авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 || 3 | 4 |

Механизм повышения качества услуг жилищно-коммунального хозяйства в условиях экономии ресурсов (на примере санкт-петербурга)

-- [ Страница 2 ] --

В первой главе диссертации «Жилищно-коммунальное хозяйство России в современных условиях» исследованы: сущность, цели, объекты, направления и потенциал развития жилищно-коммунального комплекса страны; проведен анализ проблем и перспектив развития энергосбережения в жилищно-коммунальном комплексе; изучен опыт эффективного управления энергосбережением в промышленности и ЖКХ развитых стран. Определены роль и значение инноваций в современном жилищно-коммунальном хозяйстве, повышении качества оказываемых услуг и реализации политики ресурсо-энергосбережения, выполнен анализ преобразований и основных тенденций развития отечественного ЖКХ, исследован зарубежный опыт внедрения инноваций и определены проблемы управления энергосбережением в сфере ЖКХ.

Во второй главе «Разработка методических основ создания механизма повышения качества жилищно-коммунальных услуг» разработана концепция повышения качества услуг ЖКХ в условиях ресурсо-энергосбережения; разработана классификация инноваций; выявлены факторы, влияющие на эффективность управления качеством услуг на основе инноваций; разработаны принципы управления, показатели и критерии качества услуг.

В третьей главе «Формирование системы качества услуг жилищно-коммунального хозяйства в условиях экономии ресурсов» разработана экономико-математическая модель повышения качества услуг ЖКХ в условиях экономии ресурсов, разработаны методы совершенствования управления энергосбережением в сфере ЖКХ на основе технических инноваций и новых информационных технологий, разработаны предложения, направленные на ресурсо- энергосбережение на предприятиях отрасли.

В заключении изложены краткие итоги и основные выводы диссертационного исследования и систематизированы практические предложения по результатам работы.

II. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИИ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

  1. Роль и место ресурсо-энергосбережения в системе жилищно-коммунального хозяйства

Проблема энергоэффективности во всех отраслях экономики становится с каждым годом все более актуальной в связи с истощением природных ресурсов, усилением конкуренции и глобальным экономическим кризисом.

Рост цен на энергоносители, истощение запасов углеводородов и проблемы экологии заставляют все страны мира предпринимать жесткие меры по рационализации использования энергоресурсов. Так, за последние 20 лет удельное энергопотребление зданий в ряде стран Евросоюза было снижено более чем в 3 раза.

В нашей стране, по данным экспертов, последние 15 лет происходит непрерывный рост потребления различных ресурсов (вода, электричество, газ и др.) как в промышленности, так и в сфере ЖКХ.

Основной потенциал энергосбережения сосредоточен в поселениях, на теплоснабжение которых тратится около 40% используемого в стране органического топлива, что определяет важность комплексной реализации программ энергосбережения в муниципальных образованиях как основного инструмента энергосбережения.

Энергосбережение является приоритетной государственной задачей для экономики страны, т.к. методами государственного регулирования позволяет снизить нагрузку на бюджеты всех уровней, сдержать рост энергетических тарифов и повысить конкурентоспособность экономики. Цель энергосбережения – повышение энергоэффективности всех отраслей экономики и, в частности, жилищно-коммунального комплекса.

В связи с этим необходимо внедрять энергосберегающие материалы и технологии как непосредственно в сферу ЖКХ, так и в связанные с ней отрасли хозяйства: проектирование и строительство зданий, производство строительных материалов, энергетику, систему транспортировки воды, газа, теплоносителей. Только комплексное решение проблемы ресурсо-энергосбережения, основанное на системном подходе, даст ожидаемый народнохозяйственный эффект.

Основу процесса энергосбережения положил Федеральный закон № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 23 ноября 2009 года.

В качестве механизма реализации закона принимаются меры по налоговому и тарифному стимулированию, в частности - исключение из налогооблагаемой базы по налогу на прибыль капитальных и инвестиционных затрат на повышение энергоэффективности.

В отношении жилищного фонда в законе предусмотрены меры по разработке системы определения класса энергоэффективности многоквартирных жилых домов, введению в общероссийские классификаторы товаров и услуг понятия «услуги по энергосбережению», введению услуг по энергосбережению в типовой договор управления многоквартирным домом.

Для реализации политики по энергосбережению необходимо также разработать и ввести в практику экономические модели, позволяющие использовать для компенсации затрат на осуществление энергосберегающих мероприятий не только средства, высвобождаемые при уменьшении объемов энергопотребления, но и системные экономические эффекты.

2. Системные противоречия и основные проблемы повышения качества жилищно-коммунальных услуг в условиях экономии ресурсов

Главное системное противоречие в развитии отечественного ЖКХ состоит в том, что система организации и механизм функционирования этого многоотраслевого комплекса вошли в противоречие с проводимой в стране реформой по переводу всей экономики на рыночные рельсы. Вся сфера ЖКХ до сих пор является самой неразгосударственной в экономике страны. Кроме объективных причин, это связано с тем, что быстрое внедрение в ЖКХ рыночных отношений, как скажем в торговле, вошло в острое противоречие с объявленным в Конституции РФ социальным характером нашего государства. Что и наблюдается сегодня даже при медленном переходе ЖКХ к рынку.

Другими системными противоречиями являются противоречие между моральным и физическим износом оборудования и инженерных сетей и современными требованиями к качеству оказываемых услуг, между необходимостью внедрения ресурсо-энергосберегающих технологий в сфере ЖКХ и отсутствием эффективного механизма стимулирования производителей ЖКУ и управляющих организаций к их внедрению, между формирующимися рыночными отношениями в сфере ЖКХ и пассивностью собственников жилья, не желающих брать на себя ответственность за состояние жилья и экономию ресурсов.

К основным проблемам повышения качества ЖКУ в условиях экономии ресурсов следует отнести: высокую степень износа основных фондов, доходящую до 60, а в некоторых случаях и до 70%, а четверть основных фондов полностью выработали нормативные сроки эксплуатации; большую затратность производства товаров и услуг, несовершенство нормативно-правового обеспечения всех сфер деятельности жилищно-коммунального комплекса; неразвитость рыночных отношений на рынках жилья и ЖКУ; большой срок окупаемости инвестиций, отсутствие связи между ценой и качеством ЖКУ; неэффективную инвестиционно-инновационную политику в сферах повышения качества ЖКУ и внедрения ресурсо-энергосберегающих технологий.

3. Концепция повышения качества услуг жилищно-коммунального хозяйства в условиях ресурсо-энергосбережения

Качество жизни населения имеет определяющее значение для успешного развития любой страны. Революционное изменение технологий на рубеже веков, опирающихся на все виды ресурсов и связанная с этим геополитическая конкуренция ведущих стран мира за такие ресурсы, становятся важнейшими факторами, определяющими не только экономику, но и политику современности. Сегодня человеческий потенциал страны, напрямую определяющийся качеством жизни населения, становится не только важнейшим фактором экономического и социального развития, но и фактором экономической и политической самостоятельности страны.

При этом качество человеческого потенциала во многом определяется состоянием жилищно-коммунального хозяйства, поскольку большую часть суток работающее население проводит в домашних и рабочих помещениях, обслуживаемых предприятиями этой сферы.

Особенностью жилищно-коммунальных услуг является более сложная, чем для других услуг, структура потребления. В качестве потребителей ЖКУ выступают как сами работники предприятий ЖКХ, так и предприятия всех отраслей экономики, общество и государство в целом. Место ЖКХ в структуре общества показано на рисунке 1.

 Место жилищно-коммунального хозяйства в структуре общества В-0

Рисунок 1 – Место жилищно-коммунального хозяйства в структуре общества

В своем понимании качество ЖКУ гармонизируется с современной концепцией качества продукции (услуг), сформулированной в ГОСТ Р ИСО 9001-2001: «Качество – степень соответствия присущих объекту характеристик установленным требованиям».

Концепция повышения качества ЖКУ состоит в создании комплексной непрерывно развивающейся системы, охватывающей технологическую, инновационную, инвестиционную, нормативно-правовую, социальную составляющие, и построенной на принципах инновационного развития и ресурсо-энергосбережения в соответствии с миссией и приоритетами инновационного развития сферы ЖКХ.

Концепция включает в себя миссию ЖКХ в условиях модернизации отрасли и экономии ресурсов, предпосылки и приоритеты инновационного развития, принципы управления качеством, основные направления и мероприятия по повышению качества ЖКУ в условиях энерго-ресурсосбережения.

Основная миссия ЖКХ – повышение качества жизни населения страны путем обеспечения оптимальных условий жизнедеятельности населения в условиях экономии ресурсов. Предпосылки инновационного развития ЖКХ существуют и состоят в следующем:

– оформляется нормативно-правовая база в сфере инновационной деятельности и в сфере энергосбережения;

– в качестве субъектов рынка ЖКУ появляются новые структуры: объединения собственников жилья, управляющие, эксплуатирующие и обслуживающие организации, саморегулируемые организации, заинтересованные во внедрении ресурсо-энергосберегающих технологий;

– формируются и развиваются конкурентные отношения среди субъектов рынка ЖКУ;

– инвестиции в ЖКХ являются наиболее приоритетными и дают наибольший социальный и, соответственно, экономический эффект, поскольку это сфера затрагивает интересы всех граждан России;

–существование на российском рынке передовых инновационных технологий, оборудования, обеспечивающих высокую эффективность их применения;

– активизация роли населения как собственника жилья и субъекта рынка ЖКУ.

К приоритетам инновационного развития ЖКХ, прежде всего, относятся технологическое обновление всего многоотраслевого комплекса и внедрение энергосберегающих технологий, использующих все виды энергоресурсов, а также формирование эффективной инвестиционной политики и развитие рыночных отношений. Принципы управления качеством базируются на поддержании баланса интересов всех участников рынка ЖКУ.

Основные направления и мероприятия по повышению качества ЖКУ в условиях энерго-ресурсосбережения включают в себя:

- замену на предприятиях ЖКХ оборудования, исчерпавшего ресурс, на современное, использование альтернативных источников энергии;

- снижение потерь энергоносителей в инженерных сетях;

- повышение теплозащиты зданий и сетей;

- улучшение условий труда и повышение уровня жизни работников предприятий ЖКХ, проведение подготовки и переподготовки персонала в области энергосбережения;

- повышение коэффициента полезного действия, разработка экономичных режимов работы технологических процессов и установок;

- внедрение систем учета и контроля качества сырья (угля, газа, мазута);

- содействие энергосберегающей деятельности потребителей энергии производителями ЖКУ.

  1. Факторы эффективности управления качеством жилищно-коммунальных услуг

Классификация факторов эффективности управления качеством услуг ЖКХ представлена в таблице 1.

Таблица 1 - Классификация факторов, влияющих на эффективность управления качеством услуг ЖКХ на основе инноваций

Организационно-экономические факторы

Научно-технические

факторы

Социальные факторы

Природно-климатические факторы

Экологические факторы

эффективность управленческой и организационной деятельности

уровень научно-технического прогресса в области ЖКХ

наличие в обслуживаемом объекте ТСЖ, ЖК, ЖНК, ЖСК

средняя температура воздуха по сезонам

химический состав воды

уровень кадрового состава, стаж персонала, численность работников

уровень физического износа оборудования, используемого в процессе производства и предоставления ЖКУ

уровень однородности жильцов дома по образованию, доходу, культуре общения

уровень влажности воздуха

площадь и плотность зелёных насаждений

финансовая, инвестиционная и экономическая устойчивость предприятия

возраст зданий, инженерных сетей, лифтов и др. оборудования

инициативность жильцов в вопросах управления домом

количество выпадающих осадков (дождя и снега)

объём вредных выбросов в атмосферу

инвестиционная привлекательность

уровень технической оснащённости предприятия и обслуживаемого объекта

отношение жильцов к реформам (внедрению инноваций)

скорость ветра

объём вредных сбросов в воду

чистая прибыль

уровень подготовленности объекта к внедрению инноваций

отношение жильцов к общей собственности многоквартирного дома

солнечная активность

объём токсичных отходов, производимых предприятиями

сумма амортизационных отчислений

технические возможности оборудования к модернизации

уровень разработанности законодательной базы, регулирующей отношения между государством, исполнителем и потребителями ЖКУ

химический состав почвы

объём производимых, вывозимых и утилизируемых твёрдых бытовых отходов



Pages:     | 1 || 3 | 4 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.