авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 6 |

Ф17 файзуллаев джахонгир абиерович тенденции и перспективы формирования евразийского экономического сообщества (евразэс)

-- [ Страница 3 ] --

Во-первых, государства ЕврАзЭС характеризуются разным уровнем экономического развития. И в этом смысле существенное значение для выработки концепции интеграции Сообщества имеет как опыт развития ЕС во второй половине 1980-х гг. – начале XXI-го века, когда членами ЕС стали такие государства как Испания, Португалия, а также государства Восточной и Южной Европы, Прибалтики (Болгария, Кипр, Чешская Республика, Эстония, Венгрия, Латвия, Литва, Польша, Румыния, Словакия, Словения), что привело к обострению межстрановых диспропорций в ЕС; так и деятельность таких интеграционных объединений, как НАФТА и АСЕАН, где существенная разница экономического развития государств-участников была одним из начальных условий создания объединений.

Во-вторых, одним из основных направлений деятельности ЕврАзЭС заявлено сотрудничество в энергетической сфере и создание единого энергетического пространства, что предполагает выработку совместной политики в сфере добычи, транспортировки и реализации энергоносителей как внутри Сообщества, так и за ее пределами.

В-третьих, большую часть государств ЕврАзЭС составляют государства Центральной Азии, где существенным фактором экономической интеграции является поддержание политической стабильности в регионе. В этой связи особенно важным представляется тесное сотрудничество таких интеграционных группировок, как ЕврАзЭС, ОДКБ (Организация Договора о коллективной безопасности) и ШОС (Шанхайская организация сотрудничества), что и обеспечивает достижение вышеназванной цели.

Евразийское экономическое сообщество стало правопреемником Таможенного Союза (ТС), созданного в 1995 г. и объединившего Россию, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан и Таджикистан. Основной причиной трансформации ТС в ЕврАзЭС в 2000 г. стала неспособность ТС в полной мере выполнить поставленные перед ним экономические задачи.

Среди проблем функционирования ТС следует назвать:

- низкий уровень унификации таможенных тарифов, что не позволило сформировать Общий таможенный тариф,

- неспособность создания общей таможенной территории,

- отсутствие согласования позиций по присоединению к ВТО,

- неэффективность принятия решений консенсусом,

- отсутствие наднациональных функций,

- невыполнение или нарушение сторонами принятых решений,

- различие механизмов трансформации принятых ТС решений в национальные законодательства,

- отсутствие санкций к сторонам-нарушителям,

- недостаточно высокий статус организации.

Все вышеперечисленные проблемы было невозможно решить в рамках ТС, поэтому мотивы трансформации ТС в ЕврАзЭС очевидны.

Кроме непосредственных причин, повлиявших на создание ЕврАзЭС, существовала косвенная предпосылка подобной трансформации. Одновременно с развитием ТС проходило формирование еще одного интеграционного объединения – ГУАМ/ГУУАМ, объединившего государства, стремящиеся к внешнеполитическому «дистанцированию» от России, а именно, Грузию, Украину, Азербайджан, Молдову и Узбекистан (1999-2005 гг.).

В 2000 г. был признан международный статус ГУАМ, что послужило своеобразным стимулом преобразования ТС в ЕврАзЭС. Безусловно, ЕврАзЭС и ГУАМ не противопоставлены друг другу, но геополитическое «соперничество» объединений объективно и очевидно. Тем более, что к этому руководство стран ГУАМ фактически подталкивают США и, в определенной степени, ЕС. Таким образом, стремление к выравниванию международного статуса организаций послужило военно-политической предпосылкой создания ЕврАзЭС.

В настоящее время ЕврАзЭС является самым динамично развивающимся интеграционным объединением на постсоветском пространстве. Это проявляется, в том числе, и в расширении числа ее участников, а, следовательно, и сферы геополитического влияния.

В 2006 г. членом объединения стал Узбекистан, что обусловило согласованное слияние двух организаций – ЕврАзЭС и ОЦАС (Организации центральноазиатского сотрудничества). Таким образом, ЕврАзЭС в настоящее время представляет объединение двух векторов интеграционных процессов на постсоветском пространстве – европейского (Россия, Беларусь) и азиатского (государства Центральной Азии).

Значение присоединения Узбекистана к ЕврАзЭС невозможно переоценить. Несмотря на экономический профиль деятельности Сообщества, на первый план выходят геополитические последствия этого шага. Это расширение и укрепление российских позиций в Центральной Азии, а также провал американской идеи «экспорта демократии», а, фактически, получения США контроля над топливно-энергетическими ресурсами региона. Парадокс ситуации состоит в том, что как удавшаяся смена власти в Киргизии, так и неудавшаяся – в Узбекистане привели к усилению российского влияния в этих республиках и соответственно – к ослаблению американского влияния в регионе в целом.

Кроме того, вступление Узбекистана в ЕврАзЭС предоставляет как данной республике, так и Сообществу очевидные экономические преимущества, обусловленные, прежде всего, привлечением значительных инвестиций в развитие ТЭК республики.

Однако, несмотря на интенсивное расширение ЕврАзЭС в последнее время, в перспективе этот процесс вряд ли будет столь активным. Увеличение участников организации, с одной стороны, предполагает ряд серьезных экономических преимуществ (расширение общего рынка, увеличение инвестиционного потенциала, транспортных возможностей участников и т.д.). С другой стороны, увеличение членов Сообщества само по себе замедляет интеграционные процессы внутри него. Тем более, когда членами Сообщества становятся государства с разным уровнем, а иногда и принципами экономического развития. В настоящее время ЕврАзЭС представляет собой неоднородное образование, в котором выделяются два субрегиона, согласно достигнутому уровню интеграции. Северный субрегион – Россия, Беларусь, Казахстан – и менее развитый в экономическом отношении южный субрегион – Киргизия, Таджикистан, Узбекистан. Для экономического выравнивания субрегионов и ускорения интеграции необходимы серьезные инвестиционные вложения в экономику вышеперечисленных государств.

В ЕврАзЭС существует статус наблюдателя, которым сейчас обладают три государства – Украина, Молдова и Армения.

Молдавия подавала заявку на вступление в ЕврАзЭС еще в 2002 г., однако тогда ее заявка была отклонена. Официальная причина этого была следующей – несоответствие уровня экономического развития Молдавии общему уровню развития экономического пространства ЕврАзЭС и необходимость проведения в связи с этим «ряда экономических и юридических процедур». Молдове был предоставлен только статус наблюдателя. Представляется, что вышеназванная причина является формальной, так как уровень экономического развития ряда государств-членов Сообщества не выше, если не ниже, чем в Молдавии. Возможно, члены организации предпочитают не расширять Сообщество за счет принятия государств с невысоким уровнем развития экономики, если это не влечет за собой дополнительные политические или экономические преимущества. Но более реальной причиной кажется тот простой факт, что Молдавия не имеет общих границ ни с одним государством-членом ЕврАзЭС. Таким образом, принятие Молдовы в Сообщество разорвало бы реальное экономическое пространство организации, что отрицательным образом сказалось бы на интеграционных процессах внутри ЕврАзЭС.

В последнее время Молдавия уже не стремится к вступлению в Сообщество, а направляет свои интеграционные интересы на сотрудничество с государствами-соседями – Румынией, Украиной и Евросоюзом в целом.

Принятие Армении в ЕврАзЭС в ближайшее время маловероятно по той же причине – отсутствие общих границ. Кроме того, свою отрицательную роль играет членство Молдавии и Армении в ВТО соответственно с 2001 г. и 2003 г., что, как показывает пример Киргизии, представляет серьезную проблему для интеграционных процессов внутри Сообщества.

Ситуация с Украиной совершенно иная. Уровень экономического развития Украины вполне сопоставим с уровнем государств северного субрегиона ЕврАзЭС. Более того, Украина могла бы стать важным звеном в создании общего транспортного и энергетического рынка Сообщества. Именно поэтому присутствие Украины среди членов организации желаемо, но в настоящее время нереально. Это связано с курсом украинского руководства, направленным на вступление в ЕС и НАТО.

Оценивая вероятность присоединения других государств к Сообществу, следует упомянуть Туркменистан. До 2007 г. Туркменистан придерживался курса изоляционизма, как в политике, так и экономике. Однако при определенных обстоятельствах это возможно. Во многом это будет зависеть от Узбекистана – какие реальные экономические преимущества получит Узбекистан от вступления в Сообщество, и каким образом членство в ЕврАзЭС поможет Узбекистану решить свои внешнеполитические проблемы. Это очень важно для Туркмении, поскольку внешнеполитическая и экономическая ситуация в Туркмении очень схожа с ситуацией в Узбекистане. Туркмения, также как Узбекистан, испытывает трудности во внешнеполитическом общении с западными странами, особенно США, резко критикующими авторитарный стиль руководства в этих государствах. Кроме того, Туркмения, наряду с Узбекистаном, нуждается в привлечении значительных объемов иностранных инвестиций для развития экономики своих стран и, прежде всего, нефтегазовой отрасли. Узбекистан стремится решить свои проблемы путем вступления в ЕврАзЭС. Если результаты будут успешными, то это будет своеобразным сигналом Туркменистану.

Таким образом, наиболее вероятным представляется положительное решение о присоединении к ЕврАзЭС Туркменистана, если такое пожелание будет высказано.

Третья группа проблем характеризует основные направления создания единого экономического пространства ЕврАзЭС, а именно, проблемы и перспективы развития Таможенного Союза, Общего рынка, а также экономического и валютного союза Сообщества.

Основной целью интеграции государств ЕврАзЭС является формирование единого экономического пространства, которое предполагается создавать поэтапно, начиная с зоны свободной торговли и таможенного союза на территории Сообщества через формирование общего рынка объединения к созданию экономического и валютного союза ЕврАзЭС.

В настоящее время Сообщество находится на первом этапе этого процесса. В рамках ЕврАзЭС было продолжено формирование зоны свободной торговли, которое началось еще в эпоху существования Таможенного союза как отдельной организации.

Считается, что к настоящему моменту зона свободной торговли ЕврАзЭС сформирована и ее правовой основой являются двухсторонние соглашения об установлении режима свободной торговли (РСТ), заключенные между государствами Таможенного союза/ЕврАзЭС. В настоящее время ведутся активные переговоры по подписанию подобных соглашений с Узбекистаном. Однако официальный протокол об установлении РСТ в ЕврАзЭС в полном объеме и его соблюдении всеми государствами-участниками еще не подписан.

Сейчас идет активное формирование Таможенного союза ЕврАзЭС по трем направлениям: внешнеторговая политика, таможенная сфера и пограничная политика. Наибольшего согласования по всем многочисленным аспектам и проблемам создания единой таможенной территории пока удалось достичь трем государствам – России, Беларуси и Казахстану. В связи с этим, принимая во внимание идею разноуровневой и разноскоростной интеграции, положенную в основу объединения, в октябре 2007 г. на заседании Межгосударственного совета ЕврАзЭС были подписаны международные договоры, составляющие договорно-правовую базу таможенного союза на базе вышеупомянутых трех государств с последующим присоединением остальных участников Сообщества по мере согласования с ними всех необходимых вопросов. Кроме этого, был утвержден план действий по формированию таможенного союза в рамках ЕврАзЭС до 2010 г. Но, по мнению диссертанта, это следует рассматривать лишь как первый шаг к международной экономической интеграции государств постсоветского пространства в рамках ЕврАзЭС.

Проведенный в диссертации анализ показал, что на том уровне интегрированности, на котором сейчас находится ЕврАзЭс, основное место в интеграционном сотрудничестве занимает взаимодействие в рамках отдельных направлений. Для ЕврАзЭС на данном этапе таковыми являются создание общего энергетического пространства, транспортного союза и формирование системы коллективной безопасности совместно с ОДКБ.

Четвертая группа проблем связана с определением основных направлений формирования общего энергетического пространства Сообщества.

Топливно-энергетический потенциал Евразийского экономического сообщества является уникальным, как с точки зрения наличия топливно-энергетических ресурсов, так и возможностей транзита этих ресурсов в пределах Сообщества и на экспорт. Территория ЕврАзЭС позволяет организовать экспорт ресурсов во всех перспективных сейчас направлениях: западном, восточном и юго-восточном. Из шести государств Сообщества четыре обладают топливно-энергетическими ресурсами, имеющими мировое значение и крайне привлекательными для инвесторов: Россия, Казахстан, Таджикистан и Узбекистан. Все государства ЕврАзЭС соединены региональными трубопроводами в общую систему, позволяющую транспортировать ресурсы в рамках Сообщества. В то же время ряд государств, в частности, Узбекистан, Казахстан, Россия и Беларусь, соединены системой экспортных газопроводов «Средняя Азия – Центр», «Бухара – Урал», «Ямал – Европа», позволяющих поставлять природный газ стран Сообщества на экспорт.

Формирование общего энергетического пространства Сообщества проходит по трем направлениям:

- создание общего электроэнергетического рынка,

- реализация совместных проектов в области разведки и добычи нефтегазовых ресурсов,

- совместная транспортировка нефти и газа на экспорт в европейские страны.

Создание общего рынка электроэнергетики Сообщества осуществляется как путем реализации двухсторонних проектов (строительство Сангтудинской ГЭС-1 и Рогунской ГЭС в Таджикистане, а также Камбаратинских ГЭС-1 и 2 в Кыргызстане), так и на основе многостороннего сотрудничества. В частности, начиная с 2003 г., осуществляется транзит избыточной электроэнергии летней выработки из Киргизии и Таджикистана в Россию через сети Казахстана и Узбекистана. Тем самым также обеспечивается удовлетворение ирригационных потребностей Казахстана и Узбекистана в этот период. Такое комплексное решение создает предпосылки для развития интеграции в более сложном вопросе – общем регулировании водно-энергетических режимов бассейнов рек стран ЕврАзЭС с обеспечением баланса интересов всех стран.

Интеграционное сотрудничество в области нефтегазового сектора основывается на обеспечении баланса интересов всех стран Сообщества. При этом основное внимание уделяется решению таких ключевых вопросов как:

а) формирование основных критериев и принципов доступа к транзитным мощностям,

в) проведение согласованной политики строительства и реконструкции трубопроводов для транспортировки энергоносителей,

с) эффективное использование транзитного потенциала Сообщества.

Одним из приоритетных направлений энергетического сотрудничества государств ЕврАзЭС является транспортировка природного газа. Крупнейшим по объемам транспортировки газа направлением является магистральный газопровод «Средняя Азия–Центр» (САЦ), проходящий по территории таких государств ЕврАзЭС как Казахстан, Узбекистан и Россия.

Важным условием обеспечения стабильности транзита газовых ресурсов является принятие странами Сообщества мер по модернизации и увеличению мощности газотранспортной системы, в частности, казахского и узбекского участков. Реконструкция системы осуществляется совместными усилиями вышеназванных государств. Так, модернизацию газотранспортной системы Узбекистана осуществила российская компания «Газпром», вложив в этот проект около 100 млн долл. инвестиций. В то же время страны ЕврАзЭС продолжают разрабатывать проекты по дальнейшему увеличению мощности САЦ.

В 2007 г. интеграционное сотрудничество государств ЕврАзЭС в газовой отрасли получило новый импульс в связи с подписанием Россией, Казахстаном и Туркменией Декларации о строительстве Прикаспийского газопровода, который предполагается провести вдоль каспийского побережья – 360 км по туркменской территории и 150 км по территории Казахстана с тем, чтобы соединиться с существующим газопроводом «Средняя Азия – Центр» в пункте Александров Гай на казахстанско-российской границе.



Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 6 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.