авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 6 |

Мегаполис как пространственная структура национальной инновационной системы

-- [ Страница 3 ] --

15373,0

39450

208572,5

36005,5

611,5

192929,0

51620,3

12

Пермь

987,2

332,9

15579,6

37096

232184,3

30719,6

504,5

166510,6

53129,4

13

Волгоград

983,9

346,7

12258,7

27271

175395,2

18678,1

412,3

101226,9

23475,1

14

Красноярск

936,4

304,4

16746

39894

121935,5

17166,2

769,0

113585,6

31465,7

15

Краснодар

709,8

368,9

13345

35534

33898,8

31877,5

1174,0

144182,9

58897,3

16

Иркутск

575,8

196,4

17157

51103

41655,6

5078,0

343,6

66417,0

17014,7

17

Владивосток

578,8

204,7

17039,4

38460

15974,7

11007,9

219,0

63946,2

18910,6

18

Хабаровск

577,3

201,7

18500,0

26152

20446,8

12969,2

227,5

58400,8

28953,1

Источник: Составлено по данным Росстата социально-экономическое развитие городов России. М.,2008

Концепция ТИР может быть использована для разработки стратегии инновационного развития мегаполисов только при условии учёта особенностей их функционирования. При разработке подходов к инновационному развитию мегаполиса мы исходим из следующих положений: мегаполис является территориальным образованием, социально-экономическое развитие которого осуществляется по механизмам постиндустриальной экономики; основной задачей мегаполиса как среды обитания человека является повышение качества жизни населения. Стратегическая цель инновационного развития (миссия) мегаполиса формулируется как обеспечение современного качества жизни населения и устойчивого развития города посредством использования современных инновационных технологий.

Исходя из этого, определен минимальный набор приоритетов городского развития, без которых развитие современного мегаполиса представляется невозможным: жильё, транспорт, энергетика, образование, здравоохранение, строительство, продовольственное обеспечение, экология, торговля, безопасность, инженерное обеспечение и ЖКХ, бытовое обслуживание, информация и телекоммуникации.

С методологической точки зрения инновационное развитие мегаполиса должно рассматриваться как комплексный процесс изменения его экологической, экономической, социальной, пространственной, политической и духовной сфер, приводящий к их качественным преобразованиям, и, в конечном счёте – к повышению качества жизни населения на основе конкурентных преимуществ, основу которых составляют:

- наличие факторов производства, необходимых для обеспечения конкурентоспособности в конкретных секторах, прежде всего, квалифицированная рабочая сила или инфраструктура;

- характер спроса на внутреннем рынке для инновационных продуктов и услуг;

- наличие конкурентоспособных производств;

- устойчивая стратегия, структура и конкурентная среда, условия функционирования компаний, а также характер внутренней конкуренции.

Стратегия инновационного развития мегаполиса базируется на интегральном долгосрочном прогнозе социально-экономического и научно-технологического развития страны, региона и собственно города, который разрабатывается на начальном этапе работ и впоследствии уточняется и корректируется. При этом на предварительной стадии должна быть разработана система измерения параметров инновационного развития, включающая набор индикаторов и показателей. Методология и процедура выбора показателей играют ключевые роли на начальной стадии стратегического планирования, поскольку от правильности выбора показателей и системы их отслеживания (мониторинга), зависит оценка ситуации и принимаемые управленческие решения.

Также на начальной стадии выявляются основные проблемы, требующие решения. Для этой цели используется механизм SWOT- анализа, в ходе которого выявляются сильные и слабые стороны города, определяются возможности для реализации конкурентных преимуществ, оцениваются потенциальные внешние и внутренние угрозы в случае отсутствия каких-либо действий. Работы по долгосрочному прогнозированию являются систематической процедурой стратегического планирования.

На базе предварительных исследований анализируются различные варианты развития на долгосрочную перспективу. В практике наиболее часто встречаются две комбинации: оптимистичный - пессимистичный и инерционный – инновационный варианты. Однако с точки зрения большей надёжности желательно рассматривать три-пять вариантов, на базе которых выработать реалистичный, который и должен составить основу для дальнейшей работы. При этом инерционный сценарий, который разрабатывается посредством экстраполяции показателей на долгосрочную перспективу, определяет базовую траекторию развития. Такой подход показывает динамику развития при условии постоянства начальных условий. Разработка остальных сценариев должна осуществляться, исходя из параметров базовой траектории.

Стратегия инновационного развития города является документом, определяющим цели, задачи и основные направления инновационного развития города на долгосрочную (10 и более лет) перспективу. Основная задача стратегии – выявить те направления развития, которые приведут в заданные сроки к достижению основной цели, определить принципы реализации, которые задают ориентиры, необходимые для принятия стратегических и оперативных решений участниками процесса. При этом стратегия является с одной стороны – административным документом, но в тоже время, с учётом статуса участников её разработки и принципа консенсуса, этот документ может рассматриваться в роли договора общественного согласия, поскольку в нём речь идёт о согласованных действиях в интересах всех заинтересованных сторон.

Реализация Стратегии инновационного развития города начинается с разработки политики инновационного развития на кратко-, средне- и долгосрочную перспективу, которая должна быть направлена на решение следующих основных задач:

  • концентрация ресурсов на приоритетных направлениях развития;
  • повышение общего образовательного уровня жителей мегаполиса;
  • создание высокооплачиваемых рабочих мест;
  • привлечение новых технологий для решения проблем города;
  • предотвращение оттока высококвалифицированных кадров;
  • развитие и внедрение информационно-коммуникационных технологий;
  • инновационное развитие социальной и инновационной инфраструктуры;
  • ресурсное обеспечение инновационных программ и проектов.

Формирование конкретных мер на каждом временном интервале осуществляется на основе частных приоритетных направлений, формируемых на основе декомпозиции стратегической цели инновационного развития мегаполиса. На этом этапе планирование осуществляется на базе технологии «дерево целей», позволяющей с помощью специальной системы критериев определить для каждого временного интервала приоритетные задачи и методы их решения применительно к избранному сценарию стратегического развития. Для реализации подготовленных таким образом планов разрабатываются соответствующие программы и проекты и определяются источники их ресурсного обеспечения. При этом необходимо обеспечить гармонизацию инновационных городских программ и проектов с федеральными и региональными, что позволит привлечь дополнительные средства.

В краткосрочной перспективе должны реализовываться проекты, направленные на решение критических проблем, т.е. первоочередных проблем, без решения которых дальнейшая реализация Стратегии будет весьма затруднена. Как правило, это относится к оперативному решению проблем в сферах обеспечения жизнедеятельности, показатели состояния которых находятся ниже допустимых пороговых значений.

Заключительным этапом разработки программных документов является их законодательное утверждение, при этом особое внимание должно быть уделено вопросам, связанным с обеспечением устойчивого финансирования и других видов ресурсного обеспечения. В плане ресурсного обеспечения собственные возможности города, ограничиваются объектами муниципальной собственности, земельными участками, средствами собственного бюджета др. Привлечение дополнительных ресурсов должно осуществляться путём использования механизмов частно-государственного партнерства, которое также требует соответствующего нормативного правового обеспечения.

Одновременно с разработкой стратегии, политики и программных документов необходимо формирование системы стратегического управления, обеспечивающей достижение поставленных целей и задач, реализацию программ, корректировку планов с учётом достигнутых результатов, основу которой должен составить мониторинг хода реализации стратегии. При этом должно быть обеспечено широкое обсуждение и независимая оценка хода и результатов реализации Стратегии, что реализуется в рамках постоянно действующих рабочих групп по направлениям, а также в ходе научно-практических конференций с привлечением внешних, в том числе международных, экспертов

С целью выявления конкурентных преимуществ мегаполиса и проблемных областей рассмотрим некоторые особенности жизнедеятельности крупных городов.

Развитие мегаполиса как административного, политического, финансового, научного и образовательного центра привлекает в город как уже устоявшиеся бизнес-структуры, так и молодых предпринимателей, только начинающих свой путь. Наличие современных научно-образовательных комплексов обеспечивает приток молодёжи, формирует высокий уровень образования и культуры населения, решает проблему использования современных технологий в экономике города. Кроме того, как показывает практика, близость к крупному городу значительно повышает темпы развития прилежащих территорий. Известно, например, что показатели развития сельского хозяйства в ближайших районах Московской области примерно в два раза выше, чем в дальних.

В сфере промышленного производства картина выглядит следующим образом. Промышленные предприятия, во-первых, являются одним из источников повышения экологической нагрузки, что требует проведения дополнительных дорогостоящих природоохранных мероприятий, и, во-вторых, для нужд производства требуются значительные энергетические и сырьевые ресурсы, которых на территории нет в принципе. Решение перечисленных проблем, а также рост цены на землю, требуют значительных затрат, что существенно снижает конкурентоспособность предприятий. Тем самым стимулируется процесс вывода промышленности за пределы мегаполиса, что, в частности, снижает приток инвестиций в производственную сферу. При этом мегаполисы остаются крупными потребителями энергетических ресурсов, продукции пищевой промышленности, машиностроения, электронной техники, строительных материалов и других конечных видов продукции.

Отличительными чертами мегаполиса являются – ограниченная территория, отсутствие собственных природных ресурсов, высокая концентрация населения, высокая экологическая нагрузка. Эти факторы и определяют вектор экономического развития территории. Ограниченность территории при увеличении численности населения приводит к высоким темпам роста цен на землю, что делает их наиболее привлекательными для размещения элитного жилья и офисных помещений. Разворачивание жилищного и офисного строительства привлекает в строительный комплекс внешние инвестиции и создаёт дополнительные рабочие места.

Интенсивное развитие крупных городов привело к обострению ряда проблем, обусловленных несоответствием используемых технологий условиям устойчивого развития. Прежде всего, это относится к экологии. Так, например, одним из основных потребителей топлива является автомобильный транспорт, который даёт до 80% всего объема выбросов. При этом его доля в дальнейшем будет только увеличиваться.

Таблица 2

Укрупнённый SWOT-анализ мегаполиса

Сильные стороны

Слабые стороны



Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 6 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.