авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 |

Импортозамещение в продовольственном секторе россии

-- [ Страница 1 ] --

На правах рукописи






СУЧКОВА Наталья Альбертовна








ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЕ

В ПРОДОВОЛЬСТВЕННОМ СЕКТОРЕ РОССИИ





08.00.14 Мировая экономика







А в т о р е ф е р а т

диссертации на соискание ученой степени

кандидата экономических наук












Москва – 2009

Диссертационная работа выполнена в Государственном научном учреждении Всероссийском научно-исследовательском институте экономики сельского хозяйства РАСХН.

Научный руководитель:

доктор экономических наук, профессор

В.П. Коровкин


Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор

А.В. Ткач

доктор экономических наук, профессор

Р.В. Илюхина

Ведущая организация: Российский государственный аграрный университет – МСХА им. К.А.Тимирязева

Защита диссертации состоится «06» октября 2009 г. в 15-30 часов на заседании диссертационного совета Д.006.031.01 по защите докторских и кандидатских диссертаций при Государственном научном учреждении Всероссийском научно-исследовательском институте экономики сельского хозяйства РАСХН по адресу: 123007, г. Москва, Хорошевское шоссе, д. 35/2, корп. 3, ГНУ ВНИИЭСХ.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГНУ Всероссийского научно-исследовательского института экономики сельского хозяйства РАСХН.

Автореферат разослан «04» сентября 2009 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета Суслов А.И.

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. В современных условиях особое значение для российского АПК приобретает проблема постоянного и ощутимого роста импортных закупок сырья и продовольствия. Высокими темпами растут не только объемы, но и стоимость продовольственного импорта. Россия, обладающая высоким потенциалом в развитии сельского хозяйства, воспринимается мировым сообществом, как страна, более ориентированная на экспорт сырья и углеводородов, нежели на развитие собственного, в том числе и аграрного производства.

Ценность данной работы состоит в том, что с точки зрения создания системы противодействия ежегодно растущему импорту сырья и продовольствия, тема исследования чрезвычайно актуальна, и вместе с тем, мало изучена. Понятие «импортозамещение» имеет различные трактовки и определения, не используется в государственных программах, и формально не выделяется Правительством в отдельную задачу.

В диссертационной работе импортозамещение выступает важнейшим фактором достижения утраченной продовольственной безопасности, одной из наиболее вероятных и оправданных стратегий экономического роста и развития аграрного рынка России на современном этапе. Предполагается, что при должном уровне государственной поддержки импортозамещение станет неким стимулом для развития и защиты собственного агропроизводства.

В современных условиях крайне важной является разработка обоснованной теории и методологических основ импортозамещения, выявление его особенностей на этапе перехода агросистем к еще более «свободному» рынку, обосновании комплекса рекомендаций по развитию и внедрению процесса импортозамещения в единый регулируемый внешнеторговый механизм. В работе представлены государственные программы и тенденции развития процесса импортозамещения в некоторых странах СНГ (Республики Беларусь, Казахстан) и дальнего зарубежья (Китай, новые индустриальные страны Азии и Латинской Америки).

Тема исследования не является случайным выбором диссертанта, данное исследование является логическим продолжением темы дипломной работы, выбор которой обусловлен актуальностью решения проблемы оптимизации продовольственного импорта, недостаточной изученностью ее теоретических и прикладных аспектов, пониманием причин и последствий кризисного состояния аграрного сектора для экономики России.

Степень изученности проблемы. Импортозамещение, как слабоизученный процесс, требует разъяснений и популяризации. На сегодняшний день импортозамещение не имеет тщательно выверенного, точного определения. До недавнего времени изучение проблем импортозамещения ограничивалось лишь анализом практического опыта зарубежных стран.

При этом роль импортозамещения в данной работе рассматривается в контексте решения проблемы продовольственной безопасности. В этой области значительный интерес представляют труды российских ученых-экономистов: Агирбова Ю.И., Алтухова А.И., Боева В.Р., Борхунова Н.А., Буздалова И.Н., Водянова А.А., Гордеева А.В., Гончарова В.Д., Добрынина В.А, Зельднера А.Г., Киселева С.В, Коровкина В.П., Клюкача В.А., Крылатых Э.Н., Милосердова В.В., Назаренко В.И., Папцова А.Г., Серкова А.Ф., Тарасова В.И., Ушачева И.Г., Фаминского И.П., Хлебутина Е.Б., Шмелева Г.И. и др., а также труды зарубежных экономистов: Долана Э.Дж., Линдсея Д.Е., Линдерта П.Х., Пугеля Т.А. и др.

В работах этих и других ученых широко исследованы механизмы обеспечения продовольственной безопасности, определены объективные причины и последствия роста импорта, в том числе и после вступления в ВТО, разработаны и приведены конкретные меры повышения эффективности отечественного сельхозпроизводства с целью улучшения ситуации с продовольственным обеспечением населения России.

В процессе разработки и формирования авторской концепции также использовались фундаментальные труды по экономической и аграрной теории Д. Рикардо, А. Смита.

В целом следует отметить, что как в зарубежной, так и в отечественной научной литературе не завершено создание целостной теории импортозамещения, хотя предпосылки для этого, определенно, существуют. Параллельно с этим отсутствуют комплексные разработки по поводу эффективного применения и развития импортозамещения применительно к системе АПК.

Цели и задачи исследования: цель диссертационной работы заключается в выработке методологических основ и методических положений по рационализации импорта, организации и развитию конкурентоспособных агропромышленных формирований в условиях продолжающейся либерализации внешнеэкономической деятельности на основе выявления и научного обоснования необходимости развития конкретных отраслей АПК.

Для достижения данной цели были поставлены следующие задачи:

  • уточнить сущность экономической категории «импортозамещение»;
  • провести сравнительный анализ функционирования импортозамещающих программ, выделить основные тенденции в процессе эволюции импортозамещения в странах СНГ и дальнего зарубежья;
  • оценить современное состояние объемов производства, потребления и импорта в АПК России, на основании полученных данных определить реальные показатели импортозависимости и импортопотребления по основным видам продовольствия;
  • дать оценку развитию событий после финансового кризиса 1998г.;
  • разработать предложения по импортозамещению продукции на мясном рынке с учетом современных мировых тенденций и высокой степени импортозависимости отрасли животноводства и мясоперерабатывающей промышленности России;
  • определить с позиции обеспечения продовольственной безопасности максимально возможные объемы импорта различных видов продовольствия;
  • дать оценку динамике сокращения импорта на примере основных продуктов отрасли животноводства на основе разработки и сопоставления двух различных сценариев ежегодного формирования ресурсов;
  • оценить механизм государственного регулирования поступающего в страну продовольственного импорта и внести предложения по совершенствованию мер государственного регулирования экспортно-импортного баланса и повышению эффективности развития российского АПК в целом.

Объектом исследования является становление и развитие процесса импортозамещения продовольствия в Российской Федерации, странах СНГ и дальнего зарубежья.

Предметом исследования выступает экономико-правовой механизм регулирования поступающего в страну продовольственного импорта в условиях современного состояния российского агропроизводства, трансформации экономики и предстоящего вступления России в ВТО.

Теоретическую и методологическую основу исследования составили труды отечественных и зарубежных ученых-экономистов, материалы монографий и статей в российских и зарубежных изданиях, посвященные решению вопросов обеспечения продовольственной безопасности. Исходным материалом для диссертационного исследования послужили статистические и аналитические материалы Росстата РФ, данные государственной таможенной статистики, Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации, материалы Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН (ФАО), Института исследований продовольственной и аграрной политики (FAPRI), информационные ресурсы Internet. Правовая база исследования представлена директивными, нормативно-правовыми документами и законодательными актами Российской Федерации, Республики Беларусь, Республики Казахстан.

В процессе исследования были использованы методы: абстрагирования и обобщения, монографический, сравнительного, ситуационного и системного анализа, причинно-следственного анализа и синтеза, экономико-статистические, расчетно-конструктивный, графический.

Научная новизна исследования заключается в разработке комплекса теоретических и практических положений, направленных на развитие процесса импортозамещения (как в целом, так и на примере конкретных отраслей), совершенствование внешнеторговых мер государственного регулирования импорта в целях оптимизации его объемов и обеспечения контроля над необоснованным расширением номенклатуры импортируемой продукции.

Элементы научной новизны результатов диссертационного исследования заключаются в следующем:

  • теоретически развита категория «импортозамещение» как важная составляющая процесса обеспечения продовольственной безопасности;
  • систематизированы теоретические определения понятия «импортозамещение», на основании изученного предложена авторская позиция трактовки и понимания сущности импортозамещения в АПК;
  • выявлены особенности и объективные тенденции развития агропромышленного сектора в послекризисный период 1998-2000гг.;
  • обоснована авторская позиция в отношении необходимости разработки и реализации государственных импортозамещающих программ на различных уровнях власти;
  • предложена система мероприятий по обеспечению импортозамещения в мясной отрасли и методические подходы к ее квотированию;
  • сформулированы предложения по развитию и защите внутреннего рынка сырья и продовольствия с целью активизации процесса импортозамещения в продовольственном секторе России.

Практическая значимость работы определяется возможностью применения полученных и изложенных в диссертации теоретических и методических разработок, выводов и предложений при выработке конкретных рекомендаций по импортозамещению сельскохозяйственной продукции с целью обеспечения продовольственной безопасности России. Выводы и предложения соискателя могут быть использованы в процессе преподавания курсов «Мировая экономика» и «Мировая аграрная экономика».

Апробация результатов исследования. Основное содержание работы отражено в 8 публикациях, общим объемом 3,9 печатных листа, четыре из которых опубликованы в журнале, входящем в перечень изданий, рекомендуемых ВАК Министерства образования и науки Российской Федерации для соискателей ученых степеней. Теоретические выводы и практические рекомендации могут быть использованы Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, производственными и управленческими структурами при принятии решений по развитию производства и рационализации импорта сырья и продовольствия.

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованных источников, включающего 130 источников, содержит 29 таблиц, 6 рисунков, 2 приложения.

Во введении обоснована актуальность темы исследования, определена степень изученности проблемы, изложены цель и задачи, определены объект и предмет исследования, представлена теоретическая и методологическая основа работы, раскрыта научная новизна, практическая значимость результатов исследования.

В первой главе «Научные основы и тенденции развития процесса импортозамещения в странах дальнего и ближнего зарубежья» раскрыты сущность и содержание экономической категории «импортозамещение»; определена роль, значение и последствия реализации государственных программ и стратегий импортозамещения в экономике стран СНГ и дальнего зарубежья, а также последствия вступления России во Всемирную торговую организацию с условиях постоянного роста импорта сырья и продовольствия.

Во второй главе «Анализ состояния импортозависимости и государственное регулирование импортных поставок в продовольственной сфере» дана характеристика современному состоянию сельскохозяйственного производства; рассмотрена динамика роста импортных поставок продовольствия, определены уровни импортозависимости и импортопотребления основных продуктов питания; проанализированы последствия финансового кризиса 1998 года для сельского хозяйства и пищевой промышленности России, меры государственного регулирования внешнеэкономической деятельности в целях оптимизации внешнеторгового баланса.

В третьей главе «Проблемы оптимального сочетания импорта с национальным производством и подходы к их решению» определены основные меры стимулирования производства и меры регулирования импорта на наиболее импортозависимом – мясном рынке России; рассмотрены возможности рационального сочетания импорта с производством в среднесрочной перспективе; сформулированы предложения по развитию и защите внутреннего рынка сырья и продовольствия.

В выводах и предложениях обобщены основные результаты диссертационного исследования.

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

И ЗАЩИЩАЕМЫЕ В НЕЙ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Процесс импортозамещения в агропродовольственном секторе России объективно обусловлен, и является важнейшим фактором достижения продовольственной безопасности и формирования конкурентоспособной среды агробизнеса.

C точки зрения требований экономической и продовольственной безопасности каждая отдельно взятая страна должна обладать собственным производством необходимых продуктов питания. Но по географическим показаниям государства поставлены в неравные условия, и ни одно из них не может позволить себе жить в условиях натурального хозяйства. Если и не продукцию, то хотя бы сырье приходится везти из-за рубежа. Тем не менее, по экономическим законам и политическим соображениям любая страна старается замещать товары, которые приходится импортировать, товарами собственного производства.

Экономическая целесообразность импортозамещения заключается в том, что отечественное производство позволяет предоставить рабочие места своим гражданам и сохранить прибавочную стоимость, которая не попадает в страну, если приобретать продукцию за рубежом. Политические соображения продиктованы интересами безопасности: стране даже себе в убыток приходится производить то, без чего она не может жить, и в первую очередь, это касается продуктов питания.

Импортозамещение в данном случае выступает средством достижения утраченной продовольственной безопасности, одной из наиболее вероятных стратегий экономического развития государства. Основной характеристикой импортозамещения является индустриализация экономики при помощи ограничения и дискриминации импорта. Другими словами, выбор концепции импортозамещения предполагает создание определенного рода стимулов (внешнеторговых и валютных) для развития отдельных отраслей отечественной промышленности и сельского хозяйства с целью повышения их конкурентоспособности на внутреннем рынке.

Развитие собственного производства и рациональное сочетание его объемов с импортом во многом зависят от внешнеторговых отношений.

Рассматривая импортозамещение в контексте продовольственной безопасности, следует отметить, что в настоящее время этот процесс еще недостаточно изучен и все имеющиеся трактовки данного понятия, по мнению автора, не дают четкого представления о его сущности и содержании. На основе проведенного исследования и сопоставления различных точек зрения авторов, можно выделить два основных подхода к изучению экономической категории «импортозамещение».

Первый подход рассматривает импортозамещение как некий нерегулируемый, в целом положительный для страны, часто ограниченный временными рамками, процесс, в результате которого происходит поэтапная замена зарубежной продукции и товаров их отечественными аналогами.

Во втором подходе используется широкий функциональный взгляд, рассматривающий импортозамещение как определенный тип экономической стратегии и политики государства, направленных на замену импорта товаров, пользующихся спросом на внутреннем рынке, товарами национального производства. Высокие импортные пошлины сочетаются с налоговыми льготами местным производителям. Разрабатывается и реализуется программа развития необходимой производственной инфраструктуры. Проведение импортозамещающей стратегии характерно для импортозамещающего этапа индустриализации.

Импортозамещением в АПК следует считать государственную стратегию экономического развития отрасли по рационализации импорта путем стимулирования и поддержки отечественных производителей сельскохозяйственной продукции, создания на территории страны новых производств, в том числе и с участием иностранного капитала, для организации производства и/или увеличения производства продукции, которая прежде завозилась из-за рубежа. Для уменьшения импорта могут быть использованы различные методы и формы государственного регулирования поступления продовольственного импорта в страну.

Среди стран Содружества независимых государств большой опыт в реализации программ по импортозамещению имеют Республики Беларусь и Казахстан. В этих государствах программы импортозамещения законодательно закреплены на государственном уровне. В Беларуси реализация данной программы ведется под строгим контролем государства, определен перечень проектов, разработаны формы отчетности. Результаты, полученные по итогам реализации импортозамещающих проектов, свидетельствуют о высвобождении денежных средств, которые поступают в соответствующий фонд и перераспределяются в виде адресной поддержки внутри отраслей, способствуют созданию новых рабочих мест в экономике. Приоритетным направлением является импортозамещение потребительского спроса. При этом особо отметим, что в России не существует государственных программ, конечной целью которых является замещение продовольственного импорта и создание тем самым устойчивого противовеса сокращению сельскохозяйственного производства.

В эволюции развития экономик новых индустриальных стран Азии и Латинской Америки выделены этапы, связанные с применением стратегий импортозамещения и экспортной ориентации. Существуют отрицательные и положительные стороны двух стратегий, однако данные стратегии не являются взаимоисключающими. Во всех случаях выбора модели экспортной ориентации на внешние рынки, динамичная и эффективная стадия импортозамещения являлась первоначальной, необходимой и абсолютно логичной. Стратегии импортозамещения и экспортной ориентации экономики могут сбалансированно сочетаться, причем, в отдельные периоды приоритет может получать как одна, так и другая стратегия.

Принимая во внимание целевую задачу импортозамещения – оптимизацию эффективности экспортно-импортного баланса – необходимо принять в качестве целевой направленности импортозамещения увеличивающийся показатель степени использования производственного потенциала отрасли сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности. Кроме того, по своему исходному родовому признаку импортозамещение нацелено на улучшение, то есть системный эффект, получаемый обществом или отдельным экономическим субъектом от использования данной стратегии.

Импортозамещение – достаточно новое для России понятие, присущее, в первую очередь, рыночной экономике. Поэтапно развивающийся процесс импортозамещения – это новые рабочие места, новые технологии, спрос на товары сельских производителей. Импортозамещение – не значит уничтожение всего «не нашего». В его основе лежит конкурентная борьба и повышение качества производимой в России продукции АПК.

2. Степень импортозависимости АПК определяется состоянием и уровнем развития национального агропроизводства.

Современный этап развития агропродовольственного сектора России характеризуется ростом импортных поставок продовольствия и ограниченностью внутренних ресурсов для производства продуктов питания. Потребление продовольствия в среднем на душу населения в год также характеризуется отрицательной динамикой, что в конечном итоге, способствует обострению проблемы продовольственной безопасности в России.

В период 1990-2007гг. можно проследить четкую тенденцию к сокращению производства продукции животноводства, даже незначительное увеличение объемов товарного производства в последние годы кардинально не меняет общей картины. Более чем на 40% снизился уровень показателей производства мяса и молока, яиц стали производить на 20% меньше. В растениеводстве наиболее ощутимо и существенно снижение объемов производства зерновых (на 33%), и параллельно с этим отмечен значительный рост производства картофеля (на 25%) и овощей (на 52%).

Основной причиной снижения объемов производства мясомолочной продукции за период реформирования является снижение поголовья скота в хозяйствах всех категорий. Причин здесь несколько, главными из которых являются состояние кормовой базы и финансово-экономические проблемы аграрной отрасли. Состояние отрасли растениеводства в период с 1990-2007гг. в целом характеризуется сокращением посевных площадей основных сельскохозяйственных культур более чем на 35%.

Одновременно с этим следует отметить, что, начиная с 2000г., наблюдается рост показателей производства и потребления основных видов продовольствия на душу населения. Однако в ситуации, когда в течение длительного времени продовольственные товары и сырье для их производства занимают вторую позицию в структуре российского импорта, который компенсирует недостаток сырья и продовольствия на внутреннем рынке, встает вопрос соразмерности роста объемов производства и импорта продуктов питания. Основная проблема состоит в том, что динамика роста продовольственного импорта значительно более устойчива в отличие от колеблющейся по годам динамики роста и развития отечественного агропроизводства.

Основываясь на данных о динамике производства и импорта продукции сельского хозяйства в России, рассчитаем показатель импортозависимости по некоторым основным товарам продовольственной группы.

Таблица 1 Импортозависимость по основным товарам продовольственной группы (процентов)

Наименование

продукции

1990

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2007г к 1990г

(+/-)

Мясо и мясопродукты

15,2

47,3

57,4

57,5

54,1

54,3

63,2

60,6

55,7

40,5

Молоко и молокопродукты

14,4

14,6

14,8

14,9

16,8

19,7

23,0

22,9

22,2

7,8

Яйца (штук)

3,3

3,4

2,4

1,9

2,0

2,5

2,4

2,6

2,3

-1,0

Картофель

3,4

1,6

0,6

1,0

1,4

0,9

0,9

0,8

0,9

-2,5

Овощи и бахчевые

25,4

13,8

11,9

11,1

10,5

13,5

14,5

14,2

14,4

-11,0

Составлено автором по данным Росстата и Минсельхоза РФ

Согласно данным таблицы 1 за период 1990-2007гг. на 40,5 и 7,8% увеличилась импортная зависимость по товарам мясной и молочной группы. Ранее неоднократно упоминалось, что продукция именно этих товарных групп составляет основу сбалансированного рациона питания человека. По яйцам, картофелю и овощам наблюдается некоторое снижение показателя (1,0; 2,5 и 11% соответственно). Основной причиной этого явления следует считать снижение доходов и, соответственно, покупательной способности населения. Следствием данных процессов стало широкое распространение «натурализации потребления», другими словами, увеличения потребления самостоятельно произведённых продуктов в личных подсобных хозяйствах населения.

Аналогичная тенденция прослеживается в отношении показателя импортопотребления продовольственных товаров (табл. 2).

Таблица 2 Импортопотребление основных товаров продовольственной группы (процентов)

Наименование

продукции

1990

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2007г к 1990г

(+/-)

Мясо и мясопродукты

13,4

31,7

37,4

37,1

35,4

35,2

39,4

37,9

38,5

25,1

Молоко и молокопродукты

12,5

12,9

13,2

13,1

14,7

16,7

19,0

18,9

18,5

6,0

Яйца (штук)

3,3

3,3

2,4

1,8

2,0

2,5

2,4

2,6

2,2

-1,1

Картофель

3,5

1,7

0,7

1,0

1,6

1,0

1,0

0,9

0,9

-2,6

Овощи и бахчевые

20,9

12,9

11,4

10,5

10,7

13,0

14,1

13,9

14,0

-6,9



Pages:   || 2 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.