авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 | 2 || 4 |

Формирование и развитие системы сельскохозяйственного консультирования

-- [ Страница 3 ] --

*Условные обозначения: - нет возможности; + возможность имеется; ++ возможность средняя; + + + возможность высокая.

Как видно из таблицы 3, для второй модели, представляющей собой региональный центр в виде некоммерческой организации, а районные - ее структурные подразделения, много положительных моментов, дающих дополнительные возможности, совпадает с первой моделью. Однако есть и отличия, для этого варианта организации сложнее получить бюджетную поддержку, как из федерального, так и из регионального бюджета, в то же время проще с внебюджетными источниками, перечень направлений внебюджетной деятельности шире, она не так жестко регламентируется как в государственных учреждениях.

Для третьей модели характерен меньший уровень управляемости, координации, обмена опытом, оперативного реагирования, проведения совместных мероприятий и т.д. Такая модель характерна для регионов с большим количеством районов, удаленных от столицы субъекта РФ и с наличием уже функционирующих консультационных организаций различных организационно-правовых форм. Организация муниципальных учреждений дает ряд преимуществ: это и финансирование из муниципального бюджета, и тесная связь с органами местного самоуправления, и сотрудничество с организациями района. Для повышения влияния регионального центра сельскохозяйственного консультирования на районные, организованные в виде самостоятельных консультационных организаций, необходимо заключение с ними долгосрочных взаимовыгодных договоров, организация совета консультационных организаций или ассоциации.

Для четвертой модели преимущество видится в возможности использования интеллектуального потенциала ученых и преподавателей, а также материально-технической и опытно-производственной базы образовательного учреждения. Однако налицо и недостатки: большая часть штата регионального центра работает по совместительству в качестве преподавателей и в основном ориентирована на эту деятельность. К тому же, осложнена поддержка таких центров за счет субсидий из федерального бюджета, поэтому рекомендуется эти центры зарегистрировать в самостоятельные консультационные организации, оставив тесную связь с образовательным учреждением.

Пятая модель характерна для тех регионов, где продолжают работать фермерские центры. Недостатком являются, прежде всего, их направленность на ограниченный круг пользователей – крестьянские (фермерские) хозяйства. Для дальнейшего развития подсистем, развивающихся по такой модели необходимо закрепление статуса регионального центра, как самостоятельной организации, координирующей консультационную деятельность региона, расширение сферы обслуживания на всех сельских товаропроизводителей и население.

Шестая модель оправдана только на начальном этапе организации подсистемы сельскохозяйственного консультирования в качестве переходного варианта. Она не приемлема по той причине, что у органов управления АПК несколько другие функции, отличающиеся от консультационной организации, которая должна быть независимой. К тому же такая модель исключает государственную поддержку за счет субсидий из федерального бюджета и возможности оказания платных консультационных услуг. Для такого варианта организации необходимы активные действия по переходу преимущественно на первую модель, возможен путь по второй или третьей.

6. Проанализирована социально-экономическая эффективность и проблемы развития сельскохозяйственного консультирования, с учетом выявленных проблем предложены первостепенные меры, составляющие организационно-экономические основы развития системы сельскохозяйственного консультирования

Реализация основных функций системы сельскохозяйственного консультирования позволяет получить эффект в организационно-экономическом, социальном, технологическом и экологическом аспектах. Особенно нужно выделить следующее:

- повышается эффективность и устойчивость функционирования сельскохозяйственных предприятий, индивидуальных предпринимателей, крестьянских фермерских и личных подсобных хозяйств сельского населения;

- ускоряется внедрение энергосберегающих технологий производства, хранения, переработки и реализации продукции;

- создаются условия для расширения возможностей получения сельским населением необходимой информации и консультаций независимо от места их нахождения;

- обеспечивается более эффективная реализация социальных программ устойчивого развития сельских территорий, активизируется альтернативная занятость сельского населения;

- внедряются экологически чистые технологии производства продукции с целью улучшения ее качества и среды обитания населения, с помощью пропаганды экологических знаний консультации способствуют сохранению природной среды, оптимизации уровня использования природных ресурсов.

Чтобы всесторонне оценить эффективность от оказания консультационных услуг сельским товаропроизводителям и населению в диссертации приводятся конкретные примеры того, как изменились в связи с этим основные показатели хозяйственной деятельности обслуживаемых предприятий в Самарской, Смоленской и Владимирской областях, результаты внедрения экологических и социальных проектов с помощью компонентов системы.

В диссертации также выявлены проблемы связанные с отсутствием правового статуса системы, низким уровнем финансирования, недостатком квалифицированных кадров, неразвитостью районного звена системы, слабой материально-технической базой.

В связи с выявленными тенденциями и проблемами в диссертации предложены первостепенные меры, составляющие организационно-экономические основы развития системы сельскохозяйственного консультирования, направленные на правовое, организационное, финансовое, кадровое и ресурсное обеспечение.

Для определения статуса системы необходимо принятие Федерального закона о системе сельскохозяйственного консультирования, закрепляющего ее структуру и функции, регулирующего взаимоотношения с основными субъектами АПК. В настоящее время в стадии доработки находится Положение о системе сельскохозяйственного консультирования, утверждение которого в ближайшее время придаст ей определенность и значимость. В диссертации также представлен перечень необходимых документов, регламентирующих развитие сельскохозяйственного консультирования, как на федеральном, так и на региональном уровне.

Проблему информационно-консультационного и инновационного обеспечения субъектов АПК и сельского населения невозможно решить в приемлемые сроки за счет использования действующего рыночного механизма, так как для перехода на платные услуги должен пройти этап становления, позволяющий консультантам завоевать авторитет у сельских товаропроизводителей за счет высокого качества предоставляемых услуг, которое обеспечивается путем постоянного повышения квалификации, технической и информационной поддержки. В связи с тем, что организации, занимающиеся информационно-консультационной и инновационной деятельностью, имеют различную ведомственную принадлежность, рассредоточены по территории, и имеется необходимость координации их деятельности, чтобы исключить дублирование и неэффективное расходование средств, целесообразно решение проблемы программно-целевым методом. Разработка и принятие Федеральной целевой, а также региональных программ развития системы сельскохозяйственного консультирования позволит обеспечить концентрацию материальных, информационных, кадровых ресурсов и минимизацию затрат, связанных с формированием единой государственной системы сельскохозяйственного консультирования.

Организационное обеспечение развития системы включает разработку методических материалов на основе анализа российского и зарубежного опыта сельскохозяйственного консультирования. В диссертационной работе произведен анализ существующего методического обеспечения и сформулированы предложения по дальнейшему его совершенствованию. Особое внимание должно уделяться формам и методам консультирования, внедрению инновационных технологий, определению эффективности консультационной работы.

В части финансового обеспечения делается упор на повышение эффективности использования субсидий в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы. Представлен анализ результатов мониторинга выполнения соглашений субъектами РФ с Минсельхозом России по реализации подпрограммы «Оказание консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям и переподготовка специалистов для сельского хозяйства». Для активизации развития платного консультирования целесообразно совершенствование системы налогообложения субъектов информационно-консультационной деятельности в сельском хозяйстве и социальной сфере села, предусматривающей предоставление льготных налоговых условий для консультационных организаций, а также субсидирование части затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям, пользующимся их услугами. Кроме того, необходимо обеспечение условий по привлечению инвестиций в развитие системы сельскохозяйственного консультирования, совершенствование механизма формирования и использования внебюджетных источников, включая создание внебюджетных фондов развития.

В диссертации сформулированы меры по формированию кадрового потенциала высококвалифицированных консультантов, включающие, прежде всего закрепление их статуса, создание стройной системы повышения их квалификации. Для закрепления статуса консультанта необходимо решить ряд организационных и финансовых вопросов, разработать и утвердить порядок сертификации, закрепленный нормативно-методическими документами, среди них: квалификационные требования для присвоения статуса консультанта системы сельскохозяйственного консультирования; положение о сертификации консультантов; положение об экспертном совете, включающее требования к экспертам, кодекс деловой этики консультанта системы сельскохозяйственного консультирования.

Для формирования и эффективного использования кадрового потенциала системы сельскохозяйственного консультирования, а также планирования повышения квалификации необходимо постоянное ведение базы данных о консультантах системы, а также ведущих специалистах по узким проблемам.

Ресурсное обеспечение формирований системы призвано создать условия для осуществления консультационной деятельности на современном уровне. В связи с этим, одним из направлений целевого использования субсидий федерального бюджета для обеспечения консультационной помощи сельским товаропроизводителям является развитие инфраструктуры и материально-технической базы региональных и муниципальных центров по оказанию консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям в субъектах Российской Федерации. В диссертации даны конкретные расчеты по ресурсному обеспечению системы.

7. Предложены методические подходы к разработке Положения об оказании консультационных услуг в региональном АПК; разработана методика выявления потребностей в консультационных услугах и осуществления мониторинга консультационной деятельности компонентов системы сельскохозяйственного консультирования, методические рекомендации по организации комплексного консультационного обслуживания сельскохозяйственных предприятий и организационно-методическому обеспечению альтернативных видов занятости сельского населения

Согласно принципу регламентации все процессы, происходящие в системе сельскохозяйственного консультирования, необходимо регламентировать, то есть должна быть разработана развернутая система правил и норм, определяющих порядок функционирования как системы в целом, так и ее отдельных структур. Принцип формализации предусматривает формальное закрепление норм и правил функционирования системы в виде приказов, указаний и распоряжений органов управления АПК, а также в виде положений о конкретных структурах, должностных инструкций консультантов. Для реализации этих принципов нами предложены методические подходы к разработке Положения об оказании консультационных услуг сельским товаропроизводителям и населению в региональном АПК, позволяющего упорядочить процесс функционирования системы, сделать его более планомерным, рациональным, надежным и предсказуемым.

В диссертации рассматривается подготовка основных разделов Положения, включающих следующие обязательные элементы: общие положения; требования к порядку предоставления консультационных услуг; административные процедуры; порядок и формы контроля над предоставлением консультационных услуг; порядок обжалования действий должностных лиц, ответственных за оказание консультационных услуг. Основным документом, подтверждающим оказание консультационных услуг сельским товаропроизводителям, является договор и акт приемки-сдачи работ. Рекомендуется также вести первичные документы – протоколы проведения консультаций, журналы учета разовых обращений клиентов, проведения групповых консультаций, учета работы по публичному информированию клиентов в сфере АПК и развития сельских территорий. Все услуги, оказываемые центром, подразделяются на платные и предоставляемые на безвозмездной основе. Определение платы за информационно-консультационные услуги базируется на «Примерных нормативах трудоемкости выполнения работ по оказанию консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям и сельскому населению», утвержденных Минсельхозом России; трудоемкости консультаций, определенной в результате проведенного исследования экспертным методом; фактических затратах в расчете на один чел.-день. Базой для определения стоимости одного часа работы консультанта является усредненная смета расходов, включающая текущие расходы для обеспечения работы консультантов и специалистов центра. При установлении окончательной цены на услугу закладывается норма прибыли, которая должна составлять не менее 20% от суммы затрат, что будет способствовать динамичному развитию материально-технической базы и создаст возможности для повышения уровня квалификации сотрудников центра. В Положении также прописывается форма контроля, порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества оказания консультационной помощи.

Неотъемлемым элементом организационно-экономического механизма формирования и развития системы сельскохозяйственного консультирования является социально-экономический мониторинг процессов, происходящих в АПК, обеспечивающий обратную связь с субъектами АПК. Автором разработана методика выявления потребностей в консультационных услугах и осуществления мониторинга консультационной деятельности компонентов системы сельскохозяйственного консультирования. Ее суть заключается в следующем. Потребность в консультационных услугах делится на потенциальную и латентную (скрытую) потребность. Потенциальная потребность определяется числом потенциальных потребителей и уровнем их потребности. Она делится на реализованную и неудовлетворенную потребность. Реализованная потребность – это потребность, которая фактически удовлетворяется при оказании услуг. Неудовлетворенная потребность – это потребность, которая не удовлетворяется по следующим причинам: недостаточность ресурсов для оказания услуги; отказ потребителя от услуги из-за ее ненадлежащего качества или отсутствия информации об услуге. Таким образом, количество оказанных консультаций зависит не только от потребности в них, но и от возможности и профессионального уровня консультантов, информированности о возможности получения консультации. Это достигается различными путями: через публикации и выступления в СМИ, на выставках, конференциях, семинарах, при проведении обучающих мероприятий, многочисленных контактах с потенциальными клиентами. Выявление уровня латентной потребности позволяет планировать мероприятия по формированию потребительского спроса на консультационные услуги, тем самым, увеличивая их объем. Выявление потребностей сельских товаропроизводителей в информационно-консультационных услугах можно реализовать следующими методами:

- анкетирование респондентов в лице сельскохозяйственных товаропроизводителей всех форм собственности и сельского населения;

- анкетирование сотрудников консультационных организаций;

- анализ запросов клиентов, получивших консультации;

- экспертные аналитические обзоры проблем сельских товаропроизводителей и социально-экономического развития сельских территорий.

В методике предложены формы анкет, содержащих как бальную оценку значимости видов консультационных услуг, так и натуральные показатели, позволяющие выявить платежеспособный спрос клиентов, их характеристику и другие виды необходимой информации.

Для мониторинга консультационной деятельности нами разработаны формы первичного учета консультационных услуг и отчетности консультационных организаций, а также предложения по совершенствованию сбора информации. Кроме этого мониторинг также предполагает более тщательное изучение организации консультационной работы с выездом в региональный и районные центры, опросы клиентов для оценки качества оказания консультационных услуг. В 2008 году проводился мониторинг качества оказываемых консультационных услуг в семи регионах (Республика Бурятия, Краснодарский край, Самарская, Белгородская, Курская, Нижегородская, Новгородская области). Обработка и анализ анкет позволяет оценить работу региональных центров как положительную. Анализ необходим для оценки доступности консультационных услуг для сельских товаропроизводителей и населения, определения эффективности использования целевых бюджетных ресурсов, дифференцированного анализа экономической и социальной эффективности проводимых мероприятий, что позволит более рационально их спланировать и при необходимости скорректировать.

Формы и методы работы консультантов с разными категориями клиентов различны. Для совершенствования технологии работы с крупными и средними товаропроизводителями автором были разработаны методические рекомендации по комплексному консультационному обслуживанию сельскохозяйственных предприятий. Данные методические рекомендации написаны на основании опыта работы как зарубежных информационно-консультационных центров (Германия), так и российских (Владимирская, Самарская, Ярославская области).

Основное отличие комплексного консультационного обслуживания от разовых консультаций состоит в том, что разовые консультации затрагивают только одну сторону проблемы и в основном сводятся к совету эксперта, который сам вырабатывает решение, а комплексное консультационное обслуживание предполагает решение множества взаимосвязанных проблем одного предприятия с участием руководителя и специалистов. Такое консультирование называется процессным, при его проведении центральной фигурой становится клиент, который принимает непосредственное участие в принятии каждого решения, от постановки диагноза до соответствующих выводов и действий. Во время проведения процессного консультирования необходимо управлять одновременно происходящими процессами, которые ведут к позитивным изменениям: постановка диагноза, выработка концепции развития, влияние на эмоциональные перемены, организация обучения и сбора информации, внедрение предложенных мероприятий, управление всеми процессами перемен. Ведение комплексного консультирования базируется на том, что основное внимание сосредотачивается на структурных внутрихозяйственных проблемах и их устранении. Внешние факторы, обусловленные политикой, общеэкономической перестройкой или рынком, учитываются, но относятся к условиям ведения хозяйственной деятельности как факторы, на которые нельзя повлиять. Консультанты вместе с руководителями выявляют возможности и резервы повышения производительности самого хозяйства.

Методические рекомендации включают такие вопросы, как организация маркетинга консультационных услуг, заключение договоров на комплексное обслуживание, технологию совместного принятия решений специалистами и консультантами, эффективное взаимодействие консультанта с клиентами, работу консультантов в команде, организацию контроллинга на предприятии, принятие стратегических решений по развитию предприятия, выявлены особенности работы консультантов-технологов, предложены методические подходы к подведению итогов консультационной деятельности.

Особенностью методического обеспечения консультационной деятельности в условиях реализации Концепции устойчивого развития сельских территорий до 2020 г. является активизация консультационной работы в части организационно-методической и информационно-консультационной поддержки развития альтернативных видов деятельности сельского населения. Разработанные методические рекомендации содержат разъяснения по основным направлениям этой поддержки:

- помощь при формировании региональных и муниципальных программ развития альтернативных видов деятельности сельского населения;

- информирование об опыте развития сельского туризма, промыслов и других несельскохозяйственных видов деятельности в России и за рубежом;

- проведение обучающих семинаров, конференций, круглых столов по организации альтернативных видов занятости на селе, организация обмена опытом между предпринимателями;

- помощь при регистрации предпринимателей и оформлении документов для получения кредитов, составление бизнес-планов, консультирование по экономическим и юридическим вопросам;

- проведение маркетинговых исследований и рекламы в средствах массовой информации и Интернете для предоставления агротуристических услуг горожанам и продвижения продукции народных промыслов;

- создание демонстрационных объектов по сельскому туризму и подсобным производствам.

В каждом районном центре сельскохозяйственного консультирования целесообразно выделить специалиста, занимающегося вопросами развития несельскохозяйственных видов деятельности, который должен быть обеспечен методической и информационной поддержкой соответствующих отделов регионального и федерального уровней.

8. Разработан механизм формирования территориальной сети центров сельскохозяйственного консультирования, представлены прогнозные варианты развития системы

Наилучший путь формирования территориальной сети центров сельскохозяйственного консультирования осуществляется через региональные программы. Реализацию региональных программ развития системы сельскохозяйственного консультирования в зависимости от стадии ее организации в регионе можно планировать в один, два или три этапа. Для регионов, в которых нет системы сельскохозяйственного консультирования, ее организацию желательно планировать в три этапа:1 – подготовительный; 2 – организационный; 3 – становление и образование системы сельскохозяйственного консультирования в регионе. В диссертации подробно рассматривается содержание каждого этапа. Для регионов, в которых уже имеется региональный центр, программа может планироваться в два этапа, исключая подготовительный. В регионах, где уже создана сеть районных центров сельскохозяйственного консультирования, программа может осуществляться в один этап, ее реализация направлена на модернизацию и дооснащение центров необходимым оборудованием и транспортными средствами, обеспечение полного охвата всех районов региона, всех категорий пользователей консультационных услуг, отработку и регламентацию взаимодействия структурных подразделений центров между собой, как единой системы, взаимоотношений с внешними организациями, укрепление материально-технической базы, организацию непрерывного повышения квалификации консультантов, пополнение баз данных, повышение качества консультационного обслуживания и переход на оказание платных услуг.

Для регионального центра лучше всего подойдет функциональная организационная структура, позволяющая наиболее квалифицированным кадрам специализироваться в своих видах деятельности и координировать их в системе. На основании анализа основных видов деятельности региональных центров сельскохозяйственного консультирования в диссертации предложена их типовая структура. Исходя из такой структуры численность сотрудников регионального центра должна составлять 30-40 человек.

На первоначальном этапе целесообразнее создавать межрайонные центры. Критериями при выборе районов, где будут созданы такие центры, должны стать: потребность сельского населения в информационно-консультационных услугах; наличие проблем социально-экономического характера, которые можно решить с участием консультантов; желание администрации организовать работу по консультированию сельского населения и готовность поддержки создания центров; наличие помещения для размещения центра; квалифицированных кадров; компактное расположение населенных пунктов, позволяющее охватить как можно больше клиентов; транспортная доступность месторасположения создаваемого центра; наличие устойчивой телефонной и электронной связи.

На первоначальном этапе считаем достаточным, если в каждом районном центре будет работать по 7 человек: руководитель центра (он же специалист одного из направлений консультирования); консультанты по внедрению прогрессивных технологий (зоотехник, агроном, инженер); консультант по развитию сельских территорий и сельского предпринимательства (юрист); специалист-консультант по привлечению инвестиций (экономист); консультант по бухгалтерскому учету и налогообложению (бухгалтер); водитель.

В дальнейшем количество консультантов в центре определяется исходя из объема работ. Объем работ, производимый консультантами, зависит от числа клиентов, обратившихся за консультациями, трудоемкости оказываемых услуг и запланированных мероприятий. Число клиентов напрямую связано с количеством хозяйствующих субъектов (сельскохозяйственных предприятий, потребительских кооперативов, крестьянских (фермерских) хозяйств, предприятий малого бизнеса, ЛПХ) и охвата их консультационными услугами (% от общего числа на обслуживаемой территории).

Наиболее эффективной будет специализация консультантов по категориям обслуживаемых клиентов, так как имеются отличия в методах работы и быстрее происходит накопление опыта консультанта. Трудоемкость работ и нормативы по количеству обслуживаемых клиентов различаются по их категориям. Консультанты по обслуживанию малых форм хозяйствования (ЛПХ, КФХ, их объединения, предприятия малого бизнеса в сельской местности) должны быть во всех районах. Сельскохозяйственные организации или крупные фермерские хозяйства на основании заключенных договоров может комплексно обслуживать группа консультантов различных направлений (в зависимости от специализации хозяйства) из трех человек. Одной группы консультантов для комплексного обслуживания сельскохозяйственных предприятий может быть достаточно на несколько районов, в зависимости от спроса на такие услуги. Исходя из трудоемкости работ рассчитывается норматив по нагрузке сельскохозяйственных предприятий на одного консультанта. Нагрузка на консультанта зависит и от того, выполнение каких работ записано в договоре.

Исходя из трудоемкости работ (согласно перечню обязательных услуг) отдельно рассчитывается норматив по нагрузке на одного консультанта сельскохозяйственных предприятий (Nсхп), крестьянских (фермерских) хозяйств и предприятий малого бизнеса в сельской местности (Nмб), хозяйств населения (Nхн). На основании данного норматива и количества потенциальных клиентов, желающих обслуживаться, рассчитывается потребность центра в консультантах (КконР).

КконР = Осхп х Ксхп/Ncхп + Омб х Кмб/Nмб + Охн х Кхн/Nхн, (2)

где Осхп, Омб, Охн – коэффициенты охвата сельскохозяйственных предприятий, крестьянских (фермерских) хозяйств и предприятий малого бизнеса, хозяйств сельского населения консультационными услугами (доля от общего числа на обслуживаемой территории);

Ксхп, Кмб, Кхн – количество сельскохозяйственных предприятий, крестьянских (фермерских) хозяйств и предприятий малого бизнеса, хозяйств сельского населения на обслуживаемой территории.

Методические подходы к расчету затрат на создание центров основаны на учете затрат организационного периода (первого года) и последующих лет. Затраты также делятся на условно-постоянные (не зависящие от объема выполняемых работ) и условно-переменные (зависящие от объема выполняемых работ). К условно-постоянным затратам организационного периода относятся: строительство, реконструкция, капитальный ремонт зданий региональных и районных центров; организационное и техническое обеспечение доступа к системам тепло-, газо-, энерго- и водоснабжения; оснащение создаваемых центров компьютерными серверами, копировальной оргтехникой, презентационным и полиграфическим оборудованием, современными средствами связи, теле- видеоаппаратурой; приобретение транспортных средств; обеспечение информационно-консультационных центров портативными приборами и лабораторным оборудованием.

Потребность для организации одного центра в переменных затратах организационного периода (FперР) рассчитывается по следующей формуле (3):

FперР = КконР х (Соб+Спк+Ст), (3)

где КконР – количество консультантов в центре;

Соб - стоимость оснащения рабочего места одного консультанта компьютером и периферийными устройствами (принтер, сканер и др.);

Спк - затраты на повышение квалификации одного консультанта;

Ст - сумма текущих расходов для обеспечения работы одного консультанта.

Потребность центра в переменных затратах последующего периода рассчитывается по следующей формуле (4):

FперР = КконР х (Спк+Ст). (4)

В диссертации рассматриваются три прогнозных варианта развития системы сельскохозяйственного консультирования до 2015 года. Первый вариант – медленного развития системы (пессимистичный). Этот вариант возможен в случае уменьшения субсидий на развитие территориальной сети центров сельскохозяйственного консультирования, задержки утверждения статуса системы сельскохозяйственного консультирования. В этом случае дальнейшее расширение консультационного обслуживания может остановиться на достигнутых результатах или несколько сократиться. Консультационные центры будут осуществлять свою деятельность за счет региональных бюджетов или переориентируются на те направления, которые приносят хозрасчетный доход.

Второй вариант – стабильного развития осуществим в результате реализации запланированных мероприятий в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы и принятия специальной Федеральной целевой программы развития системы сельскохозяйственного консультирования, а также аналогичных программ в регионах. Условием стабильного развития является и принятие ряда законодательных документов, закрепляющих статус системы.

Прогнозные показатели развития системы представлены в таблице 4. Реализация этого варианта позволит охватить сельскохозяйственным консультационным обслуживанием основные регионы, где развивается сельское хозяйство, организовать районные центры в 53,5% районов (часть из них будут выполнять функции межрайонных). Увеличение количества консультантов к 2015 году до 7500 человек позволит комплексно обслуживать 10% сельскохозяйственных организаций, для этого потребуется 480 консультантов. Для обслуживания 10% крестьянских фермерских хозяйств средних размеров потребуется еще 2150 консультантов. При обслуживании сельского населения необходимо будет шире применять групповые консультации с выездом к месту их проживания, при охвате в 4,3% сельского населения будет задействовано 4870 консультантов. С учетом того, что не во всех районах организованы центры, охват клиентов будет варьировать от среднего в зависимости от расположения центра в большую или меньшую сторону. В диссертации представлены расчеты с привязкой к конкретным регионам и районам.

Таблица 4 – Прогнозные показатели развития системы сельскохозяйственного консультирования до 2015 г. (вариант стабильного развития)

п/п

Целевые индикаторы

Ед.

измерения

Годы

2010

2011

2012

2013

2014

2015

1.

Количество региональных центров сельскохозяйственного консультирования

ед.

64

67

70

72

74

76

2

Количество районных центров сельскохозяйственного консультирования

ед.

500

600

700

800

900

1000

3

Количество отраслевых центров при научных организациях

ед.

11

18

25

28

31

35

4

Количество консультантов в формированиях системы сельскохозяйственного консультирования

чел.

3500

4000

4900

5700

6600

7500



Pages:     | 1 | 2 || 4 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.