлов – 97,6 %, газа природного – 100 %, нефти сырой – 100 %, угля каменного – 99,6 %.

В тоже время в экспорте Республики Беларусь на страны СНГ приходилось поставок мяса и пищевых мясных субпродуктов – 99,7%; медикаментов – 99,6%; обуви кожаной – 96,6%; грузовых автомобилей – 91,4%. Доля государств-участников СНГ в общем объеме импорта России составляла в 2007 году: молока и сливок – 96,0 %, масла растительного – 96,7 %, нефти сырой – 100 %, волокна хлопкового нечесаного – 99,8 %. В тоже время в экспорте РФ на страны СНГ приходилось поставок грузовых автомобилей – 90,8%, легковых автомобилей – 89,3%.

Главной статьей экспорта России в страны-члены СНГ в 2007 году оставалась продукция топливно-энергетического комплекса – 35,2 % всего объема экспорта в государства-участники СНГ. В тоже время на машины и оборудование приходилось 21,7 % общего объёма экспорта в государства Содружества, на металлы и изделия из них – 14,3 %, на продукцию химической промышленности – 9,9 %, на продовольственные товары и сельскохозяйственное сырьё – 8,2 %, на древесину и целлюлозно-бумажные изделия – 5 %.

Серьезным сдерживающим фактором успешного экономического сотрудничества в рамках СНГ выступает низкая эффективность реализации и ратификации экономических и иных соглашений между участниками интеграционного объединения. Как показал проведенный в работе анализ, из 37 Соглашений, заключенных в период с 1991 по 2008 годы и требующих обязательной ратификации, ратифицировано в настоящее время всеми государствами лишь 3 соглашения. Кроме того, за период с 1991 по 2008 годы из 290 документов, требующих выполнения внутригосударственных процедур, всеми странами выполнены подобные процедуры лишь по 1 документу.3

Основы формирования системы приоритетов экономического сотрудничества в деятельности СНГ заложил Ялтинский саммит Содружества, состоявшийся в сентябре 2003 года. На нем государства-участники СНГ признали главным приоритетом создание и функционирование зоны свободной торговли с постепенным продвижением к формированию единого экономического пространства. При этом был утвержден План реализации важнейших мероприятий, направленных на развитие и повышение эффективности взаимодействия государств – участников СНГ в экономической сфере в 2003 – 2010 годах. Необходимо учитывать, что страны СНГ до настоящего времени не имеют условий для проведения единой экономической политики.

Для формирования эффективных платежно-расчетных отношений стран СНГ в 2004 году Совет глав правительств Содружества Независимых Государств утвердил Концепцию сотрудничества и координации деятельности государств-участников Содружества в валютной сфере. В данной Концепции предусматривается поэтапный план перехода к согласованной валютной политике к 2017 году.

Следует отметить, что, с целью повышения эффективности работы Содружества, начиная с 2007 года, введен формат решения ключевых проблем на основе принципа: один год – одна проблема (2007 г. – миграция, 2008г. – транспорт, 2009г. – энергетика). Такой подход призван скоординировать усилия стран по решению ключевых проблем СНГ.

В целях развития интеграционного сотрудничества 5 октября 2007 года были приняты Концепция дальнейшего развития СНГ и План основных мероприятий по ее реализации, которые предусматривают приоритетные направления развития Содружества в 2007 – 2010 годах. В качестве приоритетных мер дальнейшего развития СНГ, в области экономической интеграции предусмотрено 12 целевых приоритетов экономического сотрудничества.

Представителями государств и Исполкомом СНГ был разработан проект Стратегии экономического развития СНГ на период до 2020 года. Он был в основном одобрен главами государств и в ноябре 2008 года утвержден на заседании Совета глав правительств СНГ в городе Кишиневе. Данный документ выделяет 6 целевых экономических приоритетов.

Развитие интеграционного сотрудничества со странами СНГ рассматривается как приоритетное на­правление внешнеполитической и внешнеэкономической стратегии Российской Федерации и Республики Беларусь.

Следует отметить, что разная степень заин­тересованности отдельных стран СНГ в темпах продвижения и диверси­фикации форм взаимодействия в рамках интеграционного процесса в полной мере проявилась в первой половине девяностых годов. Уже с 1994 года в рамках СНГ стали формироваться субрегиональные экономические образова­ния по интересам и степени готовности к более тесным интеграционным взаимосвязям. Таким образом, был осуществлен переход к концепции многоуровневой и разноскоростной экономической интеграции. В рамках Содружества предпринимались попытки сформировать пять субрегиональных интеграционных объединений:

  1. Таможенный союз (преобразован в Евразийское экономическое сообщество);
  2. Центрально-азиатское экономическое сообщество (преобразовано в Центрально-азиатское сообщество, вошло в состав Евразийского экономического сообщества);
  3. ГУАМ (преобразовано в ГУУАМ, преобразовано в «Организацию за демократию и экономическое развитие – ГУАМ»);
  4. Единое экономическое пространство (действует в составе Евразийского экономического сообщества);
  5. Союз России и Беларуси (преобразован в Союзное государство).

В настоящее время в полной мере продолжают функционировать только три из пяти субрегиональных интеграционных объединений, которые пытались создать на территории СНГ в рамках многоуровневой и разноскоростной интеграции. Причем возникновение всех объединений было обусловлено объективными предпосылками развития Содружества и формированием целевых приоритетов в экономическом сотрудничестве отдельных стран и регионов с учетом тенденций развития мировой экономики, выявленных в первой главе работы. Именно переход к концепции разноскоростной интеграции способствовал развитию более тесной экономической интеграции между бывшими советскими республиками и создал условия для осуществления процесса реинтеграции в рамках СНГ.

Соглашение «О Таможенном союзе» между Республикой Беларусь, Россией, Казахстаном было подписано 6 января 1995 года. В отличие от СНГ, создание Таможенного союза предусматривало решение целого комплекса экономических задач, способствующих развитию более плодотворных интеграционных экономических взаимоотношений между государствами союза. 10 октября 2000 года президенты Российской Федерации, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Республики Таджикистан подписали в Астане договор о преобразовании Таможенного союза в Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭС). В 2003 году ООН зафиксировала статус Евразийского экономического сообщества как международной организации, и ЕврАзЭС получило статус наблюдателя в Генеральной Ассамблее ООН. После принятия в 2006 году решения о слиянии ЕврАзЭС и ЦАС членом Сообщества стал Узбекистан.

Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭС) – интеграционное объединение, наделенное функциями, связанными с формированием общих внешних таможенных границ входящих в него стран-участников, выработкой единой внешнеэкономической политики, тарифов, цен и другими составляющими функционирования общего рынка.

К числу приоритетных направлений в деятельности ЕврАзЭС на ближайшую перспективу относятся:

  • решение проблемы единых тарифов, увеличение грузопотока, упрощение таможенных процедур, завершение внутригосударственных процедур по подписанным соглашениям, создание транснациональных транспортно-экспедиционных корпораций;
  • совместное решение проблемы снабжения электроэнергией и водопользования стран Центральной Азии;
  • социальная защита мигрантов, создание действенной системы регулирования и контроля за миграцией трудовых ресурсов, борьба с сопутствующей миграции преступностью, решение проблем, связанных с уплатой мигрантами и их работодателями налогов;
  • согласование сельскохозяйственной политики государств ЕврАзЭС, формирование единого продовольственного рынка стран Сообщества, сокращение издержек на транспортировку, хранение, реализацию сельскохозяйственной продукции, образование новых рыночных институтов в этой сфере.

В целях осуществления согласованной валютной политики, направленной на реализацию долгосрочной стратегии торгово-экономического сотрудничества, формирование благоприятного инвестиционного климата, обеспечение общей макроэкономической сбалансированности в рамках ЕврАзЭС разработана Концепция сотрудничества государств-членов ЕврАзЭС в валютной сфере начиная с 2005 года. При этом с 2010 года планируется завершить создание общего финансового рынка и принять коллективное решение о порядке введения единой валюты и формировании валютного союза; заключить договор о разделении полномочий между национальными органами власти и межгосударственными органами ЕврАзЭС.

6 октября 2007 года документ о создании Таможенного союза подписали главы всех шести государств ЕврАзЭС. Вместе с тем на первом этапе планируется осуществить формирование союза в составе: Беларуси, Казахстана и России, так как эти государства наиболее подготовлены к взаимодействию в экономической сфере. Формирование Таможенного союза должно быть завершено в 2010 году. Главная цель Таможенного союза ликвидация к 2010 году внутренних границ между интеграционными партнерами и создание единой таможенной территории, единых внешних границ и единого таможенного тарифа по всем номенклатурным товарам и изделиям. Важно отметить, что создание Таможенного союза позволит перейти к новой форме интеграционного экономического сотрудничества на постсоветском пространстве, так как предусматривает формирование надгосударственного института управления в сфере таможенного регулирования.

В рамках ЕврАзЭС предпринята попытка выработать доктрину «Развития Евразийского экономического сообщества в ХХI веке», которая предусматривает поэтапные стадии развития интеграционного сотрудничества до 2030 года.

К факторам, сдерживающим развитие данного интеграционного объединения и препятствующие реализации намеченных приоритетов, можно отнести:

  • существенные различия в экономическом потенциале стран (если Россия входит в число двадцати ведущих экономик мира, то Таджикистан в настоящее время относится к числу наименее развитых и беднейших государств мира);
  • отличие в подходах к защите внутреннего рынка, стимулированию развития внешней торговли, реализации политики импортозамещения;
  • страны дополняют друг друга в основном на межотраслевом уровне, что неизбежно создает трудности в развитии взаимной торговли, формировании конкурентной среды и единого таможенного пространства;
  • в странах сложилось заметно различающееся налоговое, бюджетное, валютно-финансовое и иное законодательство, формирующее правовые условия предпринимательской деятельности. В странах ЕврАзЭС резко различаются уровни цен, как на факторы производства, так и на предметы потребления, реализуются разные модели реформирования экономики;
  • высокие риски инвестиционной деятельности и экономического сотрудничества в южном субрегионе ЕврАзЭС, в первую очередь из-за политических угроз.

Вместе с тем ЕврАзЭС открывает возможности для развития экономических отношений со странами Азии и Азиатско-Тихоокеанского региона, в том числе по созданию зоны свободной торговли, формированию трансевразийских транспортных и энергетических систем, в рамках Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества и Шанхайской организации сотрудничества.

В свою очередь Центрально-азиатское экономическое сообщество стало первым интеграционным объединением на территории СНГ, в рамках которого начала реализовываться концепция многоуровневой, разноскоростной субрегиональной экономической интеграции в январе 1994 года между Казахстаном, Узбекистаном и Кыргызстаном. В качестве основы экономической интеграции предусматривалась реализация совместных программ по свободному перемещению товаров, услуг, капиталов, рабочей силы, а также согласованию кредитно-расчетной, бюджетной, налоговой, ценовой, таможенной и валютной политики.

Однако успешному интеграционному сотрудничеству препятствовали следующие обстоятельства:

  • слабое взаимодействие в экономической, экологической и социальной политике;
  • трудности в согласовании действий стран по решению общих проблем;
  • неразвитые механизмы реализации принятых соглашений и законов;
  • отсутствие единых экономических приоритетов деятельности;
  • страны оказались активно вовлечены в геополитический передел мира и стали рассматриваться в качестве одного из плацдармов новых демократических революций на постсоветском пространстве. В период с 2004 по 2005 годы были предприняты попытки совершения «цветных» революций в Кыргызстане и Узбекистане.

В сложившейся экономической и политической ситуации страны региона оказались заинтересованы в более тесной экономической интеграции с Российской Федерацией. Присоединение России к ЦАС содействовало изменению подходов к интеграционным проблемам Центрально-азиатского региона. 25 января 2006 года произошло слияние ЦАС с ЕврАзЭС. Следует учитывать, что данный процесс внес существенную корректировку в политическую и экономическую ситуацию в регионе:

во-первых, во внешней политике укрепилась позиция ключевого геополитического игрока – России;

во-вторых, в экономической интеграции стран-участниц ЕврАзЭС изменилась стратегия экономического сотрудничества с появлением нового члена – Республики Узбекистан;

в-третьих, слияние двух интеграционных объединений представляет собой новый этап развития интеграционных процессов на территории стран СНГ, так как позволяет снять дублирование в работе данных организаций и сократить финансовые затраты, связанные с их существованием. Последствия присоединения ЦАС к ЕврАзЭС могут серьезным образом повлиять в перспективе на судьбу Союзного государства.

Вместе с тем необходимо отметить, что присоединение ЦАС предполагает перенос в рамки ЕврАзЭС всего комплекса проблем, выявленных автором в ходе проведенного исследования.

С распадом Советского Союза на постсоветском пространстве наблюдается усиление роли США и ЕС в формировании новых подходов к развитию интеграционного сотрудничества в рамках СНГ. Необходимо отметить, что в начале девяностых годов была разработана стратегия создания балтийско-черноморского-каспийского коридора в лице отделившихся от СССР государств Балтии, а также Грузии, Украины, Азербайджана, Молдовы и Беларуси. Уже в 1997 году президенты четырех государств: Грузии, Украины, Азербайджана и Молдовы в ходе саммита стран ЕС в Страсбурге подписали Коммюнике о создании регионального объединения ГУАМ (название по первым буквам вошедших в новое образование государств). С вступлением в 1999 году Узбекистана объединение стало именоваться ГУУАМ.

То, что интеграционное объединение ГУУАМ носило больше политический характер, чем экономический, подтверждают следующие показатели: если в 1997 году доля внешнеторгового оборота между интеграционными партнерами во внешнеторговом обороте стран СНГ составляла 10,1%, то к 2000 году доля внешнеторгового оборота между данными государствами сократилась до 6,2% от внешнеторгового оборота со странами СНГ.4

Необходимо отметить, что к 2003 году ведущая экономическая держава мира США выработала новую доктрину геополитического развития, которая была определена в Проекте – 2020 «Карта будущего». При этом особое внимание уделялось организации «третьей волны» демократизации, которая должна была затронуть, в первую очередь, страны СНГ. Страны ГУУАМ стали своеобразным полигоном реализации Проекта – 2020 на практике. В 2003 году произошла «революция роз» в Грузии, в 2004 году «оранжевая революция» на Украине, в 2005 году попытка революции в Узбекистане. В мае 2005 года Узбекистан уведомил страны-члены ГУУАМ о своем выходе из состава организации из-за «существенного изменения изначально объявленных целей и задач» данной региональной структуры.

Особые геополитические условия формирования и развития Организации за демократию и экономическое развитие – ГУАМ предопределили особый статус данного интеграционного объединения на международной арене. При этом страны ГУАМ не скрывают, что главная цель их нового «Общего рынка» – избавиться от энергетической зависимости от России по средством переброски каспийской нефти в обход территории РФ.



Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |   ...   | 7 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.