авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 | 2 || 4 |

Организационно – экономический механизм экологизации деятельности промышленных предприятий

-- [ Страница 3 ] --

эффективности производства на предприятиях не имеют ярко выраженной положительной динамики, а по обобщающим показателям рентабельности – явное ухудшение.

Проведенный в работе анализ позволил сделать вывод об отсутствии взаимосвязи между динамикой показателей объемов производства, расходами на производство продукции и экологическими затратами. Для оценки влияния экологических затрат предприятий на общий уровень затрат предприятий использованы данные таблицы 3.

Таблица 3 – Структура расходов на производство и реализацию по предприятиям Краснодарского края (в %)

Показатели

2007г.

2008г.

2009г.

Краснодарский завод резиновых технических изделий

Расходы на производство и реализацию продукции

100,000

100,000

100,00

Текущие затраты на охрану окружающей среды

0,630

0,830

0,970

Плата за допустимые выбросы загрязняющих веществ

0,008

0,008

0,010

Экологические затраты за отчетный период

0,635

0,838

0,980

Армавирский завод резиновых изделий

Расходы на производство и реализацию продукции

100,000

100,000

100,000

Текущие затраты на охрану окружающей среды

0,640

0,750

0,880

Плата за допустимые выбросы загрязняющих веществ

0,006

0,008

0,009

Экологические затраты за отчетный период

0,646

0,758

0,889

Расчеты, проведенные автором, показывают, что экологические затраты занимают незначительное место в общих расходах организации. Так, на Краснодарском заводе резинотехнических изделий удельный вес экологических затрат в 2007 г. составил 0,638% к общей величине затрат по основной деятельности, в 2009 г. – 0,98%. При этом плата за допустимые выбросы загрязняющих веществ не превышала 0,008-0,009% к общей величине затрат. Таким образом, никакого стимулирующего воздействия на повышение уровня экологической безопасности и эффективность производства платежи за выбросы загрязняющих веществ не оказывают.

Как известно, экологические платежи могут включать плату за допустимые выбросы и сбросы загрязняющих веществ; плату за сверхнормативные выбросы и сбросы; штрафы, взысканные в возмещение ущерба, причиненного нарушением природоохранного законодательства.

В структуре экологических платежей предприятий за 2007-2009 гг. обращает на себя внимание значительная доля платежей за сверхнормативные выбросы загрязняющих веществ и штрафов. Однако, в целом платежи за негативное воздействие на окружающую среду незначительны по сравнению с текущими расходами предприятий. Следовательно, действующий в настоящее время порядок формирования экологических платежей не создает положительного с точки зрения защиты экологии поведения менеджмента промышленных предприятий, а низкая рентабельность производства не позволяет вкладывать средства в экологию, так как они не дают экономического эффекта.

В третьей главе «Совершенствование организационно- экономического механизма экологизации промышленного бизнеса» обоснованы экономические инструменты стимулирования деятельности промышленных предприятий в условиях экологической безопасности, предложено организационное и финансовое обеспечение деятельности предприятий-производителей резинотехнических изделий по переработке вторичных ресурсов, обоснована система управления экологической безопасностью на микроуровне, направленная на повышение эффективности функционирования промышленных предприятий.

Правовую основу экономического регулирования деятельности субъектов бизнеса в условиях обеспечения качества окружающей среды составляют ряд законов, относящихся к разным отраслям права (налоговое, административное, экологическое право). В условиях современного этапа развития промышленности в России, при котором применяются экстенсивные технологии с использованием значительного количества природных ресурсов, широко применяется подход, связанный с нормированием воздействия на окружающую среду. Фактически в России действует институт платы за разрешенное негативное воздействие на окружающую среду. По мнению автора, при нормативном подходе к определению платежей за негативное воздействие на окружающую среду сохраняются следующие проблемы:

- отсутствует заинтересованность предприятий к сокращению негативного воздействия из-за незначительного уровня платежей;

- нормирование не учитывает тот факт, что предельные нормативы загрязнения должны ограничиваться объемами, которые экологическая система может перерабатывать, не меняя своего качества;

- размер платежей не компенсирует затраты публичной власти на восстановление качества экосистем территорий, отсутствует целевая направленность средств;

- существующая система нормативов не учитывает интегральное воздействие загрязняющих веществ различных предприятий на экосистемы территории.

На основании вышеизложенного можно согласиться с мнением известных юристов и экономистов, что Россия в настоящее время является страной, в которой слабо действует принятый развитыми странами мира принцип «загрязнитель платит», а практически применяется принцип «платить за право загрязнения».

Стратегия устойчивого развития экономики предполагает удовлетворение потребностей современного общества без ущерба для будущих поколений. А это требует воспроизводства не только экономических, но и природно – экологических благ. В соответствии с указанной стратегией, в работе сформулированы принципы построения эффективного экономического механизма, направленного на мотивацию положительного поведения промышленных предприятий в контуре экологической безопасности:

- принцип единства экологических и экономических проблем;

- обеспечение компенсационного характера экологических платежей и их целевого назначения на восстановление качества окружающей среды;

- квотирование объемов вредного воздействия исходя из оценки интегрального воздействия на экосистемы различных природопользователей на уровне регионов;

- формирование целевого источника финансирования, обеспечивающего возмещение затрат публичной власти на сохранение экологической безопасности;

- обеспечение эффективного функционирования промышленных предприятий при реализации мероприятий экологического менеджмента за счет различных форм экономического стимулирования;

- расширение форм экологических платежей, нацеленных не только на производство, но и потребление продукции, хранение, переработка и утилизация которой наносит вред окружающей среде;

- информационно – аналитическое обеспечение экологического менеджмента на макро- и микроуровнях.

Элементы предлагаемого экономического механизма регулирования деятельности предприятий в контуре достижения экологической безопасности и их взаимосвязь представлены на рисунке 1.

Обобщение передового опыта зарубежных стран в сфере эффективного экологического менеджмента и разработок отечественных ученых позволило автору выделить экономические инструменты, которые в долгосрочной перспективе позволят перейти от института платежей за разрешенное негативное воздействие на окружающую среду к другим формам экономического стимулирования:

- на первом этапе установление лимитов природоохранной деятельности, исходя из интегральной оценки емкости экологических систем территорий;

- на втором этапе переход к квотированию объемов выбросов с возможностью передачи части квот на платной основе другим пользователям при сокращении фактических объемов вредного воздействия на окружающую среду;

- введение сборов на производство такой продукции, потребление которой сопровождается вредным воздействием на окружающую среду при ее хранении, вторичной переработке и утилизации;

- применение целевых льгот компенсационного характера промышленным предприятиям и предпринимателям, внедряющим технологии, обеспечивающие снижение вредного воздействия на экологические системы, за счет средств региональных бюджетных экологических фондов;

- более активное применение механизма ускоренной амортизации основных средств природоохранного назначения с повышающим коэффициентом до 3, но с условием их обязательного воспроизводства, так как в настоящее время российским законодательством не предусматривается увязка ускоренной амортизации с целевым использованием накопленных средств. Такой коэффициент уже применяется в российской практике для основных средств, используемых при осуществлении научно-технической деятельности, а также для основных средств при лизинге.

В результате сочетания предлагаемых экономических инструментов достигается более рациональное соотношение объема экологических платежей требованиям обеспечения экологической безопасности, расширяются финансовые возможности дополнительного применения целевых льгот, что может привести к увеличению инвестиций промышленных предприятий в основной капитал природоохранного назначения без снижения экономической эффективности их функционирования.

Эффективность экономических инструментов стимулирования деятельности промышленных предприятий в части обеспечения экологической безопасности зависит от отраслевых особенностей: уровня технологии, характера применяемого сырья, назначения производимой продукции и способности ее к утилизации с наименьшими последствиями для качества окружающей среды.

Огромные проблемы для общества вызывает потребление такой продукции, которая после ее использования относится к твердым отходам, накапливается и требует значительных затрат на хранение, утилизацию, либо захоронение. Именно к такой продукции относятся резинотехнические изделия.

Проблема переработки твердых отходов приняла в настоящее время глобальный характер, она не может быть решена без комплексной государственной поддержки. Прежде всего, все виды утилизации отходов не могут быть привлекательны для бизнеса без достижения конкретного технико-экономического эффекта. Это означает, что продукция вторичной переработки отходов должна быть востребована и экологически выгодна для последующих переработчиков. В этом случае именно государство должно обеспечить компенсационный характер экологических затрат.

В литературе и на практике выделяют несколько способов возможной утилизации резинотехнических изделий, эффективность этих способов напрямую связана с возможностью использования продуктов их переработки. Любой из этих способов требует первоначальных затрат на сбор и транспортировку к месту утилизации, а также капитальных вложений на переработку.

В России разработан принципиально новый способ переработки резинотехнических изделий, обеспечивающий экологическую безопасность и позволяющий преобразовать отходы в полезные для общества материалы. Однако, реализация разработанных технологий требует значительных капитальных вложений. По данным разработчика стоимость строительства такого завода составляет до 10 млн. евро или 400 млн. руб., площадь территории 3,5 га, в том числе крытых помещений 1200 м2. Годовой объем переработки утильного сырья (крошки) – 36288 тонн. Для сравнения: Чеховский регенерационный завод и Тушинский завод по переработке РТИ вместе перерабатывают около 10 тыс.тонн отходов в год.

По расчетам разработчиков новой технологии текущая деятельность завода будет выгодной с коммерческой точки зрения. Однако первоначальные капитальные вложения таковы, что проблема не может быть решена усилиями отдельных коммерческих организаций.

Любые мероприятия по поддержке коммерческих организаций, направленные на обеспечение экологической безопасности должны подкрепляться источниками финансирования. Однако, за последние годы экологические платежи приобрели характер обезличенных бюджетных средств, их размер никак не увязывается с расходами на охрану окружающей среды. Это можно подтвердить при исследовании доходов и расходов как федерального, так и региональных бюджетов.

Анализируя данные таблицы 4 необходимо учесть, что в доходы федерального бюджета зачисляется 20% платежей за негативное воздействие на окружающую среду. Экологические платежи в 2009 г. возросли на 10,7% к 2007 г., и составили 3736 млн. руб. или 0,0051% к сумме доходов бюджета.

Таблица 4 – Сравнительная характеристика поступлений платежей по охране окружающей среды и расходов на эти цели в федеральном бюджете РФ*

Показатели

Исполнение бюджета

Темпы роста, % 2009г. к 2007г.

2007г.

2008г.

2009г.

млн. руб.

в %

млн. руб.

в %

млн. руб.

в %

Доходы федерального бюджета,

в т.ч.

плата за негативное воздействие на окружающую среду

7781120

3376

100,0

0,043

9275931

3819

100,0

0,041

7337750

3736

100,0

0,051

94,3

110,7

Расходы федерального бюджета – всего

5987

100,0

7570878

100,0

8686258

100

145,1

в т.ч. охрана окружающей среды

8199

0,136

10173

0,134

13040

0,150

159,0

из них

сбор, удаление отходов

-

-

-

-

6,0

0,000

-

охрана объектов растительного и животного мира и среды обитания

2004

0,03

2675

0,03



Pages:     | 1 | 2 || 4 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.