авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 |

Формирование и регулирование рынка труда на селе

-- [ Страница 1 ] --

На правах рукописи

МУСАТОВА Мария Петровна

ФОРМИРОВАНИЕ И РЕГУЛИРОВАНИЕ

РЫНКА ТРУДА НА СЕЛЕ

08.00.05. – Экономика и управление народным хозяйством

(5. Экономика труда)

А в т о р е ф е р а т

диссертации на соискание ученой степени

кандидата экономических наук

Москва 2012

Диссертация выполнена на кафедре «Финансы» Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Пензенская государственная сельскохозяйственная академия».

Научный руководитель:

Ухоботов Владимир Владимирович

кандидат экономических наук,

доцент

Официальные оппоненты:

Шумаков Юрий Николаевич

доктор экономических наук,

профессор, зав. кафедрой РГАУ-МСХА имени К.А. Тимирязева

Овчинцева Любовь Александровна

кандидат экономических наук,

ведущий научный сотрудник ВИАПИ им. А.А. Никонова

Ведущая организация:

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Саратовский государственный аграрный университет имени Н.И. Вавилова»

Защита диссертации состоится 19 июня 2012 г. в 12 часов 00 минут на заседании диссертационного совета Д 006.031.01 по защите докторских и кандидатских диссертаций при Государственном научном учреждении Всероссийском научно-исследовательском институте экономики сельского хозяйства Россельхозакадемии по адресу: 123007, г. Москва, Хорошевское шоссе, дом 35, корп. 2, ГНУ ВНИИЭСХ.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке института.

Автореферат размещен на официальном сайте ВАК при Минобрнауки России vak.ed.gov.ru.

Автореферат разослан 17 мая 2012 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета

Александр Иванович Суслов

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Эффективность аграрного производства, при всей значимости материально-технических ресурсов, определяется, в конечном итоге, трудовым потенциалом. Проводимые в стране аграрные преобразования выявили значительные проблемы в сфере формирования и регулирования рынка труда. Ухудшение основных количественных и качественных характеристик кадров, их занятости обусловлено высоким уровнем безработицы, негативными тенденциями в демографической сфере, системе трудоустройства и закрепляемости кадров на селе. На фоне характерного для большинства регионов России снижения эффективности использования трудового потенциала приобретают актуальность меры по усилению управляемости рынком труда.

Становление рынка труда на селе – процесс длительный. Развитие институтов сельского рынка труда отстает по своей динамике от некоторых других сфер экономики. Это становится дополнительным фактором, часто негативно влияющим на уровни занятости и безработицы.

Значимость исследования повышается в связи с разработанной государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. Утвержденная Правительством Российской Федерации Концепция устойчивого развития сельских территорий на период до 2020 года обусловливает необходимость ускорения темпов диверсификации сельской экономики, повышения уровня занятости сельского населения, увеличения предложения высокотехнологичных и высокодоходных рабочих мест.

Актуальность решения проблем формирования эффективно функционирующего сельского рынка труда и разработки приоритетных направлений его регулирования, а также практических рекомендаций по развитию его институциональной системы и недостаточная изученность отдельных теоретических и прикладных аспектов данных проблем определили выбор темы диссертационной работы и рассматриваемый в ней круг вопросов.

Состояние изученности проблемы. Основы исследования занятости заложены в трудах Дж. Кейнса, К. Маркса, А. Пигу, Д. Рикардо, П. Самуэльсона, Р. Смита.

Теоретические и практические вопросы формирования, функционирования и регулирования рынка труда нашли свое отражение в работах отечественных экономистов: В.С. Буланова, Н.А. Волгина, Р.И. Капелюшникова, А.В. Кашепова, Л.А. Костина, А.Е. Котляра, Б.Ч. Муртозаева, Ю.Г. Одегова, А.И. Рофе, С.Ю.Рощина и других.

Значительный вклад в исследование особенностей становления и развития рынка труда, а также его регулирования, вопросов занятости, безработицы и мотивации труда в аграрном секторе экономики внесли В.А. Богдановский, Л.В. Бондаренко, В.Д. Коротнев, В.Я. Малахова, Б.П. Панков, В.В. Ухоботов, И.Г. Ушачев, А.В. Шуваев, A.M. Югай.

Наиболее заметный вклад в теорию и практику регулирования занятости на селе, включая решение проблем развития аграрного рынка труда, внесли И.А. Буякова, А.М. Козина, А.Р. Кузнецова, Л.М. Низова, Л.А. Овчинцева, Д.А. Сюсюра, Г.Ф. Хоменко, Ю.Н. Шумаков.

Однако некоторые методические и организационные аспекты формирования и регулирования сельского рынка труда в части развития его институциональной системы на региональном уровне требуют более глубокого изучения.

Цель и задачи исследования. Цель работы состояла в разработке методологических положений и практических рекомендаций по формированию и регулированию рынка труда на селе.

В соответствии с целью исследования в диссертационной работе были поставлены и решены следующие задачи:

раскрыта экономическая сущность рынка труда на селе, выявлены особенности его формирования, систематизированы формы и методы регулирования рынка труда на селе;

дана оценка современного состояния рынка труда на селе и выявлены основные тенденции его развития;

выявлены и обоснованы приоритетные направления регулирования рынка труда на селе, предусматривающие повышение гибкости и эффективности его функционирования;

предложен комплекс мер по развитию институциональной системы сельского рынка труда, направленный на создание паритетной конкурентной среды для его участников.

Предметом исследования послужил комплекс теоретических и практических проблем формирования и регулирования рынка труда на селе.

Объектом исследования явился сельский рынок труда Пензенской области.

Теоретическую, методологическую и методическую основу исследования составили научные труды зарубежных и отечественных ученых по вопросам формирования и регулирования рынка труда на селе, нормативные и правовые акты органов государственной власти Российской Федерации и Пензенской области, научные разработки ученых ГНУ ВНИИЭСХ и других НИИ Россельхозакадемии.

Информационной базой исследования послужили материалы Управления государственной службы занятости населения региона, данные Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, Федеральной службы государственной статистики и его территориального органа по Пензенской области, а также нормативные и правовые акты федеральных и региональных органов власти по исследуемой проблеме, методические разработки и рекомендации по изучаемым вопросам, материалы социологических опросов, наблюдения и расчеты автора.

На разных этапах диссертационного исследования, в зависимости от характера разрабатываемых теоретических и практических задач, использовались абстрактно-логический, экономико-статистические, монографический, расчетно-конструктивный, социологический и другие методы исследования.

Работа соответствует п. 5.5. «Рынок труда, его функционирование и развитие, структура и сегментация (международный, национальные, региональные, внутрифирменные и т.д.); занятость населения (формирование формы и видов); безработица (основные виды и формы, социально-экономические последствия, пути минимизации)» паспорта ВАК специальности 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством.

Научная новизна исследования заключается в следующем:

раскрыты методологические основы формирования и регулирования рынка труда на селе, как сложной системы социально-экономических, трудовых отношений и институтов функционирующей сельской рабочей силы;

выделены тенденции развития аграрного рынка труда и его «болевые» точки, затрудняющие переход сельской экономики на качественно новый уровень развития, определена типологическая группировка административных районов области по степени напряженности на сельском рынке труда и предложены дифференцированные методы его регулирования;

разработана концепция регулирования рынка труда на селе, направленная на формирование эффективно функционирующего аграрного рынка труда региона и предусматривающая организационно-экономические механизмы его развития, улучшение конъюнктуры и повышение уровня жизни сельского населения;

обоснованы методики формирования системы мониторинга и прогнозирования рынка труда на селе, разработан сценарный прогноз его развития с учетом перспектив функционирования сельскохозяйственного производства и степени регулирования занятости населения.

Практическая значимость диссертационной работы состоит в том, что она включает научные положения и практические рекомендации, применение которых позволит на более высоком научно-методическом уровне решать вопросы по регулированию рынка труда на селе, что будет способствовать повышению эффективности его функционирования.

Предложения, сформулированные в диссертационной работе, могут учитываться при составлении региональных программ содействия занятости населения, а отдельные положения использоваться в учебном процессе при изучении и решении проблем прогнозирования рынка труда на селе.

Апробация результатов исследования. Результаты исследования докладывались и получили одобрение на международных, всероссийских и региональных научно-практических конференциях, конкурсах и олимпиадах.

Практические предложения и рекомендации, содержащиеся в диссертационной работе, использованы Государственной службой занятости при разработке дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда на 2011 г. и Министерством сельского хозяйства Пензенской области при разработке основных направлений устойчивого развития сельских территорий в рамках долгосрочной целевой программы «Развитие сельского хозяйства Пензенской области на 2009-2013 гг.».

По теме исследования опубликовано 15 научных работ общим объемом авторского текста 3,4 п.л., из них 4 в рецензируемых научных журналах и изданиях для опубликования основных научных результатов диссертаций ВАК при Министерстве образования и науки Российской Федерации.

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованных источников, приложений.

Во введении обоснована актуальность темы исследования и показана степень ее изученности, сформулированы цель и задачи, раскрыты предмет, объект и методы исследования, изложены научная новизна и практическая значимость полученных результатов.

В первой главе «Теоретические основы формирования и регулирования рынка труда на селе» раскрыта сущность рынка труда на селе как экономической категории, выявлены особенности его формирования и функционирования, систематизированы формы и методы регулирования сельского рынка труда.

Во второй главе «Современное состояние сельского рынка труда Пензенской области и его регулирование» дана оценка современного состояния и основных тенденций развития рынка труда на селе, выделены условия его формирования, изложены ожидания и намерения жителей села в сфере занятости согласно данным социологического исследования.

В третьей главе «Приоритетные направления регулирования рынка труда на селе» предложена концепция регулирования рынка труда на селе, обоснованы методики формирования системы мониторинга и прогнозирования рынка труда на селе, разработан сценарный прогноз основных показателей аграрного рынка труда, предложен комплекс мер по развитию институциональной системы рынка труда.

В выводах и предложениях обобщены основные результаты выполненного исследования в соответствии с целью и поставленными задачами.

II. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИОННОЙ РАБОТЫ, выносимые на защиту

1. Методологические основы формирования и регулирования рынка труда на селе, как сложной системы социально-экономических, трудовых отношений и институтов функционирующей сельской рабочей силы

Исследование проблем развития рынка труда предполагает прежде всего определение понятийного аппарата, в котором до сих пор нет единства среди исследователей, занимающихся вопросами трудовых отношений и формирования рынка труда в аграрном секторе. В результате сопоставления существующих в отечественной и зарубежной экономической литературе взглядов и позиций по поводу сущности рынка труда, автор предлагает использовать следующее определение: рынок труда на селе – это система социально-экономических, трудовых отношений и институтов, связанных с полным циклом воспроизводства функционирующей сельской рабочей силы в условиях ее товарности.

Сельский рынок труда представляет собой часть национального рынка труда и, следовательно, подчиняется общим закономерностям его развития и функционирования и в то же время имеет свою специфику, которая отражена на рисунке 1.

Рисунок 1 Группировка особенностей формирования и

функционирования рынка труда на селе

Исторический опыт развития России показал, что недостаточно полный учет специфических особенностей регионов при реализации тех или иных социально-экономических программ, мер государственного регулирования рынка труда имел явно нежелательные последствия.

Регулирование сельского рынка труда является перманентным процессом организации и контроля его функционирования, предусматривающим сбалансирование спроса и предложения рабочей силы, улучшение условий занятости, позитивное эволюционирование трудовых отношений в аграрной и других сферах сельской экономики, гибкое управление воспроизводством рабочей силы через системы ее подготовки, переподготовки, распределения и использования. Оно осуществляется в форме государственного и негосударственного регулирования, которое включает регулирование, осуществляемое органами местного самоуправления, коммерческими и общественными организациями (объединениями профсоюзов, работодателей, средствами массовой информации и др.), фирмами (внутрифирменное регулирование).

Система регулирования рынка труда является сложной управленческой системой (рис. 2).

Рисунок 2 Система регулирования рынка труда

Основополагающее значение, особенно для сельской занятости, имеет государственное регулирование, задачей которого является проведение активной политики сохранения и развития рабочих мест, разработка на федеральном и региональном уровнях программ содействия занятости, контроль за их реализацией.

Специфика сельского рынка труда зачастую не учитывается при его регулировании общим трудовым законодательством. Однако, с ноября 2010 г. вступила в силу Концепция устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2020 г. Данный документ в некоторой степени затрагивает задачи регулирования занятости и рынка труда на селе, но в основном он сконцентрирован на устойчивом развитии сельских территорий, которое предполагает решение множества вопросов. Следовательно, рынок труда в России, и в частности его аграрная составляющая, не имеют документа регулирующего его на среднесрочный период.

2. Тенденции развития аграрного рынка труда и его «болевые» точки, затрудняющие переход сельской экономики на качественно новый уровень развития, типологическая группировка административных районов области по степени напряженности на сельском рынке труда и дифференцированные методы его регулирования

Анализ современных процессов, происходящих в сельской местности Пензенской области, позволил определить, что развитие сельского рынка труда региона в ближайшие годы будет осуществляться под воздействием ряда основных факторов, определяющих его функционирование.

Сокращение численности сельского населения региона в среднем на 1,3 тыс. чел. в год и трудовых ресурсов происходит из-за миграционного оттока трудоспособного населения, регрессивной половозрастной структуры и отрицательного значения естественного прироста сельского населения, определенного высоким коэффициентом смертности (табл. 1).

Таблица 1 Динамика развития сельского рынка труда Пензенской

области

Показатель

Годы

2010 г.

в % к 2001 г.

2001

2003

2006

2007

2008

2009

2010

Численность сельского населения на конец года, тыс. чел.

514,0

497,9

473,0

467,9

461,9

457,3

456,1

88,7

Численность трудоспособного населения, тыс. чел.

274,2

275,5

273,0

270,8

266,9

262,7

263,1

96,0

Численность экономически активного населения, тыс. чел.

239,3

237,7

224,6

209,4

216,0

214,3

214,5

89,6


Уровень экономической активности, %

51,5

65,6

61,9

58,8

60,5

60,2

59,5

115,5


Численность занятых, тыс. чел.

214,1

226,1

213,6

202,5

192,2

190,7

195,8

91,5


Уровень занятости, %

45,1

62,5

58,9

56,9

53,9

53,6

54,3

120,4


Численность занятых в неформальном секторе экономики, тыс. чел.

114,4

101,8

133,0

105,3

72,7

86,5

62,9

55,0


Занятые в неформальном секторе, % к общей численности занятого населения

52,2

48,0

62,2

52,0

37,7

45,3

32,1

61,5


Численность безработных по селу, тыс. чел.

25,2

11,6

11,0

6,9

23,8

23,7

18,7

74,2


Уровень безработицы, %

10,5

4,9

4,9

3,3

11,0

11,1

8,7

82,8


в т.ч. зарегистрированной

1,8

1,2

1,0

0,9

0,9

1,4

1,3

72,2


Средняя продолжительность поиска работы, мес.

11,6

10,3

8,6

7,6

8,6

8,2

8,0

69,0


Потребность организаций, заявленная в службу занятости, тыс. чел.

4,6

4,8

6,8

9,9

7,3

4,9

7,6

165,2


Коэффициент напряженности на рынке труда

5,5

2,4

1,6

0,7

3,3

4,8

2,5

44,9

Численность экономически активного сельского населения области имеет нестабильную динамику с тенденцией к сокращению. За 2001-2010 гг. данный показатель снизился на 24,8 тыс. чел., или на 10,4%, что обусловлено снижением численности занятых (на 8,5%), и хаотичным изменением численности безработных. Уровень экономической активности сельского населения сокращается более быстрыми темпами, чем городского.

Уровень занятости сельского населения имеет тенденцию к сокращению и составляет в среднем 56,4%. Уровень занятости сельского населения по сравнению с городским был заметно ниже на протяжении всего периода исследования, за исключением 2005 г.

За исследуемый период произошли значительные изменения в уровне образования занятого сельского населения. Разрыв в уровне образования между сельским и городским населением значительно сократился. С 2006 г. по 2010 г. доля занятого сельского населения с высшим профессиональным образованием выросла с 8,6% до 15,1%. За этот период на селе сократилась доля занятых со средним и начальным профессиональным образованием. Низкий уровень профессионального образования сельского населения является одним из самых существенных ограничителей внедрения новейших достижений науки и техники в сельский труд.

В 2001-2010 гг. охват занятостью в неформальном секторе экономики среди сельских жителей составлял от 32,1 до 62,2% общей численности занятого сельского населения, большая их часть сосредоточена в сфере сельскохозяйственной деятельности.

За 2001-2005 гг. почти вдвое снизилось число безработных в сельской местности, а за 2006-2010 гг. – увеличилось вдвое. Резкий рост безработицы наблюдается в 2008-2009 гг., что связано с последствиями экономического кризиса, повлекшими массовые увольнения. Уровень безработицы среди сельского населения в 2010 г. несколько снизился и составил 8,7%, но не достиг минимального значения 2007 г.

Структура безработных по уровню образования изменилась. В 2006 г. среди сельских безработных не было лиц, имеющих среднее профессиональное образование, тогда как в 2010 г. их доля составила уже 20,2% от общего числа сельских безработных. В 2010 г. по сравнению с 2006 г. снизилась доля безработных с высшим профессиональным образованием с 15,1% до 9,1%.

Основная масса сельских безработных ищут работу 12 месяцев и более. Средняя продолжительность поиска работы составляет 9,5 месяцев.

Несмотря на абсолютный рост заработной платы работников сельского хозяйства в 2001-2010 гг., сохраняется значительный разрыв в уровне оплаты труда в сельском хозяйстве по сравнению с другими видами деятельности (табл. 2). Она составляет в среднем лишь 56,1% от средней заработной платы в экономике. Отсутствие достойного эквивалентного вознаграждения за свой труд и другой интересной работы побуждает работников вкладывать свой основной потенциал в развитие личного подсобного хозяйства, которое из формы вторичной занятости часто превращается в основную и единственную сферу приложения труда на селе.

Таблица 2 Динамика среднемесячной заработной платы работников сельского хозяйства Пензенской области

Показатель

Год

2010 г. 2001 г.,

раз

2001

2003

2006

2007

2008

2009

2010

Среднемесячная заработная плата работников сельского хозяйства, тыс. руб.

885,0

1612,0

3473,0

4778,0

8282,4

8332,4

9653,4

в 10,9

в % к среднему уровню оплаты труда в экономике

50,5

46,4

54,7

55,8

70,6

63,9

66,9

в 1,3

в % к прожиточному минимуму

-

82,0

106,9

128,1

186,9

177,2

172,6

-

Обобщая результаты анализа современных процессов, происходящих на сельском рынке труда Пензенской области, выделены следующие тенденции его развития:

позитивные: абсолютный рост заработной платы работников сельского хозяйства, увеличение потребности организаций в работниках на селе, некоторое улучшение социально-бытовых условий сельского населения и повышение уровня его образования;

негативные: стабильное снижение численности сельского населения, сокращение численности занятых на селе и уровня занятости, скачкообразный уровень безработицы, синусоидальное изменение коэффициента напряженности на рынке труда, спад темпов строительства объектов инфраструктуры на селе;

инерционные: неизменно низкие уровни зарегистрированной безработицы и оплаты труда в сельскохозяйственном производстве относительно среднего по области, стабильно высокая средняя продолжительность поиска работы, высокая доля сельских занятых в неформальном секторе экономики.

В 2011 г. автором проведено анкетирование сельских жителей трудоспособного возраста в трех районах Пензенской области (Колышлейском, Пачелмском, Шемышейском) в целях выявления отношения жителей к ситуации на аграрном рынке труда, их положения на нем. Результаты опроса показали, что по роду занятий 60,5% опрошенных являются работниками по найму и только 10,5% – самозанятыми. Не работают и не ищут работу 5,8% опрошенных. Большинство из работающих (74%) имеют постоянную работу, временной и сезонной занимаются 19%, что для сельской местности, тем более в условиях безработицы, является неоднозначным.

Почти 22% респондентов не имели работы на момент анкетирования. Основная масса из них не имеют работы больше года. При этом официально зарегистрированы безработными из опрошенных только 5 человек.

Выявление характера и направленности социального самочувствия населения осуществлялось с помощью вопросов, касающихся оценки ситуации в населенном пункте в целом и построения иерархии проблем, наиболее значимых для населения, на взгляд респондента (табл. 3).

Таблица 3 Наиболее значимые проблемы в населенном пункте

Пензенской области, % от числа респондентов

Варианты ответа

В среднем по выборке

Районы

Колышлейский

Шемышейский

Пачелмский

Отсутствие работы

33,6

24,1

43,8

32,9

Низкое качество коммунального обслуживания

4,8

4,6

1,6

8,2

Недостаток предприятий розничной торговли

1,8

4,0

0,0

1,4

Недоступность образования

4,5

7,5

4,7

1,4

Недоступность медицинских услуг

6,3

9,8

6,3

2,7

Плохое состояние жилого фонда

3,5

3,4

3,1

4,1

Безразличие, невнимание со стороны местных властей

7,9

1,7

12,5

9,6

Неудовлетворительная работа транспорта

7,9

19,5

0,0

4,1

Низкая заработная плата

29,7

25,3

28,1

35,6



Pages:   || 2 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.