авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 ||

Развитие организационно-управленческих технологий предоставления муниципальных услуг в крупном городском округе

-- [ Страница 4 ] --


Мировой опыт показывает, что одним из способов упрощения процедур получения государственных услуг является создание центров предоставления услуг по принципу «одного окна». В России технология предоставления государственных и муниципальных услуг в формате «одного окна» в настоящее время реализуется в рамках нового этапа административной реформы, реализуемой с 2006 года в виде проектов создания МФЦ. Проведенный в работе анализ показал, что в крупных городских округах создано всего 3 МФЦ: в г. Астрахани, г. Омске, г. Ульяновске.

Также на текущий момент крупные городские округа сильно отстают в вопросах формирования реестра муниципальных услуг. Только 9 из 34 крупных городских округов имеют утвержденные реестры муниципальных услуг. При этом только в г. Нижний Новгород утвержден портал муниципальных услуг, а если быть более точным – единый интернет-портал государственных и муниципальных услуг Нижегородской области. Таким образом, следует признать, что ни в одном крупном муниципалитете РФ не реализован в чистом виде портал муниципальных услуг.

Технологии предоставления муниципальных услуг на основе муниципального задания действуют в 10 из 34 городских округов. При этом наличие в системе муниципального сектора автономных учреждений стимулирует разработку и внедрение муниципального задания. Муниципальный заказ на предоставление муниципальных услуг применяется только в двух городах: Нижний Новгород и Пермь.

На основе проведенного анализ автор пришел к выводу, что организационно-управленческие технологии «нового публичного менеджмента» пока не нашли широкого применения в крупных российских городах и требуется создание методической базы, которая бы позволила развивать процессы предоставления муниципальных услуг.

В целях структурирования системы предоставления муниципальных услуг и обоснования выбора конкретной технологии их оказания автором, исходя из анализа полномочий, закрепленных за органами местного самоуправления в Федеральном законе от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», были определены области применения перспективных организационно-управленческих технологии предоставления муниципальных услуг на уровне крупного города, которые приведены в таблице 6.


Таблица 6 - Области применения технологий предоставления муниципальных услуг на уровне крупного города

Область применения

Наименование технологии

1. Общее школьное и дошкольное образование

Технология предоставления услуг на основе муниципального заказа и задания

Технология электронного предоставления муниципальных услуг на базе интернет-портала

2. Социальная защита

Технология предоставления услуг на основе муниципального заказа и задания

Технология электронного предоставления муниципальных услуг на базе интернет-портала

Технология предоставления услуг по принципу «одного окна» на базе МФЦ

3. Культура

Технология предоставления услуг на основе муниципального заказа и задания

Технология электронного предоставления муниципальных услуг на базе интернет-портала

4. Здравоохранение (амбулаторно-поликлиническое обслуживания)

Технология предоставления услуг на основе муниципального заказа и задания

Технология электронного предоставления муниципальных услуг на базе интернет-портала

5. Физическая культура и спорт

Технология предоставления услуг на основе муниципального заказа и задания

6. ЖКХ

Технология предоставления услуг на основе муниципального заказа и задания

Технология предоставления услуг по принципу «одного окна» на базе МФЦ

Вне зависимости от использования той или иной технологии, практические цели внедрения совпадают. Это:

    • повышение качества предоставляемых муниципальных услуг, ориентация на пользователей;
    • сокращение времени обслуживания заявителей;
    • ликвидация административных барьеров в развитии гражданских и предпринимательских инициатив;
    • расширение перечня муниципальных услуг;
    • повышение степени вовлеченности структур гражданского общества в формирование стандартов и оптимизацию процессов предоставления публичных услуг;
    • увеличение поддержки населением проводимой политики.

5. Разработан управленческий инструментарий для внедрения организационно-управленческих технологий «нового публичного менеджмента» в деятельность органов власти крупного городского округа.

Автором предложены конкретные управленческие решения по реализации положений концепции «нового публичного менеджмента» в области предоставления муниципальных услуг в условиях крупного городского округа РФ, сформированные в виде методических рекомендаций по конкретным организационным технологиям и образующие комплексный управленческий инструментарий.

Основой реализации предложенных технологий является создание субъекта управления этим процессом. В качестве решения предлагается создание отдельного подразделения в структуре органа местного самоуправления органа на принципах проектного управления без расширения общей штатной численности, за счет переориентации отдельных муниципальных служащих на задачи по внедрению технологий. Выделены основные задачи данного подразделения:

  • изучение и апробация лучшей практики в области предоставления муниципальных услуг;
  • генерация управленческих идей и решений по внедрению организационно-управленческих технологий;
  • пилотное внедрение организационно-управленческих технологий;
  • оценка эффективности внедрения организационно-управленческих технологий, подготовка к широкому тиражированию технологий.

Поскольку объектом управленческой деятельности указанного органа управления группы является изменение практической деятельности других подразделений, некое «реформирование изнутри системы», необходимым условием успешности его функционирования является соблюдение следующих принципов работы:

  1. Децентрализация. Целеполагание и контроль основных целей сверху, самостоятельность и предприимчивость в достижении целей на нижнем уровне;
  2. Нацеленность на результаты, а не процессы, ответственность за результаты, мотивация в зависимости от результата деятельности;
  3. Маркетизация. Изучение и ориентация на потребности получателей услуг;
  4. Эффективность. Гибкость и мобильность в реагировании, простота структуры с небольшим количеством иерархических уровней, четко обозначенной специализацией и слаженностью в деятельности.

На основе анализа проблем предоставления муниципальных услуг, а также успешных примеров решения этих проблем в западной и отечественной управленческой практике автором разработан комплекс управленческих методик. Краткая характеристика предлагаемого инструментария приведена в таблице 7.


Таблица 7 - Характеристика предлагаемого к внедрению управленческого инструментария

Технология

Предлагаемый инструментарий

1. Технология предоставления услуг по принципу «одного окна» на базе МФЦ

Методика отбора муниципальных услуг для предоставления на базе МФЦ

Методика отбора объекта муниципальной собственности для создания МФЦ

2. Технология предоставления услуг на основе муниципального заказа и задания

Методика подготовки административного регламента предоставления муниципальной услуги

Методика формирования стандарта муниципальной услуги

Методика разработки, утверждения муниципального задания подведомственным учреждениям

Методика формирования муниципального заказа на муниципальные услуги

Технология электронного предоставления муниципальных услуг на базе интернет-портала

Методика формирования и ведения реестра муниципальных услуг

Методика формирования и ведения портала муниципальных услуг



Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 ||
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.