авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 ||

Совершенствование организационно-экономического механизма государственного регулирования тарифов на транспортировку природного газа

-- [ Страница 2 ] --

На основании изложенного коэффициенты дифференциации, принимаемые в отношении ранее установленных трех групп потребителей, рассчитываются в следующем порядке:

k диф.1 = 1 kрв k нт;

k диф.2 = 1 kрв;

k диф.3 = 1 + (kрв *2) + k нт.

Изначально предполагается, что каждой группе потребителей соответствует коэффициент дифференциации, равный 1, при условии, что во внимание принимаются принципы ритмичности, непрерывности и гибкости транспортировки (сумма значений коэффициентов для 3-х групп равна 3). Ориентирование на вышеуказанные принципы обусловливает необходимость применения при дифференциации потребителей рассчитанных ранее коэффициентов (kрв) и (k нт). Данные коэффициенты используются в расчетах в определенной последовательности.

Согласно принятому порядку расчета минимальный коэффициент дифференциации (kдиф.1) соответствует I группе потребителей. Для данной группы коэффициент 1 дифференцируется в сторону уменьшения на величину, равную сумме значений (kрв) и (k нт), так как потребители I группы отбирают газ непрерывно и равномерно в течение года:

k диф.1 = 1 0,083 0,542 = 0,375 = 0,4.

Для II группы потребителей коэффициент 1 дифференцируется в сторону уменьшения на величину, соответствующую значению коэффициента (kрв), при котором отбор газа осуществляется непрерывно, но не равномерно:

k диф.2 = 1 0,083 = 0,917= 0,9.

Для III группы значение коэффициента 1 соответственно увеличивается на величину (kрв*2)+ k нт, где 2 – количество групп потребителей (I и II группа):

k диф.3 = 1+(0,083*2)+0,542=1,7.

Полученные для 3-х групп потребителей значения коэффициентов дифференциации в сумме составят: 3 = 0,4 (I группа потребителей) + 0,9 (II группа потребителей) +1,7 (III группа потребителей).

Понятия ритмичности транспортировки и равномерности отбора газа, применяемые в отношении I группы потребителей, в данном случае следует рассматривать как тождественные. На практике почти все хозяйствующие субъекты (предприятия), относящиеся к I группе потребителей, согласно принятой дифференциации, не отбирают равные (тождественные) в течение года по месяцам объемы газа, что обусловливает определение допускаемых ежемесячных отклонений от фиксированного (планируемого) объема, как в сторону уменьшения, так и в сторону увеличения.

Для определения коэффициента вариации исчисляется среднеквадратичное отклонение () по формуле (5) 1:

(5)

где:

x – фактический объем транспортировки газа за период (день, месяц, квартал, год), тыс. м3;

x – средняя величина транспортировки фактического объема газа за период (день, месяц, квартал, год), тыс. м3;

f – планируемый объем транспортировки газа за период (день, месяц, квартал, год), тыс. м3.

Если в отношении прогнозируемого объема транспортировки не имеет места существенное отклонение за период (месяц) в течение года, то среднеквадратичное отклонение определяется по формуле (6)2:

(6)

где:

n – количество месяцев в году;

х – ежемесячно планируемый (в течение года) объем транспортировки газа, тыс. м3;

x – средняя величина планируемого объема транспортировки газа за месяц, рассчитанная исходя из планируемого годового объема, тыс. м3.

Коэффициент вариации определяется по формуле (7)3

:

(7)

Следуя принципу ритмичности транспортировки, за основу расчета принимается допущение, равное по году среднему значению объема транспортировки газа в месяц. Соответственно, величина отклонения планового объема транспортировки в месяц как в сторону увеличения, так и в сторону уменьшения, не должна превышать 1/12 от среднего месячного объема, или 8,3%.

Таким образом, сумма всех ежемесячных в течение года отклонений от планового объема транспортировки газа как в сторону увеличения, так и в сторону уменьшения, не должна превышать значения E.

E= +V1 + V2 +V3 + … V12 8,3% среднего значения планируемого объема транспортировки газа в месяц.

Исходные данные для расчета ставки тарифа за транспортировку объемов газа приведены в таблице 2.

Таблица 2

Исходные данные для расчета ставки тарифа i) за транспортировку объемов газа


№ п/п

Основные направления

газоснабжения

Дифференциация потребителей газа по группам

Средняя базовая ставка (Sбаз.)

Значение коэффициентов дифференциации, ki (диф.)

1.

Непрерывное

равномерное газоснабжение

I группа

(принцип ритмичности)

Формула (4)

0,4

2.

Непрерывное

неравномерное газоснабжение

II группа

(принцип непрерывности)

0,9

3.

Прерываемое газоснабжение

III группа

(принцип гибкости)

1,7

Соответственно, ставка за транспортировку объемов газа для каждой группы потребителей (Тi ) рассчитывается по следующей формуле (8):

Тi = S баз.*ki (диф.) (8)

где:

ki (диф.) – значение коэффициента дифференциации для i-категории потребителей, дифференцируемых по группам, представленным в таблице 2.

Ставка (Тi) за транспортировку объемов газа составит:

I группа потребителей:

Тi (нрг) = 0,4 *S баз.

II группа потребителей:

Тi (ннг) = 0,9 *S баз.

III группа потребителей:

Тi (пг) = 1,7*S баз.

Расчет услуги за транспортировку объемов, предъявляемой к оплате каждому потребителю в соответствии с его принадлежностью к определенной группе, определяется как произведение ставки i (нрг;ннг;пг) на фактический объем газа, транспортируемый по распределительным сетям.

3. Разработаны методические рекомендации по повышению эффективности инвестиционной политики в сфере развития газификации и совершенствованию порядка формирования розничных цен на природный газ, состоящие: в установлении специальной надбавки к оптовой цене природного газа, с закреплением права собственности на объекты за субъектом Федерации; в изменении порядка сбора и инвестирования средств, направляемых на финансирование программ газификации и поддержание в исправном состоянии действующих объектов распределительной сети; в создании независимой организации с государственным участием, финансирующей выполнение программ газификации; в разработке дополнительных мер по повышению безопасности газоснабжения населения и исключению из розничной цены платы за снабженческо-сбытовые услуги (п. 15.19 «Методологические и методические подходы к решению проблем в области экономики, организации управления отраслями и предприятиями топливно-энергетического комплекса» Паспорта специальности 08.00.05 ВАК РФ).

При существующей на современном этапе потребности в развитии газификации наибольший интерес вызывает использование целевых средств специальных надбавок, устанавливаемых для газораспределительных организаций дополнительно к тарифам на транспортировку газа по распределительным сетям. Сложившаяся при этом спорная ситуация обусловлена во многом безосновательным закреплением за газораспределительными организациями права собственности на строящиеся за счет средств фонда спецнадбавки объекты газоснабжения. В то время когда обязанность финансирования программ газификации возлагается на промышленных потребителей и население, участие газораспределительных организаций в газификации ограничивается, как правило, только эксплуатацией и обслуживанием вновь построенных объектов газораспределения. При этом, затраты газораспределительных организаций на эксплуатацию вновь построенных объектов подлежат отражению в тарифах на транспортировку. Государство при прошедшем акционировании газовых хозяйств не предусмотрело для себя гарантий удовлетворения собственных интересов, в то время как собственник объектов (ГРО) сегодня получил право действовать в отношении таких объектов по своему усмотрению.

По мнению автора, специальную надбавку целесообразно устанавливать в размере фиксированного процента от оптовой цены на газ (включая цену независимых производителей), дифференцируемой в зависимости от направления использования газа (население и прочие потребители). Размер специальной надбавки должен определяться по решению исполнительных органов власти субъекта Федерации, исходя из прогнозируемых оптовых цен на природный газ на уровне не более 5% от ее величины (с учетом существующей потребности в газификации) вне зависимости от дифференциации по направлениям потребления (рисунок 1).

Для начисления фонда специальной надбавки предложена к применению следующая формула (9):

НФСН = V реал.(нас)опт.(нас.) сн(нас.) +V реал.(пп)опт.(пп)* рсн(пп) (9)

где:

НФСН – начисленный фонд специальной надбавки;

V реал.(нас) – объем природного газа, реализуемого населению или газораспределительной организации (ГРО) для последующей реализации населению;

Цопт.(нас.) – оптовая цена на природный газ для населения;

р сн(нас.) – размер специальной надбавки, устанавливаемый в процентах от оптовой цены на природный газ для населения;

V реал.(пп) – объем природного газа, реализуемого прочим потребителям

(кроме населения) или газораспределительной организации (ГРО) для последующей реализации прочим потребителям;

Цопт.(пп) – оптовая цена на природный газ для прочих потребителей (кроме населения);

р сн(пп) – размер спецнадбавки, устанавливаемый в процентах от оптовой цены на природный газ, реализуемый прочим потребителям (кроме населения).

На современном этапе функционирования экономики становится целесообразной передача построенных за счет средств специальной надбавки объектов в собственность субъекта Федерации, что позволит государству, при возрастающей потребности в энергоресурсах, на новом уровне реализовать собственные интересы, а регионы обеспечить дополнительными поступлениями в региональный бюджет. Для этих целей обосновано создание на уровне субъекта Федерации (с обязательным государственным участием) инвестора (девелопера), основной задачей которого будет являться финансирование программ газификации (с использованием средств потребителей).

При законодательной регламентации принципов государственной политики в области газоснабжения, ориентированных на улучшение социально-экономических условий жизни населения, при газоснабжении данной категории потребителей выделены два направления, первое из которых относится к формированию розничных цен, второе – к практическому решению задачи с обеспечением безопасности.

В отношении розничных цен, формируемых из оптовой цены на природный газ (для населения), тарифа на его транспортировку и платы за снабженческо-сбытовые услуги, доказана необоснованность включения последней составляющей (рисунок 2).

Региональная составляющая (РС)

Рис. 2. Механизм формирования розничной цены для населения

Установлено, что соответствующим правовым основанием для ПССУ является договор поставки. По отношению к населению данный договор не может быть применим, так как подлежит заключению между сторонами, ведущими только предпринимательскую деятельность. Закрепление за газораспределительными организациями права на взимание с населения ПССУ сегодня создает ГРО возможности для получения дополнительного, но не имеющего правовых оснований, дохода.

Выполненные расчеты показали, что необоснованное взимание с населения платы за снабженческо-сбытовые услуги (ПССУ) влечет за собой увеличение розничной цены на природный газ (таблица 3).

Таблица 3

Расчет розничной цены на природный газ для населения без НДС,

установленной РЭК Свердловской области с 01.01.2008

№ п/п

Наименование показателя

Розничная цена природного газа без ПССУ

Розничная цена природного газа при установлении ПССУ

Отклонение

руб.

%

1

Оптовая цена

992 руб./1000 м3

992 руб./1000 м3

0

0

2

Средний тариф на транспортировку газа по газораспределительным сетям для населения

148,0 руб./1000 м3

145,83 руб./1000 м3

- 2,17

- 1,46 %

3

Плата за снабженческо-сбытовые услуги (ПССУ)

39,46 руб./1000 м3

+ 39,46

4

Розничная цена природного газа для населения

1 140 руб./ 1000 м3

1 177,29 руб./1000 м3

+ 37,29

+ 3,27 %

5

ИТОГО, розничная цена природного газа

1,14руб./м3

1,18руб./м3

+ 0,04

+ 3,51 %

6

Розничная цена природного газа, дифференцируемая по направлениям потребления (пищеприготовление)

1,29 руб./м3

1,36 руб./м3

+ 0,07

+ 5,4 %

Так как правовые основания для взимания газораспределительными организациями с населения платы за снабженческо-сбытовые услуги отсутствуют, равно как и нет механизма четкого правового регулирования процесса ее формирования, в таблице 4 приведено сравнение розничных цен (без НДС), установленных с 1 января 2008 г. и с 1 января 2011 г.

Таблица 4

Сравнение розничных цен на природный газ для населения с учетом размера платы за снабженческо-сбытовые услуги, установленных РЭК Свердловской области

Наименование показателя

Ед. изм.

Расчет розничной цены на природный газ для населения (с ПССУ)

Отклонение

2008 г.

2011 г.

Оптовая цена на природный газ для населения

руб./

тыс.м3

992,00

2 118,55

+ 1 126,55 руб./1000 м3

+ 213,6 %

Тариф на транспортировку газа по распределительным сетям для населения

руб./

тыс.м3

145,83

247,06

+ 101,23

руб./1000 м3

+ 169,4 %

Размер платы за снабженческо-сбытовые услуги (ПССУ)

руб./

тыс.м3

39,46

108,09

+ 68,63

руб./1000 м3

+ 273,9 %

Розничная цена на природный газ

руб./м3

1,18

2,47

+ 1,29 руб./ м3

+ 209,3 %

Розничная цена на природный газ по направлению потребления (пищеприготовление)

руб./

м3

1,36

2,78

1,42 руб./ м3

+ 204,4 %

С целью сохранения и повышения уровня безопасности газоснабжения населения определена необходимость совершенствования ряда положений действующего законодательства, принятие которых повлекло за собой нарушение единства восприятия цикла транспортировки и подачи газа.

На современном этапе обслуживание внутридомового газового оборудования почти полностью переведено на договорную основу, что поставило под сомнение надлежащее выполнение требований безопасности газоснабжения. В этой связи доказана необходимость формирования в структуре газораспределительной организации дополнительной службы (службы обеспечения подачи газа), для которой конкретизирован состав и содержание работ, рассчитана необходимая численность персонала.

В диссертационной работе подробно рассмотрен реализуемый государством механизм регулирования тарифов на услуги по транспортировке природного газа по распределительным сетям, отражены его преимущества и недостатки, определены направления совершенствования. Цели и задачи исследования получили свое логическое завершение в развитии методологических и методических положений, могут быть применены в отношении любых регулируемых видов деятельности, а также представлять интерес для контролирующих (регулирующих) органов исполнительной власти, осуществляющих государственное регулирование тарифов и цен.

Основные положения диссертации опубликованы в следующих работах:

Статьи в ведущих рецензируемых научных журналах, рекомендуемых ВАК РФ:

1. Шеломенцев А.Г., Довголюк П.Д. Правовые аспекты установления платы за снабженческо-сбытовые услуги // Газовая промышленность. 2008. № 12 (625). – С. 11–15 (0,6 п.л., в том числе авт. 0,3 п.л.).

2. Шеломенцев А.Г., Довголюк П.Д. Влияние платы за снабженческо-сбытовые услуги (ПССУ) на розничную цену природного газа // Газовая промышленность. 2008. № 11 (624). – С. 76–80 (0,6 п.л., в том числе авт. 0,3 п.л.).

3. Шеломенцев А.Г., Довголюк П.Д. Роль газоснабжения в развитии региональной экономики // Экономика региона. 2009. № 1. – С. 62–70 (0,7п.л., в том числе авт. 0,3 п.л.).

4. Шеломенцев А.Г., Довголюк П.Д. Правовые и экономические аспекты обслуживания внутридомового газового оборудования (ВДГО) // Нефть, газ и бизнес. 2008. № 7. – С. 56–62 (0,8 п.л., в т.ч. авт. 0,4 п.л.).

Статьи в сборниках научных трудов, материалах конференций

  1. Шеломенцев А.Г., Довголюк П.Д. Вопросы спецнадбавки // Газовая промышленность. 2009. Специальный выпуск, № 640. – С. 46–51. (0,6 п.л., в том числе авт. 0,3 п.л.).
  2. Довголюк П.Д. Промышленная политика, как основа системной модернизации экономики [Текст] / П.Д. Довголюк // Нравственность и экономика // Всероссийская научно-практическая конференция с международным участием. Сборник научных трудов. – Курган: Курганский филиал ИЭ УрО РАН, 2010. – Т.2. – С. 119–120 (0,2 п.л.).
  3. Довголюк П.Д. Содержание промышленной политики в современных условиях [текст] / П.Д. Довголюк // Проблемы развития предприятий: теория и практика // Сборник статей III Всероссийской научно-практической конференции // МНИЦ ПГСХА – Пенза: РИО ПГСХА, 2010 г. – С. 47–50 (0,2 п.л.).

4. Довголюк П.Д. Актуальные проблемы стратегии развития предприятий в региональной рыночной экономике [текст] / П.Д. Довголюк // Социально-экономические проблемы развития предприятий и регионов // Сборник статей XI Международной научно-практической конференции // ПГУАС – Пенза: АННОО Приволжский дом знаний, 2010 г. – С. 41–44 (0,2 п.л.).

Формат 60х84 1/16 Подписано в печать 01.06.11 Усл. п.л. 1,3

Бумага офсетная Тираж 140 экз. Заказ №

Отпечатано в Участке оперативной полиграфии

Институт экономики УрО РАН

620014, г. Екатеринбург, ул. Московская, 29


1 Управленческий учет и анализ / http://ipstroi.com .

2 Управленческий учет и анализ / http://ipstroi.com .

3 Управленческий учет и анализ // http://ipstroi.com .



Pages:     | 1 ||
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.