авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 ||

Организационно-экономический механизм повышения обеспеченности россии мясом и мясной продукцией

-- [ Страница 2 ] --

Это свидетельствует о том, что сфера обращения извлекает из сельского хозяйства значительную часть прибавочного продукта. В конечном итоге, её доминирующая роль в формировании цены на мясо приводит к завышению потребительских цен и свидетельствует об отсутствии взаимосвязи между оптовым и розничным звеном в процессе ценообразования на конечную продукцию.

3. Прогноз объема и структуры производства и потребления мяса и мясной продукции с учетом перспектив развития отечественного производства и экспортно-импортных операций

Сложившийся в мясном подкомплексе недостаточный уровень развития отечественного производства и неэффективное функционирование системы сбыта связаны с тем, что в стране отсутствует научно обоснованная система обеспечения продовольствием, которая должна быть направлена на решение следующих задач:

обеспечение кредитными ресурсами незавершенных объектов животноводства;

рост уровня и эффективности государственной поддержки отраслей мясного подкомплекса, аналогично принменяемой в развитых странах, основой которой является удерживание цен на приемлемом уровне за счёт государственных дотаций производителям, направляемых в эффективные и современные предприятия, производящие товар, востребованный на рынке;

регулирование рынка фуражного зерна и снижение стоимости кормов для сельхозпроизводителей, где ключевую роль играет эффективное проведение государственных интервенций на рынке зерна. В данную систему мер необходимо также включать бюджетные кредиты и прямые целевые дотации, введение льготных железнодорожных тарифов на перевозку зерна между регионами;

формирование системы ценообразования на продукцию мясного подкомплекса на единой методологической основе с использованием методов прогнозирования, создание сбалансированной системы цен всех уровней (закупочных, оптовых, розничных), обеспечивающую эквивалентность межотраслевого обмена;

интеграция предприятий мясного подкомплекса с целью создания замкнутого цикла: «производство – хранение – переработка - сбыт», что позволит снизить количество посредников, удешевить продукцию, и, в конечном итоге, обеспечить более справедливое распределение доходов;

развитие форм оптовой торговли продовольствием и сельскохозяйственным сырьем, что приведёт к снижению зависимости от монополий и расширит свободу выбора для сельхозпроизводителей; развитие биржевой торговли продукцией мясного подкомплекса;

совершенствование механизма и структуры государственных закупок мяса (в частности, в настоящее время целесообразен переход с закупок в Росрезерв говядины на продукцию птицеводства глубокой переработки для стимулирования внутреннего производства и поддержки рынка).

В перспективе основным фактором роста производства мяса будет оставаться государственная поддержка и объём инвестиций в мясном подкомплексе. В 2010-2014 гг. ожидается сохранение существующих тенденций в производстве на фоне продолжения реализации уже существующих, а также новых инвестиционных проектов прежде всего в свиноводстве и птицеводстве. В целом за 2010-2014 гг. прирост производства продукции скотоводства и птицеводства в сельскохозяйственных организациях составит к уровню 2009 г. 72,8% в живом весе. В наибольшей степени возрастёт производство свиней – в 2,1 раза, птицы – на 74,7%. Рост производства в этих отраслях будет происходить прежде всего за счёт повышения продуктивности животных, а затем за счёт роста поголовья, что обусловлено закупкой современного оборудования и применением новых технологий выращивания, активным привлечением в свиноводство и птицеводство высококвалифицированных специалистов в последние годы. Все эти факторы будут способствовать повышению конкурентоспособности отечественной продукции.

В мясном скотоводстве в сельскохозяйственных организациях за указанный период ожидается прирост производства к уровню 2009 г. на 13,4%. Главным фактором роста является разработанная программа развития мясного скотоводства, предполагающая финансирование мясных комплексов в российских регионах. В рамках программы отобраны инвестиционные проекты разной мощности: от 300 до 300 тыс. гол. Однако на фоне последствий финансового кризиса остаются риски недофинансирования запущенных проектов. В 2008-2009 г. ряд проектов был приостановлен, что негативно скажется на росте производства мяса крупного рогатого скота в последующие годы.

В свиноводстве существенные риски связаны с территориальным аспектом производства свинины. В регионах, где существует перепроизводство мяса, наблюдается высокий уровень конкуренции, что в конечном итоге снижает рентабельность производства и увеличивает сроки окупаемости проектов.

В странах с развитым сельским хозяйством животноводство в общей структуре производства продукции сельского хозяйства занимает больший удельный вес по сравнению с растениеводством: например, Германия – 52%, Дания – 70%. Расчёты учёных ВНИИЭСХ показывают, что рост объёмов производства продукции животноводства приводит к более значительному темпу роста всей отрасли сельского хозяйства, чем при экспорте зерна. Увеличения использования зерна на фураж можно добиться ростом урожайности зерновых культур, расширением посевных площадей под наиболее эффективными культурами, использованием мер таможенного регулирования при экспорте зерна, более значительным включением фуражного зерна в систему закупочных интервенций, улучшение использования кормов. Все эти меры требуют активного участия государства. На этом фоне развитие мясного подкомплекса в России имеет большую перспективу и высокую социальную значимость.

В целом структура производства мяса постепенно приближается к структуре основных стран-производителей на мировом рынке. Это обусловлено экономической эффективностью и целесообразностью развития прежде всего скороспелых видов сельскохозяйственных животных. В настоящее время основным резервом увеличения производства мяса является развитие птицеводства и свиноводства в связи с высокой окупаемостью затрат, меньшей длительностью инвестиционного цикла, высокими коэффициентами убойного выхода мяса. Одновременно с этим мясо крупного рогатого скота, как наименее конкурентоспособный вид продукции, будет и в дальнейшем

постепенно вытесняться с рынка. Общий прирост ресурсов мяса отечественного производства в 2014 г. по отношению к 2009 г. составит 38,7% в первую очередь за счёт мяса птицы (на 57,4%) и на 42,1% за счёт свинины. Прогнозируемый уровень самообеспеченности, рассчитанный как удельный вес отечественного производства в общих ресурсах мяса, составит 93,6% (табл. 5).

Росту производства мяса будет способствовать увеличение объёма его потребления. В стране продолжится тенденция к постепенному приближению к рациональной норме потребления мяса, составляющей 70-75 кг на душу населения. В наибольшей степени вырастет объём потребления мяса птицы – на 14,7%, свинины – на 7,9% (табл. 6). Потребление говядины и телятины значительно не изменится, однако в структуре рациона будет происходить постепенное её замещение, в результате чего удельный вес снизится на 3,2% в пользу мяса птицы и свинины. На фоне сокращения численности населения страны объём потребления будет расти более медленными темпами, чем среднедушевое.

Таблица 5 Прогноз объёма и структуры ресурсов мяса по видам

в убойном весе в России, тыс. т

Виды мяса

Годы

2014 г. в % к 2009 г.

2009

2010

2011

2012

2013

2014

Объём ресурсов:

 

 

 

 

 

 

 

мясо крупного рогатого скота

1741

1715

1787

1821

1872

1913

109,9

свинина

2170

2356

2481

2698

2887

3083

142,1

мясо птицы

2541

2855

3255

3600

3750

4000

157,4

овцы и козы

183

187

192

196

198

206

112,8

Всего

6633

7113

7716

8314

8707

9202

138,7

Структура, %:

мясо крупного рогатого скота

26,2

24,1

23,2

21,9

21,5

20,8

-5,5

свинина

32,7

33,1

32,2

32,4

33,2

33,5

0,8

мясо птицы

38,3

40,1

42,2

43,3

43,1

43,5

5,2

овцы и козы

2,8

2,6

2,5

2,4

2,3

2,2

-0,5

Всего

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

-

Уровень самообеспеченности, %

73,3

78,5

83,6

87,4

91,6

93,6

20,3

Источник: Росстат, авторские расчеты.

В целом, спрос на мясную продукцию российского производства остаётся необеспеченным, что создаёт необходимость дальнейшего роста производства мяса, и прежде всего в отраслях свиноводства и птицеводства.

Таблица 6 Прогноз объёма и структуры потребления мяса и мясной

продукции в России, тыс. т

 

Годы

2014 г. в % к 2009 г.

2009

2010

2011

2012

2013

2014

Объём потребления мяса и мясной продукции:

 

 

 

 

 

 

 

говядина и телятина

2350

2320

2300

2275

2250

2200

93,6

свинина

2954

3022

3116

3140

3154

3186

107,9

мясо птицы

3479

3429

3483

3536

3713

3990

114,7

прочее

420

423

430

434

444

459

109,2

Всего

9203

9194

9329

9386

9561

9835

106,9

Структура, %:

 

 

 

 

 

 

 

говядина и телятина

25,5

25,2

24,7

24,2

23,5

22,4

-3,2

свинина

32,1

32,9

33,4

33,5

33,0

32,4

0,3

мясо птицы

37,8

37,3

37,3

37,7

38,8

40,6

2,8

прочее

4,6

4,6

4,6

4,6

4,6

4,7

0,1

Всего

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

-

Источник: Росстат, авторские расчеты.

4. Экономический механизм импортозамещения мяса и мясной продукции

Вхождение России в мировой продовольственный рынок требует разработки комплекса мер по модернизации производства продукции мясного подкомплекса, а также совершенствования внешнеторговой политики на основе создания таких защитных механизмов, которые позволяли бы с одной стороны, удерживать внутренние цены на необходимом уровне для обеспечения экономической доступности продукции, а с другой - стимулировали бы развитие отечественного производства.

Регулирование импорта мяса в стране нуждается в постоянной и своевременной корректировке. При этом при квотировании необходимо учитывать не только все виды мяса и мясной продукции, но также и поставки живого скота и птицы. Основой для правильного расчёта квот на импорт должен быть точный и корректный расчёт баланса ресурсов и использования мяса.

Совершенствование механизма регулирования импорта мяса в России должно осуществляться посредством следующих мероприятий:

отмена системы квотирования импорта и полный запрет ввоза мяса птицы на территорию страны, начиная с 2013 г., путём введения запретительных пошлин;

пересмотр порядка расчёта товарных ресурсов мяса в стране, являющихся основой для установления квот на импорт – прежде всего в отношении свинины;

корректировка механизма распределения квот на импорт мяса.

Система регулирования импорта мяса в России, несмотря на ряд принятых в последние годы позитивных изменений, нуждается в корректировке. И в первую очередь, это касается отрасли птицеводства. В соответствии с программой «Развитие птицеводства на 2010-2012 гг.», объём собственного производства мяса птицы по умеренному варианту прогноза достигнет 3,6 млн т. С 2013 г., по нашим расчётам, объём собственного производства будет превышать объём потребления. Поэтому квоты на 2011-2012 гг., принятые в 2009 г. необходимо существенно снизить до прогнозируемого уровня импорта (рис. 3).

В отрасли свиноводства ключевым фактором роста производства и импортозамещения должно стать активное государственное кредитование и поддержка тех предприятий, которые инвестируют в создание мощностей по первичной переработке, разделке, упаковке и транспортировке мяса. На фоне сохранения высоких мировых и внутренних цен на свинину можно ожидать дальнейшего роста производства при одновременном увеличении потребления. Необходимым условием достижения планируемого уровня развития отечественного свиноводства является сбалансированная и эффективная система регулирования импорта.

Источник: Отраслевая программа развития птицеводства, авторские расчеты.

Рисунок 3 Прогноз объёма импорта, квот и уровня самообеспеченности

мясом птицы в России

На период с 2010 по 2012 гг. квота на ввоз свинины в России должна снизиться с 472 до 425 тыс. т. В дальнейшем квоту целесообразно ежегодно снижать в соответствии с темпами роста производства и сокращения потребности в импорте (рис. 4). При этом принципиально важным моментом является ликвидация внеквотного импорта свинины. Данная цель достигается путём введения высоких, практически запретительных таможенных пошлин (75%, но не менее 1,5 евро за 1 кг), установленных Правительством РФ в 2009 г.

Источник: Отраслевая программа развития свиноводства, Постановления Правительства, авторский прогноз

Рисунок 4 Прогноз потребности в импорте, квот и уровня

самообеспеченности свининой в России

Ввоз поголовья свиней в 2009 г. составил 51% от прироста производства в пересчёте на убойный вес. На этом фоне нам представляется целесообразным дальнейшее увеличение пошлин на импорт живых свиней до уровня внеквотных поставок голов.

Размер товарных ресурсов мяса определяется на основе прогнозных балансов ресурсов и использования мяса и мясопродуктов, который впоследствии служит базой для расчёта квот и уровня таможенных пошлин. В отношении свинины существующая структура баланса в настоящее время содержит ряд недостатков, которые оказывают негативное влияние на темпы роста продукции мясного подкомплекса.

В ресурсах свинины не учитывается импорт свиного жира (шпика), используемого для производства мясопродуктов. В то же время в структуру производства этот вид продукции включён, так как для расчёта объёма производства используется убойная масса полутуш. Помимо этого, импорт шпика не подпадает под квоты и не облагается внеквотными повышенными пошлинами и, таким образом, фактически не учитывается в импорте ресурсов. С учётом дополнительных объёмов импорта шпика и субпродуктов объем ввозимого мяса свинины превысил потребность в нем. Это создает трудности при реализации аналогичной отечественной продукции и снижает её конкурентоспособность за счёт более низких цен.

Таким образом, свиной шпик и субпродукты являются полноценным сырьём для переработки, которое должно быть учтено при составлении баланса ресурсов и использования свинины. Их импорт создаёт излишки ресурсов на рынке, снижает оптовые цены и препятствует реализации отечественной продукции свиноводства, поэтому таможенная пошлина должна быть увеличена по сравнению со ставкой 2009 г. на 15%, но не менее 0,15 евро за кг и приравнена к ставке на внеквотный импорт свинины на уровне 75%, но не менее 1,5 евро за 1 кг.

Необходима также отмена географического принципа распределения квот. За основу можно взять один из методов их распределения на импорт продукции, применяемый в ЕС. Возможность выхода на мировой рынок можно рассматривать в качестве одного из стимулов для российских производителей мяса к наращиванию объёмов производства и, в конечном итоге, уровня самообеспеченности страны мясом и мясной продукцией. Кроме того, конъюнктура рынков отдельных видов мяса такова, что дальнейший рост производства невозможен без одновременного налаживания реализации продукции на экспорт. Одним из таких рынков является рынок мяса птицы. При наращивании производства мяса птицы возникают излишки именно белого мяса, пользующегося меньшим спросом на российском рынке. Эти объёмы могли бы идти на экспорт. Таким образом, помимо наращивания производства, необходимо оптимизировать его структуру с учётом спроса внутри страны и на мировом рынке, в том числе и в разрезе каждого вида мяса.

В России сложились реальные предпосылки для наращивания экспорта мяса птицы и свинины. Однако в стране в структуре государственной поддержки сельского хозяйства пока не существует экспортных субсидий. Вопрос их введения весьма спорен в связи с вступлением страны в ВТО.

Предоставление производителям и потенциальным экспортёрам продовольствия эффективной и существенной государственной поддержки позволило бы им расширить сбыт своей продукции на мировом рынке и обеспечить рост объёмов экспорта и расширение номенклатуры экспортируемых продовольственных товаров. При этом необходимо осуществлять подобные меры поддержки с учётом приоритета потребностей внутреннего рынка и целей обеспечения продовольственной безопасности государства (рис. 5).

Рисунок 5 Система мер по регулированию внешней торговли

мясом и мясной продукцией

Таким образом, разработанный организационно-экономический механизм будет способствовать более полному обеспечению населения страны мясом и мясной продукцией.

Выводы и предложения, содержащиеся в диссертацию, носят как теоретико-методический, так и практический характер. Основные из них отражены достаточно подробно в настоящем автореферате по ходу изложения основных положений диссертационной работы, выносимых на защиту, и в полном объеме представлены в работе.

Список опубликованных работ по теме диссертации

Статьи, опубликованные в изданиях, рекомендованных

ВАК Минобрнауки России

1. Берегатнова Е. В. Роль мясного подкомплекса в системе продовольственной безопасности России / Е. В. Берегатнова // Международный сельскохозяйственный журнал. – 2008. – № 3. – 0,2 п. л.

2. Берегатнова Е. В. Влияние импорта мяса и мясной продукции на уровень развития отечественного сельского хозяйства / Е. В. Берегатнова // Международный сельскохозяйственный журнал. – 2010. – № 1. – 0,2 п. л.

3. Берегатнова Е. В. Формирование и использование ресурсов мяса в условиях дефицита сырья отечественного производства / Е. В. Берегатнова // Международный сельскохозяйственный журнал. – 2010. – № 3 – 0,2 п. л.

4. Берегатнова Е. В. Укрепление материально-технической базы мясного скотоводства / Е. В. Берегатнова // Вестник института дружбы народов Кавказа. Теория экономики и управления народным хозяйством. Экономические науки. – Ставрополь, 2010. – № 3(15). – 0,4 п. л., в том авторских – 0,3 п. л.

Монографии, книги, брошюры

5. Берегатнова Е. В. Состояние и тенденции развития производства и потребления основных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в стране / Алтухов А.И. [и др.]. – Пермь: ИД «Пресстайм», 2007. – 6,0 п.л., в том числе авторских – 0,3 п. л.

6. Берегатнова Е. В. Методика определения годовой потребности кормового зерна и параметров проведения закупочных и товарных интервенций / Алтухов А.И. [и др.]. – Пермь: ИД «Пресстайм», 2007. – 2,5 п.л., в том числе авторских – 0,3 п. л.

7. Берегатнова Е. В. Методические рекомендации по разработке прогноза производства и потребления основных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в стране / Алтухов А.И. [и др.]. – М.: ГНУ ВНИИЭСХ; Ульяновск: УлГУ, 2008. – 7,8 п.л., в том числе авторских – 0,3 п. л.

8. Берегатнова Е. В. Прогноз обеспечения России основными видами сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на период до 2015 г. / Алтухов А.И. [и др.]. – М.: ГНУ ВНИИЭСХ; Ульяновск: УлГУ, 2008. – 10,0 п. л., в том числе авторских – 0,5 п. л.

Статьи, опубликованные в других научных изданиях

9. Берегатнова Е. В. Продовольственное обеспечение населения России / Е. В. Берегатнова // VI Всероссийская научно-практическая конференция «Региональные проблемы устойчивого развития сельской местности», 4-5 июня 2009 г.; Пензенская государственная сельскохозяйственная академия. – Пенза, 2009. – 0,2 п. л.

10. Берегатнова Е. В. Необходимость и перспективы развития экспорта продукции мясного подкомплекса РФ / Е. В. Берегатнова // Роль молодежи в инновационном развитии АПК. – М.: ООО «НИПКЦ Восход-А», 2010. – 0,5 п. л.

11. Берегатнова Е. В. Эффективность производства мяса в РФ / Е. В. Берегатнова // VIII Всероссийская научно-практическая конференция «Региональные проблемы устойчивого развития сельской местности», 19-20 мая 2011 г.; Пензенская государственная сельскохозяйственная академия. – Пенза, 2011. – 0,2 п. л.

Отпечатано в Центре информации и технико-экономических исследований агропромышленного комплекса Государственного научного учреждения

Всероссийского научно-исследовательского института экономики

сельского хозяйства Россельхозакадемии

Тираж 100 экземпляров. Подписано в печать « 16 » ноября 2011 г.

Бумага офсетная 80 г/кв. м. Усл. п.л. 1,0. Заказ №.

123007, г. Москва, Хорошевское шоссе, дом 35, корп. 2.

Тел. (499) 195-60-02. Факс (495) 195-60-07.



Pages:     | 1 ||
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.