авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 |

Институциональные преобразованияв аграрном секторе россии(теория, методология, практика)

-- [ Страница 1 ] --

На правах рукописи

Турьянский Александр Владимирович

Институциональные преобразования
в аграрном секторе РОССИИ
(теория, методология, практика)

Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством

(1.2. Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями,

комплексами - АПК и сельского хозяйства)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

доктора экономических наук

Москва 2012

Диссертационная работа выполнена в Государственном научном учреждении Всероссийском научно-исследовательском институте экономики сельского хозяйства Российской академии сельскохозяйственных наук.

Научный консультант:

доктор экономических наук, профессор,

академик Россельхозакадемии Ушачев Иван Григорьевич

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор,

член-корреспондент Россельхозакадемии,

директор ВНИОПТУСХ Миндрин Алексей Семенович

доктор экономических наук, профессор,

заведующий кафедрой экономики, кооперации

и предпринимательства Российского

университета кооперации Ткач Александр Васильевич

доктор экономических наук, профессор

кафедры экономической кибернетики

РГАУ-МСХА им. К.А. Тимирязева Светлов Николай Михайлович

Ведущая организация: Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Орловский государственный аграрный университет».

Защита диссертации состоится «24» апреля 2012 г. в 13.00 часов на заседании диссертационного совета Д 006.031.01 по защите докторских и кандидатских диссертаций при Государственном научном учреждении Всероссийском научно-исследовательском институте экономики сельского хозяйства Россельсхозакадемии по адресу: 123007, г. Москва, Хорошевское шоссе, дом 35, корп. 2, ГНУ ВНИИЭСХ.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке института.

Автореферат размещен на официальном сайте ВАК при Министерстве образования и науки Российской Федерации vak.ed.gov.ru и разослан «23 » марта 2012 года.

Ученый секретарь

диссертационного совета Александр Иванович Суслов

  1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Важнейшее место в экономике страны занимает агропромышленный комплекс, основным ядром которого является сельское хозяйство. От уровня его развития зависит не только состояние других отраслей экономики, но и благосостояние жителей села, составляющих 27% населения России. Сохранение исторически сложившегося, привычного образа жизни человека, обеспечение полной занятости, состояние социальной сферы на селе, обустроенность самой территории во многом определяют стратегию социально-экономического развития общества.

В условиях радикальных социально-экономических преобразований народного хозяйства страны на основе рыночной стратегии одним из ключевых вопросов является определение характера и вектора влияния институциональной составляющей на весь воспроизводственный режим функционирования, на тип эволюционного развития социальной структуры аграрного сектора. Осуществляемая с начала 90-х годов XX века в России экономическая реформа в сельском хозяйстве, прежде всего, затронула эти институты. В результате радикальной трансформации сформировалась и развивается новая аграрная структура, определяемая принципами социального рыночного хозяйства.

Однако в процессе рыночных реформ, проводившихся поспешно, без необходимого научного, правового и экономического обеспечения, произошли, преимущественно внешние институциональные изменения. Крупный потенциал аграрного производства в таких условиях оказался неэффективным во многом потому, что внутреннее состояние ресурсов и, в первую очередь, право собственности на эти ресурсы не отвечали новой институциональной модели. Не получил ожидаемого развития и индивидуальный частный сектор в форме крестьянских хозяйств, не заработал в полной мере эффект кооперации производства, не были четко определены параметры интеграционных процессов. Это негативно повлияло на состояние аграрной экономики и воспроизводственные возможности всей хозяйственной системы АПК.

В этой связи актуализируется проблема поиска эффективных схем, моделей и инструментов институциональных преобразований в аграрном секторе, обоснования теоретико-методологического и организационно-экономического механизма его адаптации к системной трансформации российской экономики на этапе посткризисного развития. Все вышеизложенное определяет актуальность данного исследования, имеющего важное научно-теоретическое и народнохозяйственное значение.

Состояние изученности проблемы. Стратегии, тактике, механизмам институциональных преобразований в процессе рыночной трансформации сельского хозяйства и АПК в целом посвящены многочисленные научные исследования. Однако в научных разработках не всегда четко и однозначно определяются методологические подходы к проблеме, направления ее решения, предметно не показывается основная цель институциональных преобразований – повышение эффективности отечественного аграрного производства. Достижению этой цели будут способствовать развитие рыночных институтов, обеспечивающих гарантированный доступ крестьян к формируемой рыночной инфраструктуре, защищенность отечественных рынков продовольствия, протекционистская поддержка доходности аграрного производства за счет преодоления ценового диспаритета в АПК и т.д.

Как в концептуальном плане, так и в обоснованиях прикладного характера, институциональные преобразования в сельском хозяйстве и АПК осуществляются при отсутствии единого системного подхода, всесторонне разработанной четкой методологии и комплексной оценки происходящих в этой сфере изменений. Научные позиции по существу этой проблемы, методам и механизмам рыночной трансформации институциональных процессов, особенно формирования новой социальной структуры аграрного сектора, во многом противоречивы.

Проблемы, связанные с развитием институциональных процессов в сельском хозяйстве на различных исторических этапах исследованы отечественными экономистами и получили отражение в трудах ряда ученых. Значительный вклад в разработку теории и организационно-хозяйственных, управленческих принципов институциональных преобразований в сельском хозяйстве, прежде всего, в его первичных организационно-правовых формах внесли А.И. Анциферов, Н.П. Макаров, С.А. Маслов, Н.А. Рыбников, М.И. Туган-Барановский, А.В. Чаянов.  

Теоретическим и прикладным аспектам развития институциональных процессов в экономике в целом и в сельском хозяйстве с позиции аграрной политики периода перехода к рыночной системе хозяйствования посвящены работы И.Н. Буздалова, Г.Б. Клейнера, В.В. Милосердова, А.А. Никонова, И.В. Палаткина, А.В. Петрикова, В.М. Полтеровича, Е.В. Серовой, Г.И. Шмелева и др. Отдельные направления этого развития отражены в исследованиях А.И. Алтухова, А.М. Емельянова, А.Г. Зельднера, В.В. Кузнецова, В.И. Назаренко, Н.М. Светлова, А.Ф. Серкова, В.Я. Узуна, И.Г. Ушачева, И.Ф. Хицкова, А.А. Черняева, Н.И. Шагайды и других экономистов-аграрников. Вместе с тем реальное социально-экономическое, особенно демографическое положение в деревне обусловливает необходимость дальнейшей более углубленной работы в области целенаправленного правового, экономического и организационно-управленческого регулирования собственно институ-циональных процессов, как одного из определяющих условий обеспечения такого развития.

Цель исследования заключалась в разработке теоретико-методологических основ, методических рекомендаций и научно обоснованных предложений по институциональным преобразованиям в аграрном секторе экономики в современных условиях. В соответствии с поставленной целью были сформулированы следующие задачи:

  1. обосновать теоретико-методологические основы развития управления институциональными преобразованиями в аграрном секторе в условиях рыночной экономики;
  2. определить тенденции развития институциональных преобразований в сельском хозяйстве;
  3. определить направления формирования и дальнейшего развития институциональной структуры аграрного сектора на федеральном и региональном уровнях с учетом мировых хозяйственных тенденций, установить причинно-следственную связь функционирования и эволюции основных типов хозяйств с происходящими институциональными процессами;
  4. обосновать пути совершенствования экономического механизма в условиях институциональных преобразований в сельском хозяйстве;
  5. разработать комплекс мероприятий государственного воздействия на институциональные процессы, обеспечивающий общее устойчивое развитие аграрного сектора при необходимом законодательном, правовом и ресурсном обеспечении;
  6. проанализировать состояние социальной составляющей институциональных процессов в сельском хозяйстве и дать обоснование ее развитию как особому приоритету аграрной политики.

Предметом исследования являются управляемые процессы институциональных преобразований в сельском хозяйстве.

Объект исследования представлен социально-экономической системой аграрного сектора России на макро-, мезо- и микроуровнях.

Методы исследования. В качестве методологической базы диссертации использованы системный, комплексный, функциональный и ситуационный подходы. При решении конкретных задач в работе использовались монографический, балансовый, экономико-статистический, абстрактно-логический, сравнения, экспертных оценок и другие методы исследования.

Основными информационными материалами для проведения исследования послужили нормативно-правовые акты Российской Федерации и региональных органов власти, данные Федерального агентства РФ по статистике, Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, статистические материалы федерального, регионального и местного уровней, бухгалтерская финансовая отчетность сельскохозяйственных организаций, программные разработки Министерства экономического развития РФ, Министерства сельского хозяйства РФ, Государственной Думы РФ в области институциональных преобразований, материалы проведённых нами социологических опросов сельхозтоваропроизводителей Белгородской области, справочная и научная литература, монографическое изучение деятельности первичных звеньев социальной структуры аграрного сектора с выделением соответствующих разработок и материалов по Белгородской области.

Научная новизна диссертационной работы. Научно обоснованы общие закономерности и региональные особенности развития институциональных процессов в аграрном секторе, разработаны теоретико-методологические основы и методические положения, обеспечивающие совершенствование и повышение экономической и социальной эффективности этих процессов в условиях перехода России к развитой системе рыночных отношений.

Уточнены теоретико-методологические основы, раскрывающие сущность и значение институциональных преобразований в аграрном секторе экономики в современных условиях. Обоснованы принципы их проведения, основными из которых являются: принцип главного звена, научности (использование научно-технических достижений), транспарентности (открытости информации), инфорсмента (гарантий выполнения намеченных задач и достигнутых соглашений), взаимодополняемости и поэтапности (согласование механизмов управления по направлениям реализации, сочетание действующих и новых институтов), инновационности (регулирование и поддержка инновационной деятельности во всех сферах аграрной экономики).

Дано авторское определение категории института и институциональных преобразований в АПК, сформулирована и обоснована концепция институциональных преобразований в АПК, установлено существенное значение региональных особенностей в принятии решений по осуществлению институциональных преобразований.

Выявлены тенденции развития институциональных преобразований в аграрном секторе экономики, основными из которых являются: развитие крупных предприятий с частной формой собственности на основе кооперации и интеграции, оптимизации и специализации производства; формирование государственной научно-производственной сферы; развитие крупных вертикально интегрированных структур холдингового типа; разукрупнение убыточных сельскохозяйственных предприятий с последующим образованием крестьянских (фермерских) и семейных хозяйств и затем дальнейшей их кооперацией; формирование на этой основе рынка натуральных продуктов; взаимодействие малых форм хозяйствования и крупнотоварных сельскохозяйственных организаций.

Предложен организационно-экономический механизм частно-государственного партнерства в АПК; обоснована модель проведения тендерных торгов для приобретения материально-технических ресурсов сельскохозяйственными организациями; разработаны методические рекомендации по формированию рыночной структуры АПК с учетом предложения и спроса на основе кооперации сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Выявлены необходимые условия эффективного функционирования института личного подсобного хозяйства в многоукладной экономике, в числе которых достаточная обеспеченность трудовыми ресурсами, взаимодействие с сельскохозяйственными организациями на началах кооперации и интеграции, ориентация на органическое земледелие и максимально полное использование ресурсов сельских территорий.

Обоснованы теоретические и прикладные положения, направленные на развитие семейного сектора агробизнеса, включая развитие контрактной интеграции с крупными предприятиями, специализацию производства и услуг, использование кормовых векселей, государственную поддержку, обеспечение устойчивого развития сельских территорий и регионального аграрного рынка.

Разработана модель многокомпонентного социально-экономического кластера как системы территориально сосредоточенных, взаимодополняющих независимых субъектов рынка сельскохозяйственной продукции, органов управления, организаций социальной сферы, объединенных общими интересами, отношениями сотрудничества и конкуренции в рамках единой информационно-коммуникационной сферы на основе применения инновационных технологий и реализации совместных проектов и программ устойчивого развития сельских территорий.

Практическая значимость проведенных исследований состоит в том, что теоретические выводы, предложенные методические подходы, научные обобщения и вытекающие из них рекомендации прикладного значения, содержащиеся в диссертации, используются при формировании программы развития сельского хозяйства на основе методов и инструментов институционального анализа с использованием выявленных в процессе исследования наиболее эффективных механизмов реализации государственной и региональной политики в сфере сельского хозяйства при подготовке и принятии законодательных актов в области институциональных и других направлений социально-экономических преобразований в агропромышленной системе региона, направленных на более эффективное использование задействованных в этой системе ресурсов (справка о внедрении № 531/1.2-11 от 08.12.2011 г.).

Разработанное экономико-аналитическое обеспечение процесса управления развитием сельского хозяйства региона является научно-методической основой для разработки программ развития сельского хозяйства и используется органами исполнительной власти Белгородской области при осуществлении управленческих решений и мер государственного регулирования, обеспечивающих рационализацию социальной аграрной структуры области, общее повышение устойчивости и конкурентоспособности сельского хозяйства и различных организационно-правовых форм хозяйства (справка о внедрении № 6-01/2288 от 01.12.2011 г.).

Методологические и организационные подходы к управлению институциональным развитием регионального агропромышленного комплекса использованы автором при разработке учебных программ, учебно-методических пособий, проведении теоретических и практических занятий в высших учебных заведениях (справка о внедрении № 1760 от 01.12.2011 г.).

Основные практические результаты проведенного исследования, базирующиеся на реализации цели и задач диссертационного исследования и соответствующих теоретико-методологических обоснованиях и методических подходах, имеют общее значение в развитии и регулировании институциональных процессов и могут быть использованы в других регионах агропродовольственной системы России.

Апробация результатов исследования. Результаты исследований апробированы публикацией научных работ общим объемом 52 п.л., в том числе: 2 монографий, 32 брошюр, 100 статей и тезисов, из них 18 – в рецензируемых научных журналах, рекомендованных ВАК Минобрнауки России для опубликования результатов докторских диссертаций.

Основные положения диссертации обсуждались в форме научных докладов, статей, рекомендаций на международных, всероссийских, межрегиональных научно-практических конференциях, проводившихся в Воронеже, Москве, Белгороде, Ростове-на-Дону, Санкт-Петербурге, Саратове, Одессе и других городах.

Основные теоретические и методические положения диссертации обсуждались и получили одобрение при формировании Стратегии развития Белгородской области на период до 2020 г., при разработке программы мониторинга социально-экономического положения и анализа развития АПК в Департаменте агропромышленного комплекса Белгородской области.

Структура и объем диссертации. Диссертационная работа состоит из введения, четырех глав, заключения, библиографического списка, приложений. Она изложена на 370 страницах машинописного текста, содержит 70 таблиц, 23 рисунка и 25 приложений.

Во введении обоснована актуальность темы диссертации, дана характеристика изученности проблемы, изложены цель и задачи, научная новизна и практическая значимость работы.

В первой главе «Теоретические и методологические основы институциональных преобразований в агропромышленном производстве» рассмотрены сущность институционализма, основные принципы институциональных преобразований, значение институтов для осуществления социально-экономических преобразований в АПК, методы и механизмы управления институциональными преобразованиями.

Во второй главе «Современное состояние институциональных преобразований в АПК с учетом региональных особенностей» рассматриваются социально-экономические предпосылки и опыт реформ в АПК на примере Белгородской области; раскрываются перспективы и сочетание этих форм в общем процессе институционального развития, обосновывается существенное значение региональных особенностей в формировании стратегии институциональных преобразований.

В третьей главе «Приоритеты развития различных организационных форм в аграрном секторе» рассмотрены структура, социально-экономическое значение и приоритеты развития различных организационно-правовых форм в аграрном секторе. Доказывается приоритетная роль крупного бизнеса на корпоративной основе в развитии АПК, в перевооружении сельского хозяйства, создании устойчивого рынка продовольствия на основе развития крупнотоварного производства, вертикально-интегрированных структур. Показана взаимосвязь крупного и мелкого бизнеса, экономически обосновывается их сотрудничество.

Четвертая глава «Перспективные направления институциональных преобразований» содержит обоснование создания необходимых институциональных условий развития сельского хозяйства. Предложена стратегия совершенствования форм хозяйствования в условиях многоукладного агропромышленного производства, разработана концептуальная модель создания условий устойчивого развития сельских территорий на основе формирования социально-экономического кластера.

В выводах и предложениях сформулированы основные выводы исследования, рекомендации по совершенствованию институтов в аграрном секторе России и повышению результативности их воздействия на общий прогресс осуществления рыночных преобразований в сельском хозяйстве в современных условиях и в перспективе.

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ И

ЗАЩИЩАЕМЫЕ В НЕЙ ПОЛОЖЕНИЯ

  1. Разработаны теоретико-методологические положения, раскрывающие сущность и значение институциональных преобразований в аграрном секторе экономики в современных условиях

Современное человеческое общество, решающее задачу получения общественно значимого результата, представляет собой социально-экономическую систему, которая упорядочена посредством определённых норм, институтов.

Применительно к проблеме исследования в диссертации под институтами понимаются нормы регулирования в процессе развития и взаимоотношения экономических, социальных, духовных и других подсистем единой системы действий по достижению сообществом поставленной полезной цели.

Под институциональными преобразованиями мы предлагаем понимать преобразования социальных, экономических, правовых, финансовых, собственнических и организационно-управленческих институтов. К институциональным преобразованиям мы относим изменение отношений собственности (формирование системы гарантий прав частного собственника, необходимых условий и возможностей для трансформации трудовых сбережений в частный производственный капитал), формирование новых организаций и учреждений рыночного типа (коммерческих банков, товарных и фондовых бирж, инвестиционных фондов, информационно-консультационных и др.), а также создание новой системы управления народным хозяйством путем замены административных рычагов экономическими.

В диссертации выделены основополагающие принципы, согласно которым должны проводиться институциональные преобразования:

  1. Принцип главного звена предполагает выделение основного направления институциональных преобразований, которое в данный момент определяет эффективность функционирования АПК и концентрацию на нем усилий государственных органов управления.
  2. Принцип научности означает, что в процессе институциональных преобразований должны использоваться новейшие достижения институциональной экономической теории, широко и всесторонне учитываться и анализироваться практический опыт институциональных преобразований зарубежных стран.
  3. Принцип транспарентности (открытости информации) означает отсутствие препятствий для получения информации о предполагаемых изменениях в институциональной среде. Прозрачные процедуры законотворчества, предполагающие глубокую и многоступенчатую проверку законов и нормативных актов, их корректировку в процессе исполнения являются основой эффективных институциональных преобразований.
  4. Принцип инфорсмента заключается в построении императивных механизмов реализации институциональных реформ, гарантирующих выполнение намеченных задач и достигнутых соглашений при постоянном мониторинге с целью своевременной диагностики возникающих проблем.
  5. Принцип взаимодополнительности (комплементарности) и поэтапности институциональных преобразований предполагает, что в процессе преобразований институты, созданные впервые или заимствованы, требуют согласования с существующими институтами. При этом проводимые реформы должны осуществляться постепенно, с учетом анализа практики институциональных преобразований в других странах и с применением апробированных механизмов и инструментов. Количество этапов должно быть минимальным, их последовательность и содержание неизменными, кроме этого, необходимо предусмотреть возможность их корректировки.
  6. Принцип инновационности институциональных преобразований предполагает не только управление институциональными инновациями, их регулирование и поддержку на национальном, региональном и местном уровне, но и стимулирование в различных секторах экономики и социальной сферы, а при необходимости – проведение прогрессивных институциональных преобразований.

В совокупности перечисленные принципы обеспечивают управляемую институциональную трансформацию, направленную на устранение препятствий эффективному агробизнесу, что находит своё выражение в снижении совокупных трансакционных издержек и более справедливом распределении их бремени. Авторская концепция институциональных преобразований, основанная на этих принципах, предполагает:

  1. следование научно обоснованному курсу на укрепление двух форм собственности на средства сельскохозяйственного производства – частной и государственной, путём преодоления обезличивания собственности, устранения препятствий к осуществлению прав собственности, закрепления и защиты прав частных собственников в процессах кооперации и интеграции;
  2. стратегию на дальнейшее развитие частно-государственного партнерства в АПК, основанную на фундаментальной общности стратегических интересов государства и сельских предпринимателей в вопросах конкурентоспособности агробизнеса, продовольственной безопасности страны и развития сельских территорий;
  3. поддержание научно обоснованных пропорций между предприятиями различных организационных форм и размеров для максимального использования конкурентных преимуществ и заполнения рыночных ниш, подкрепляемое партнерством предприятий различных форм и размеров преимущественно на началах контрактации, обеспечивающих максимальную защиту собственности;
  4. обусловленность институциональных изменений региональными особенностями, сохранение и развитие конкурентных преимуществ, что будет способствовать формированию многокомпонентных социально-экономических кластеров – интеграционных формирований, обеспечивающих согласование социальных приоритетов с интересами агробизнеса, опирающихся на производительные силы и инновационный потенциал региона.

Подробнее данная концепция раскрывается в последующих защищаемых положениях.

2. Обоснована необходимость управления институциональными преобразованиями в АПК для достижения научно обоснованных пропорций его институциональной структуры

Основными тенденциями институциональных преобразований, характеризующими текущий этап социально-экономических реформ на селе, являются развитие крупных предприятий с частной формой собственности на основе кооперации и интеграции, оптимизации и специализации производства; формирование государственной научно-производственной сферы; развитие крупных вертикально интегрированных структур холдингового типа; разукрупнение убыточных сельскохозяйственных предприятий с последующим образованием крестьянских (фермерских) и семейных хозяйств и затем дальнейшей их кооперацией; формирование на этой основе рынка натуральных продуктов; взаимодействие малых форм хозяйствования и крупнотоварных сельскохозяйственных организаций.

В итоге этих тенденций на селе сложилось четыре относительно самостоятельных, обладающих внутренней целостностью институциональные формы организации сельскохозяйственного производства, каждой из которых соответствуют определённые формы организации и размеры производства. Это сельскохозяйственные организации, крестьянские хозяйства, личные подсобные хозяйства (табл. 1), а также крупные интегрированные формирования, не образующие самостоятельной правовой формы, но обладающие спецификой как внутрихозяйственной организации производства и управления, так и отношений собственности. Проведённые нами исследования позволили установить, что в целом существование этих институциональных форм определяется хозяйственной и социальной целесообразностью. Однако пропорции их участия в аграрном производстве и, следовательно, в доступе к его ресурсной базе, механизмы их взаимодействия, а также присущие им нормы и процедуры принятия решений, взаимодействия с рынком, управления технологическими процессами, решения социальных задач и т.д. нуждаются в совершенствовании. Это обстоятельство является определяющим фактором необходимости научно обоснованного управления институциональными преобразованиями в аграрном секторе, нацеленного на решение перечисленных проблем.

Многообразие институциональных форм объективно необходимо. Широко известным примером объективно устанавливающейся пропорциональности служит общеизвестное в науке правило «золотого сечения»: между параметрами двух подсистем-конкурентов, находящихся во временно устойчивых формах равновесия внутри некоторой системы, устанавливаются количественные пропорции, которые определяются как 0,62:0,38. Подобные общесистемные закономерности присущи и более сложным системам, к числу которых относится аграрный сектор экономики России.

Соотношение долей мелких и средних предприятий в объемах производства определяет численность среднего класса, степень экономической и социальной устойчивости. Оптимальные пропорции существенно снижают тяжесть неизбежных кризисов. Согласно концепции гармоничного менеджмента, разработанной в Институте проблем управления Российской академии наук (ИПУ РАН), стартовой точкой начала процесса устойчивого эволюционного развития сложной рыночной социально-экономической системы являются объективные пропорции в ее структуре, которые должны быть предметом научного обоснования.

В соответствии с данным правилом, а также принимая во внимание фактически наблюдаемые тенденции развития сельскохозяйственного производства в большинстве регионов России, можно предположить существование оптимальной пропорции между крупными и мелкими формами сельскохозяйственных предприятий, при которой в валовом производстве будут доминировать крупные предприятия, уступая лидерство по отдельным видам продукции мелкому агробизнесу, что подтверждается данными табл. 1.

Центральное место в отрасли должны занимать крупные интегрированные формирования, которые имеют возможность оперативного внедрения новейших технологий, добиваться максимальной производительности труда при возделывании основных сельскохозяйственных культур за счет масштаба производства, осуществлять диверсификацию продукции и получить при этом более высокий экономический результат. Они должны стать основой обеспечения населения продовольствием. Вместе с тем, как показывает практика, деятельность крупных вертикально интегрированных структур далеко небезупречна с точки зрения эффективности, капиталоемкости, фондоотдачи, прав собственности работников, оптимальности размеров.

Более мелкие самостоятельные сельскохозяйственные предприятия занимают нишу, где использование интегрированных структур невозможно ввиду сложности управления ими, специфики работы, а также требований к качеству производства и реализации продукции. Крестьянские (фермерские) хозяйства позволяют освоить те сферы бизнеса, в которых создание хозяйственного общества, или товарищества, нецелесообразно, например, овощеводство, цветоводство, плодоводство и т.д., что вносит вклад в решение проблемы занятости сельского населения. Личные подсобные хозяйства служат дополнительным источником получения дохода для селян, но при этом производят значительное количество некоторых видов сельскохозяйственной продукции и потенциально могут стать основными производителями натуральных (экологичных) продуктов, рынок которых в мире стремительно развивается. Для обеспечения их экономической эффективности необходимо создать организационные механизмы, позволяющие крупным и малым формам хозяйствования взаимодействовать друг с другом, необходимы институты, поддерживающие связи и контакты между бизнесами и оперативно реагирующие на изменения в рыночной среде. В качестве формы для создания подобных сетевых структур могла бы послужить кооперация, а в качестве объединяющих институтов – ассоциации и союзы.

Таблица  1 Структура производства сельскохозяйственной

продукции в РФ по категориям хозяйств, %

Виды сельскохозяйственной продукции

2008 г.

2009 г.

2010 г.

Зерно:

сельскохозяйственные организации

78,1

78,2

77,1

хозяйства населения

0,9

0,9

1,0

крестьянские хозяйства

21,0

20,9

21,9

Картофель:

сельскохозяйственные организации

11,4

13,1

10,5

хозяйства населения

83,5

81,1

84,0

крестьянские хозяйства

5,1

5,8

5,5

Овощи:

сельскохозяйственные организации

70,7

71,3

71,5

хозяйства населения

19,2

18,4

17,1

крестьянские хозяйства

10,1

10,3

11,4

Скот и птица на убой (в живой массе): сельскохозяйственные организации

52,0

55,0

58,0

хозяйства населения

44,7

41,7

38,7

крестьянские хозяйства

3,3

3,3

3,3

Молоко:

сельскохозяйственные организации

44,0

44,5

44,9

хозяйства населения

51,7

51,1

50,4

крестьянские хозяйства

4,3

4,4

4,7

Источник: национальный доклад «О ходе и результатах реализации в 2010 г. Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 гг».

Анализ эффективности производства сельскохозяйственной продукции и производительности труда свидетельствует о том, что представленные группы производителей (интегрированные структуры; организации, не вошедшие в состав интегрированных структур; крестьянские (фермерские) хозяйства) находятся на разных этапах развития (начальный этап, этап роста, этап развития). Научные подходы по их поддержке, организации рынка их продукции, создание союзов и кооперативов, отработка институциональной составляющей приведут к синергетическому эффекту. При кооперированных (совместных) действиях возможно достижение большего эффекта, чем сумма эффектов каждого из элементов, действующих автономно.

Имеющаяся научная литература не дает оснований ожидать «автоматического» формирования требуемых пропорций институциональных форм: как и при любых институциональных изменениях, здесь возможно возникновение институциональных ловушек (термин В.М. Полтеровича) – устойчивых неэффективных институтов. Даже если этого не происходит, длительность периода низкой конкурентоспособности отечественного сельского хозяйства, в течение которого стихийная эволюция будет приближать структурные пропорции в отрасли к оптимальным, может оказаться неприемлемой в условиях острой конкурентной борьбы. Указанные основания подтверждают необходимость целенаправленного управления институциональной структурой сельского хозяйства.

  1. Определяющие факторы тенденций институциональных преобразований в аграрном секторе экономики дополнены характеристиками, отражающими региональные особенности

В регионах России, различающихся погодными, экологическими, политико-экономическими, институциональными, социальными условиями, сельское хозяйство по-разному реагирует на мероприятия государственной аграрной политики (табл. 2). Часть этих различий, возникающих на территории России вследствие разнообразия погодных условий, неустранима, однако их разброс может быть сведен к минимуму, если ограничить степень унификации институциональных условий функционирования агробизнеса в регионах разумным минимумом и добиться максимального соответствия институциональных преобразований вышеперечисленным региональным условиям.

Таблица  2 Группировка субъектов Российской Федерации по спаду и приросту производства сельскохозяйственной продукции в 2010 г.

Показатели

Всего

Растениеводство

Животноводство

Количество регионов, в которых прирост производства продукции составил:

до 5 %

23

12

41

5-10 %

3

2

12

свыше 10 %

1

5

3

Количество регионов, в которых спад производства продукции составил:

до 5 %

15

13

19

5-10 %

11

6

5

свыше 10 %

28

43

1



Pages:   || 2 | 3 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.