авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 ||

Формирование и развитие промышленного комплекса мегаполиса на основе инновационных кластеров

-- [ Страница 2 ] --

Рис. 1. Методы осуществления процессов интеграции

В современных условиях государство, реализуя стратегию национального развития, должно все более принимать во внимание не только внутренние особенности, но и воздействие глобализации. При этом власть, как агент развития, не сумев адаптироваться, рискует потерять (или существенно ухудшить) не только управляемость промышленно-экономическими процессами в национальной экономике, но и позиции страны в мировом хозяйстве.

Оценка роли государства менялась на протяжении всего периода существования российской экономики: от восприятия его как единственного регулятора, до восприятия как препятствия на пути экономического развития. По мнению автора, в оживлении промышленного производства в России определенную роль сыграла именно активизация регулирующей роли государства, отказ от упований на «невидимую руку», творящую реформы в промышленности, поскольку продолжение следованию непоследовательно проводимым экономическим реформам в России в 1992-1998 годах привело бы к полному разрушению промышленности. Объективная необходимость определенного участия государства в экономических процессах, уже не отрицается хотя наиболее активную роль государство начинает играть в кризисных условиях.

Рыночная экономика предполагает в качестве основного регулятора хозяйственных пропорций рынок, государственному же управлению отведена, вспомогательная роль, и реализуемая лишь тогда, когда рыночные регуляторы неэффективны.

Как известно, на переходном этапе к рыночной экономике государственное регулирование характеризуется такими тенденциями как переход от всеобщего характера управления государственными экономическими процессами и изменением форм и методов государственного регулирования, реализуемого в двух группах регулирующих функций государства:

  1. обеспечение условий эффективного функционирования рынка: обеспечение правовой базы рыночного хозяйства; стимулирование и защита конкуренции;
  2. дополнения и корректировки действия рыночных регуляторов.

По мнению автора современное состояние экономики России, связанное, в том числе, и с последствия глобального финансово-экономического кризиса, предполагает определенное усиление вмешательства государства в экономику, именно это позволит в посткризисный период восстановить управляемость экономики, обеспечить условия накопления капитала и привлечения инвестиций.

Потому важно перейти к выработке механизмов и методик взаимодействия государства и промышленных предприятий для решения конкретных экономических проблем. Проблема состоит в поиске и обосновании эффективных форм и механизмов взаимодействия государства и предприятий.

6. Теоретический анализ концепций и подходов к определению роли государства в рыночной экономике позволяет сделать выводы об основных принципах взаимодействия, которые выгодно соблюдать и предприятиям и государственным органам:

  • обратимость экономической свободы, когда свобода выбора предприятий дополняется свободой выбора государства как субъекта хозяйственной деятельности и партнёра предприятий;
  • взаимная выгода предприятий и государства в реализации совместных проектов и программ без передачи груза ответственности и издержек только на одного из партнеров;
  • консенсус частных и общественных интересов в русле направленности действий на экономический рост и улучшение качества жизни населения.

Состояние российского промышленного комплекса может быть охарактеризовано следующими особенностями:

  • сравнительно низкий уровень технологий в ряде отраслей и видах производств при ослаблении восприимчивости организаций к инновациям;
  • преобладающая роль базовых и добывающих отраслей;
  • низкая инновационная активность, перманентное сокращение удельного веса наукоемкой и высокотехнологичной продукции в общем объеме производства обрабатывающей промышленности;
  • ресурсорасточительный характер экономики с низким уровнем эффективности ресурсопотребления и др.;

В этих условиях, основные стратегии развития российских предприятий должны предусматривать:

  • модель развития, предусматривающую рост экспорта промышленной продукции;
  • ускорение экономического роста за счет перераспределения средств, полученных за счет экспортно-сырьевого развития в высокотехнологичном секторе экономики;
  • установление приоритетов для конкурентоспособных и импортозамещающих высокотехнологичного и наукоемкого сектора экономики;
  • реализация государственной политики снижения издержек по экспорту за счет развития транспортной инфраструктуры политики энерго- и ресурсосбережения;
  • стимулирование повышения конкурентоспособности всего сектора производимых товаров, со смещением центра тяжести на высокотехнологичные и наукоемкие отрасли промышленности.

Соответственно, реализация этих направлений предполагает проведение активной, системной и селективной промышленной политики, а также наличие ряда обязательных экономических и организационных условий. Как известно, селективный подход в поддержке избранных сегментов промышленности используется, в первую очередь, при выходе экономики из кризиса. При этом, можно отметить следующие критерии выделения объектов селективной господдержки:

  • наличие и перспективы роста платежеспособного спроса на продукцию и услуги, поскольку развитие предприятия возможно лишь при увеличении спроса и изменении его структуры, т.е. поддержки заслуживает производитель, продукция которого имеет платежеспособный спрос. В противном случае, государство должно, содействовать расширению спроса, а лишь затем идти на крупномасштабные вложения в соответствующее производство;
  • наличие конкурентных преимуществ того или иного вида производства. Традиционно для российской промышленности базовыми являются такие преимущества, как сравнительно низкая стоимость исходного сырья, энергии и рабочей силы и т.п. Значимой характеристикой наличия конкурентных преимуществ является - относительно низкая доля импорта во внутреннем потреблении определенной продукции;
  • прибыльность объектов государственной поддержки как основы их самофинансирования и дальнейшего расширенного воспроизводства, а также обновления применяемых технологии и самого продукта. Соответственно с ростом производства расширяется круг предприятий и отраслей, выступающих в роли субъектов, формирующих доходную часть бюджета. Особенно значимым является то, что они появляются в обрабатывающих отраслях, что расширяет возможности перераспределения финансовых ресурсов (как инструмента селективной промышленной политики);
  • мультипликативное воздействие выбранного для поддержки развития вида производства на другие отрасли.

Методы и формы промышленной политики, достаточно разнообразны и апробированы практикой многих стран, образуя некий стандартный набор. Тем не менее, представляется, целесообразным структурировать их по содержанию и характеру воздействия на объект):

- информационные. Предполагают наличие доступных широкому кругу пользователей результатов исследований и прогнозов развития социально-экономической ситуации в стране, отраслях и регионах, а также сведений о системе оказания консалтинговых услуг. Все это позволяет воздействовать на участников экономической деятельности формируя основу выбора соответствующих ориентиров;

- макроэкономические регулирования. Создают условия развития экономической среды: (финансовая стабильность, снижение уровня инфляции, положительный платежный баланс и др.;

- ресурсные (затратные). Возможность предоставления субъектам хозяйствования реализующие промышленное развитие воспроизводственных ресурсов. На основе системы государственных госзаказов и госзакупок, адресного субсидирования и кредитования, страхования рисков и др.;

- институциональные. В этом случае затраты связаны с проведением организационно-хозяйственных преобразований, с созданием соответствующих институтов рынка и регулирования промышленного развития. В состав методов входит различные административные и инструменты, в частности квоты, лицензии, разработка стандартов, экологические нормативы.

7. Одним из важнейших направлений государственного регулирования экономической деятельности является участие и воздействие на формирование формализованных и неформализованных интегрированных структур.

Проблема развития промышленности являющейся структурообразующей в экономике большинства российских регионов, непосредственно связана с развитием всего регионального промышленного комплекса.

К объединению в крупные производственные структуры, предприятия побуждают такие специфические российские факторы, как необходимость восстановления разрушенных производственно-технологических связей и структурной перестройки производства, что невозможно без координации деятельности всех звеньев технологической цепочки и привлечения крупных финансовых ресурсов, а также рост трансакционных издержек в результате изменения характера взаимоотношений между предприятиями в ходе трансформации экономической системы.

Основной же причиной формирования производственных комплексов в процессе слияний и поглощений является стремление получить и усилить синергетический эффект, то есть взаимодополняющее действие активов двух или нескольких хозяйствующих субъектов. Особое место в системе регионального взаимодействия предприятий занимают кластерные образования, получившие достаточно распространенное развитие за рубежом, и ставшие визитной карточкой современного этапа развития российской экономики.

Промышленный кластер представляет собой форму производственного комплекса, состоящего из юридически независимых фирм и предприятий, расположенных, как правило, в границах одного региона и связанных между собой выпуском определенной продукции. Как следствие взаимодействия между этими предприятиями возникают технологические, финансовые, логистические, имущественные отношения.

В современной промышленной политике промышленный кластер - это группа географически соседствующих и интеграционно взаимодействующих компаний и связанных с ним организаций, функционирующих в определенной отраслевой или многоотраслевой сфере и взаимодополняющих друг друга.

Другими словами, кластер в общеэкономическом смысле представляет собой группу географически локализованных взаимосвязанных компаний, поставщиков оборудования, комплектующих, специализированных производственных услуг, инфраструктуры, научно-исследовательских центров, вузов и других организаций, взаимодополняющих друг друга в достижении конкретного хозяйственного эффекта и усиливающих конкурентные преимущества отдельных компаний и, следовательно, кластера в целом.

Одним из отличительных признаков промышленного кластера в общей модели производственно-кооперационных и иных взаимодействий субъектов хозяйствования, в том числе и производственного комплекса, является принцип территориальной локализации. В отличие от обычных форм кооперационно-хозяйственных взаимодействий малого, среднего и крупного бизнеса, кластерные системы характеризуются следующими особенностями:

  • наличием крупного предприятия – лидера, определяющего долговременную хозяйственную, инновационную и иную стратегию всей системы;
  • территориальной локализацией основной массы хозяйствующих субъектов – участников кластерной системы;
  • устойчивостью хозяйственных связей хозяйствующих субъектов – участников кластерной системы, доминирующим значением этих связей для большинства ее участников;
  • долговременной координацией взаимодействия участников системы в рамках производственных программ, инновационных процессов; основных систем управления, контроля качества и пр.

Важной отличительной чертой кластера в общей модели производственно-кооперационных и иных взаимодействий субъектов хозяйствования является фактор инновационной ориентированности.

Можно утверждать, что формирование производственных кластеров является в современных условиях формой образования территориально-производственного комплекса (ТПК). Территориально-производственный комплекс создается только там и тогда, когда возникает необходимость и возможность создания взаимосвязанных и взаимообусловленных производств, образующих основу ТПК, их специализацию. Составляющими комплекса при этом выступают самостоятельные хозяйственные субъекты рыночной экономики, такие как акционерные общества, холдинги и финансово-промышленные группы. При этом основным критерием должна становится конкурентоспособность этих образований.

В то же время, основными характеристиками производственного кластера являются параметры территориальной локализации, а также нацеленность на решение производственно-технологических задач, ориентированных на выпуск конечной продукции на уровне, обеспечивающем ее высокую конкурентоспособность на внутренних и внешних рынках, т.е. можно говорить о кластере как неформальной форме ТПК.

8. Идея управления конкурентоспособностью с использованием кластерной методологии получила широкое освещение в работах зарубежных авторов, а в последнее время все больше российских экономистов обращается к аппарату кластерного анализа, хотя целостной методологии формирования промышленной политики на базе создания промышленных кластеров не сложилось. Необходимо отметить, что мало кто из отечественных исследователей рассматривает процесс формирования кластера. В работах анализируются уже сложившиеся кластеры на базе межотраслевых комплексов без специфики создания и функционирования в России. В настоящем исследовании объектом выступают промышленные кластеры, как инструмент активной промышленной политики, обеспечивающий конкурентоспособность экономики в условиях открытого рынка.

Концепция кластеров становится все более связанной с так называемой экономикой знаний, информационной экономикой или как иногда обозначают новой экономикой. Д. Норт, например, утверждает, что мировое лидерство США в рамках новой экономики происходит непосредственно потому, что в США функционирует определенное количество крупных, динамичных кластеров инновационной предпринимательской деятельности. В некоторых случаях кластеры также включают в себя стратегические альянсы предприятий с университетами, исследовательскими учреждениями, потребителями, технологическими брокерами и консультантами. Определенные таким образом кластеры можно считать инновационными системами прикладного значения.

Возможности кластерного подхода для решения задач, направленных на подъем экономики отдельных отраслей и регионов, демонстрирует зарубежный опыт. Так, кластеризованы финская и скандинавская промышленность. В США больше половины предприятий работают по такой же модели производства. Как правило, продукция кластеров ориентирована на экспорт или импортозамещение. Страны Европейского Союза приняли шотландскую модель кластера, при которой ядром совместного производства становится крупное предприятие, объединяющее вокруг себя небольшие фирмы. Существует и итальянская модель - более гибкое и «равноправное» сотрудничество предприятий малого, среднего и крупного бизнеса.

С началом формирования ключевых промышленных кластеров в ведущих экономиках, как, например, в Германии (химия, машиностроение) и Франции (производство продуктов питания, косметики) в 50-60-е годы, целые группы отраслей стали взаимодействовать внутри кластеров, способствуя мультипликативному эффекту в отношении роста занятости, инвестиций и ускорения трансфертов передовых технологий в национальной экономике.

До сих пор ни в литературе, ни в методических и нормативных документах не сложилось единого подхода, как к терминологическому аппарату кластерной теории, так и к методическим основам формирования и развития кластеров. Например, с точки зрения исследовательской фокус-группы в рамках ОЭСР, кластер следует рассматривать в терминах производственных (продуктовых) цепочек, где главной формой взаимоотношений между фирмами являются связи типа покупатель-продавец. Продолжается дискуссия, каким образом следует оценивать различия в размерах кластеров, их критическую массу и темпы роста и т.п.

9. Промышленные отраслевые кластеры непосредственно связаны с понятиями технологических платформ и полюсов конкурентоспособности. В самом общем виде назначение технологической платформы состоит в том, чтобы объединить усилия (обеспечить консенсус) наиболее значимых заинтересованных сторон (государства, бизнеса, науки) в определении инновационных вызовов, разработке необходимой стратегической программы исследований, определении путей реализации этой программы и внедрения соответствующих результатов.

Технологическая платформа является коммуникационно-координационным инструментом, в рамках функционирования которой можно выделить три этапа:

Этап 1. Определение «перспективного облика» сектора на долгосрочную перспективу (20-30 лет).

Этап 2. Разработка Стратегической программы исследований.

Этап 3. Реализация и внедрение результатов Стратегической программы исследований.

В диссертации подробно проанализировано развитие полюсов конкурентоспособности (технологических платформ) на примере Франции. Роль государства заключается в том, чтобы облегчить взаимодействие трех участников инновационной деятельности в рамках одного полюса: университетов, государственных исследовательских учреждений и предприятий и сконцентрировать средства на проектах, повышающих инвестиционную привлекательность и конкурентоспособность страны. Сегодня полюса конкурентоспособности являются главной частью промышленной политики, направленной на развитие инноваций. В деятельность полюсов активно вовлечены предприятия, особенно малые и средние, и государство постоянно принимает конкретные меры, направленные на развитие полюсов конкурентоспособности.

В кластерах активно протекают процессы перелива знаний и опыта, что реализуется через различные институты, обеспечивающие развитие и укрепление профессиональных связей, а также путем всевозможных неформальных обменов. Происходит непрерывный, многоаспектный процесс взаимодействия, стимулирующий взаимное обучение, экспериментирование, инновационный обмен. В этом процессе кластеры уже не рассматриваются в рамках какого-то определенного сектора экономики. Поэтому характер специализации кластера не обязательно ограничен какой-то отраслью. Кластеры способны, что очень важно, развиваться в смешанных направлениях. При этом кластеризация становится важным источником инноваций.

9. Инновация является сложной функцией от широкого ряда условий и взаимодействий различных экономических агентов. Среди требуемых условий следует выделить науку, предпринимательство в новых и малых фирмах, открытость по отношению к новым идеям со стороны руководства организации, интеллектуальный капитал и нематериальные активы, венчурный капитал. Большинство исследователей промышленной трансформации отмечают, что все кластеры в той или иной степени способствуют инновационному развитию.

Можно заключить, что одной из важнейших характеристик кластера является его направленность на инновации, в том числе на ускоренное внедрение инноваций на предприятиях кластера и безбарьерный технологический трансфер внутри кластера. Так суммарная стоимость создаваемых в мире технологий в настоящее время составляет, по оценкам экспертов, около 60% всего валового общественного продукта, а темп роста торговли ими опережает темпы роста продаж других товаров. Инновационный процесс в настоящее время охватывает все больше отраслей экономики.

Результаты проведенных исследований отражают возрастающее влияние инноваций и технологического развития на экономический рост. Так, результаты ряда исследований показывают, что рыночная капитализация фирм тесно связана с расходами на НИОКР и прочие нематериальные активы, включая связи с ведущими специалистами или выход в Интернет. Технологический обмен играет все большую роль в балансе платежей в странах ОЭСР, а средне- и высокотехнологичные отрасли промышленности занимают все большую долю в экспорте стран. Таким образом, исследования экономистов ХХ века позволяют сделать вывод о том, что результаты научных исследований, новые знания и технологии играют решающую роль в конкурентной борьбе и являются движущей силой экономического развития. Инновационная деятельность, включающая в себя создание и распространение новых знаний, является нелинейным и кумулятивным процессом, опирающимся на уже накопленные и освоенные в обществе технологии. Следовательно, распространение технологий влияет как на темпы экономического развития, так и на его качество, а адекватный технологический уклад позволяет государству наращивать масштабы инновационной деятельности и достигать устойчивого развития.

Будучи знаниями, используемыми для производства продукции, технологии, естественно, являются важным компонентом интеллектуального капитала предприятия. Производственные или информационные технологии, которые обычно представлены в виде определенным образом структурированной информации, могут отчуждаться от их создателей и достаточно легко передаваться другим участникам рыночных отношений. Передача технологии внутри промышленного кластера может быть определена как совокупность экономических отношений, с помощью которых технология, разработанная в одной организации, превращается в коммерческий продукт или процесс, используемый другой организацией. Передача технологий осуществляется тогда, когда приобретающая сторона рассматривает ее как новую, позволяющую повысить конкурентоспособность и, в перспективе, увеличить прибыль.

В зависимости от методов связи поставщиков и потребителей технологии, можно выделить прямой и непрямой технологический трансфер. Прямой трансфер - непосредственная передача технологии от поставщика потребителю, непрямой - передача этих технологий через посредников. Технологический трансфер от одного промышленного предприятия к другому встречается достаточно часто, однако его трудно проследить. Часто такие сделки происходят в форме беспатентных лицензий, стажировок персонала, обучения, консультирования и т.п., а значит, их регистрация в виде сделок по передаче технологии отсутствует. Кроме того, существует несколько форм такого трансфера, «прикрывающих» сущность совершаемых операций. К таким формам относится, например, франчайзинг. В данном случае предприятие – франчайзи является носителем технологии, а ее передача осуществляется на основе франчайзингового договора. Важной формой такого прямого трансфера является создание стратегических альянсов.

ТНК могут передавать технологии своим филиалам, дочерним и зависимым предприятиям бесплатно, но чаще передача технологий осуществляется на коммерческой основе, за плату, причем цены могут быть как заниженными, так и завышенными в зависимости оп конкретной стратегии. Кроме трансфера технологий в рамках ТНК, они также продают технологии независимым иностранным фирмам. При этом ТНК нередко прибегают к ограничительной деловой практике. В работе подробно рассмотрены способы технологического трансфера и проблемы, возникающие при этом в разных экономиках. Можно заключить, что технологический трансфер внутри кластера может быть организован проще, а значит и гораздо эффективнее.

Проблема развития инновационных промышленных кластеров непосредственно связана с рядом условий, накладываемых его территориальной привязкой. В данном случае автор имеет в виду характер региона, территории, в рамках которой данный кластер формируется и развивается. Ряд исследований, в том числе проведенных автором позволяет среди совокупности кластеров выделить инновационно-промышленный кластер мегаполиса. Обладая всеми признаками имманентными кластерам, реализованных в других территориальных образованиях, данный кластер в России имеет свою особенность - территориальную ограниченность. В данном случае автор имеет в виду два мегаполиса - Москва и Санкт-Петербург, являющихся субъектами федерации, но, в то же время, расположенных как анклавы соответственно в Московской и Ленинградской областях. Такое территориальное деление (и связанные с ним финансовые вопросы, региональное налоговое законодательство и др.) не позволяет развиваться соответствующему региональному промышленному комплексу и составляющих его кластеров.

10. Проблема развития кластеров непосредственно зависит от формирования и качества нормативной базы. Впервые термин кластер появляется в нормативных документах Администрации Санкт-Петербурга в 2001 году – раньше чем в федеральном законодательстве. Тем не менее, активная работа по созданию нормативной базы развития кластеров в Санкт-Петербурге начала проводиться лишь с 2007 года. В Концепции социально-экономического развития Санкт-Петербурга до 2025 года говорится о том, что инновационная экономика, наука и образование являются главными приоритетами, обуславливающими стратегию развития Санкт-Петербурга. При этом основными направлениями инновационной деятельности являются:

- интеграция научных организаций и образовательных учреждений в единые научно-образовательные комплексы, создание и развитие инновационно-технологических центров и технопарков;

- активное развитие инноваций внутри кластеров (на крупных промышленных предприятиях, в конструкторских бюро, научно-исследовательских институтах, учреждениях образования).

В соответствии с законом Санкт-Петербурга «Об основах промышленной политики Санкт-Петербурга» кластер представляет собой объединение хозяйствующих субъектов производственной сферы и сферы услуг, науки, образования, иных видов деятельности, имеющих между собой любые формы хозяйственных взаимосвязей, которые имеют своей целью выпуск родственных продуктов или услуг. Автор, будучи одним из основных разработчиков этого документа, считает, что благодаря этому Закону впервые на правовом поле Российской Федерации появилось определение такого экономического понятия, как кластер.

На основании анализа нормативно-правовой базы Санкт-Петербурга в работе сформулирована этапность кластеризации в промышленности Санкт-Петербурга:

  • зарождение: 2004-2006 годы;
  • формирование правового аппарата и внедрение: 2007-2009 годы;
  • первые результаты и совершенствование механизма: 2010 год.

Основными направлениями содействия развитию кластеров, реализуемых органами государственной власти и местного самоуправления, по мнению автора, являются:

1. Содействие институциональному развитию кластеров.

2. Развитие механизмов поддержки проектов, направленных на повышение конкурентоспособности предприятий и содействие эффективности их взаимодействия. При этом в число задач кластерных проектов включаются:

  • повышение качества управления на предприятиях кластера, повышение конкурентоспособности и качества продукции у предприятий поставщиков и развитие механизмов субконтракции;
  • стимулирование инноваций и развитие механизмов коммерциализации технологий, поддержка сотрудничества между исследовательскими коллективами и предприятиями;
  • содействие маркетингу продукции (товаров, услуг) выпускаемой предприятиями участниками кластера и привлечению прямых инвестиций.

3. Обеспечение формирования благоприятных условий развития кластеров.

11. Как известно, важной характеристикой инноваций является неравномерность их распределения в пространстве (которая выше, чем неравномерность распределения производительности и благосостояния). Другой особенностью инноваций является то, что они редко появляются силами одной фирмы, пусть и самой продвинутой. Фирма становится на постоянной основе инновационной только в инновационном окружении, создаваемым сотрудничающими и конкурирующими фирмами и организациями. Таким образом, системообразующим элементом национальной инновационной системы должны стать центры инновационного развития, т.е. инновационные кластеры. В соответствии с этим, в Концепции развития экономики до 2020 закреплена роль инновационных кластеров как механизма перехода экономики РФ на новую технологическую базу (информационные, био- и нанотехнологии).

Основополагающая роль кластеров в развитии национальной инновационной системы постепенно осознается, как на федеральном, так и на региональном уровнях. При этом формирование кластеров понимается в контексте долгосрочной экономической политики (при реализации инновационного сценария развития экономики). Тем не менее, необходимость преодоления последствий мирового экономического кризиса требует трансформации долгосрочных ориентиров в конкретный алгоритм понятных и реализуемых краткосрочных мер. На наш взгляд, формирование кластеров (в том числе инновационных) позволит решить ряд проблем, связанных с преодолением последствий кризиса и серьезно продвинуться в деле создания национальной инновационной системы.

Политика формирования инновационных кластеров должна заключаться, в первую очередь, не в разработке специфических инструментов государственного регулирования, а в повышении эффективности существующих мер поддержки и стимулирования инновационного развития экономики. В этой связи кластер должен стать объектом для существующих институтов развития. Во-первых, выделение кластеров позволит на региональном уровне ограничить влияние групп специальных интересов, которые, замыкая на себя государственную поддержку, провоцируют монополизацию отраслей, демотивируют остальных хозяйствующих субъектов и, в конце концов, создают порочный круг структурной слабости экономики.

Концепция кластерной политики должна, во-первых, закрепить возможность и желательность использования существующих институтов развития в целях формирования и развития инновационных кластеров (и кластеров вообще). Во-вторых, данная концепция должна обозначить приоритеты пространственного развития на уровне субъектов федерации и направления региональной политики государства.

При этом по нашему мнению, задача формулирования кластерных инициатив является не столько финансовой, сколько организационной. Важную роль будут играть собственно методы организации работы по выработке совместных решений, особенно учитывая разнородность потенциальных участников кластера (малый, крупный бизнес, чиновники и ученые).

Одной из наиболее значимых проблем, учитывая эффективность кластеров в рыночной экономике, является государственная поддержка их формирования и развития, в том числе на законодательном уровне. В соответствии с этим, автором сформулированы предложения по изменению действующего законодательства:

  • предоставление льгот на прибыль в сумме стоимости капитальных вложений предприятий, организаций во вновь созданные или приобретенные активы (здания, сооружения, оборудование, нематериальные активы и т.п.), а также средства направленные на модернизацию и техническое перевооружение;
  • включение в состав расходов отчетного налогового периода расходы на капитальные вложения в размере не более 30% в отношении всех классификационных групп основных средств;
  • включение в состав основных средств освобождаемых от уплаты налога на имущество, основные средства используемые для производства в рамках государственного оборонного заказа;
  • для ускорения замены энергоемкого оборудования освободить от налога на имущество энергоэффективное оборудование в течение первых трех лет эксплуатации.

12. Развитие современных кластеров на базе промышленных предприятий невозможно без внедрения информационных технологий (ИТ). Стимулирование внедрения ИТ на государственном уровне не простая и неоднозначная задача, поскольку государство напрямую вряд ли сможет стимулировать внедрение ИТ. Тем не менее у государства есть возможность использования косвенных стимулов, в частности:

  • переход на учет по требованиям стандарта МСФО для обеспечения прозрачности учета, что возможно только при принятии соответствующих законодательных актов;
  • ужесточение ответственности за использование нелицензионного программного обеспечения (ПО), при этом (параллельно необходимо осуществить лояльную ценовую политику со стороны разработчиков ПО);
  • минимизация затрат на операционную деятельность компании (лицензирование и сертификация) упрощение этих процедур, снижение их стоимости и др.

В диссертации автором сформулированы предложения по содержанию требований к программам инновационного развития кластеров, учитывающим все приведенные выше условия:

1) проведение технологического аудита, энергоаудита, аудита информационных систем, оценки эффективности системы управления качеством, систем проектирования и разработки новой продукции, обеспечив осуществление независимой, комплексной, документированной оценки:

  • текущего состояния применяемых (проектируемых, предполагаемых к применению) организацией оборудования и технологий, относительно доступных в соответствии с уровнем развития науки, техники и технологий лучших образцов;
  • существующих и (или) предполагаемых к производству (реализации) продукции, работ, услуг, включая разработанные или находящиеся в процессе разработки (создания) результаты интеллектуальной деятельности;
  • организационно-управленческих и производственно-технологических процессов в организации, связанных с разработкой, проектированием и производством выпускаемой продукции.

2) разработка и реализация мер по обеспечению внедрения новых технологий (в том числе, в части совершенствования механизмов планирования и управления процессами инновационной деятельности в организации) по направлениям:

  • планирования исследовательских и опытно-конструкторских работ;
  • проектирования и запуска в производство новой продукции;
  • освоения новых производственных технологий;
  • разработки и вывода на рынки новой продукции;
  • информатизации;
  • повышения энергоэффективности;
  • управления качеством;
  • повышения квалификации персонала, отвечающего за технологическое развитие.

3) формирование институтов и инфраструктуры, способствующих реализации инноваций;

  • разработка документов, описывающих основные направления технологического развития (в т.ч. технологические дорожные карты, концепция технологической политики, концепция информационной политики, программы повышения энергоэффективности, совершенствования системы проектирования продукции, программы технологической модернизации, информатизации);
  • формирование управленческих структур, отвечающих за технологическое развитие и инновации (создание комитета совета директоров, отвечающего за вопросы инновационного развития, соответствующего экспертного совета; введение должности директора, отвечающего за инновационную деятельность);
  • реализация системы мер, направленных на расширение практики производственной кооперации, включая механизмы экспертизы поступающих предложений по использованию новых технологических решений, расширения практики кооперационного взаимодействия с научными и технико-внедренческими организациями, организациями инновационной инфраструктуры (в том числе в рамках инновационных кластеров);
  • формирование системы управления интеллектуальной собственностью (патенты, лицензии, ноу-хау);
  • формирование системы непрерывного образования и системы «управления знаниями».

13. Автором разработана концепция создания промышленного кластера на базе машиностроительных предприятий Санкт-Петербурга, которая предполагает рассмотрение перспективы его развития как модели формирования кластерной структуры для промышленного комплекса России. Структура промышленного комплекса Санкт-Петербурга, как и промышленности России, не имеет ярко выраженной специализации, так как включает практически все известные отрасли промышленного производства. Подобно этому, Инновационно-технологический кластер промышленного комплекса Санкт-Петербурга носит интегрирующий характер и ориентирован на включение в свой состав различных специализированных кластеров (производства полимеров, лазерной техники и др.), что обеспечит повышение потенциала промышленного комплекса в целом (а не отдельных его составляющих). Профилем профессиональной деятельности данного кластера является развитие инновационных разработок в областях:

  • технологий промышленного производства;
  • технологий управления промышленным комплексом, основу которых составляет система промышленного субконтрактинга.

Автором предложен состав кластера, включающий в себя:

  1. Производственный комплекс.
  2. Центр инновационных разработок.
  3. Маркетинговый Центр.
  4. Центр регионального и международного субконтрактинга.
  5. Центр подготовки специалистов управления инновационными проектами.
  6. Логистический комплекс.
  7. Инвестиционно-венчурный Фонд.
  8. Управляющая компания.

На основе методических разработок автора предложена, обоснована и реализована программа начального этапа создания кластера, начинающаяся с образования Координационного совета – в составе руководителей предприятий-инициаторов создания кластера, под руководством которого решаются следующие задачи:

1. Разработка пакета нормативно-правовых актов, регулирующих все аспекты функционирования кластера.

2. Разработка и регистрация устава Управляющей компании (в статусе «Некоммерческое партнерство»).

3. Определение целесообразности и сроков создания инвестиционно-венчурного фонда кластера – главного инструмента привлечения инвестиций.

Необходимо также отметить привлекательность данной юридической формы и для потенциальных участников кластера, и для потенциальных инвесторов.

4. Разработка оперативной и долгосрочной программ создания и развития кластера.

5. Обеспечение начала функционирования:

  • центра инновационных разработок;
  • маркетингового Центра;
  • центра регионального и международного субконтрактинга;
  • центра подготовки специалистов управления инновационными проектами.

Рекламно-информационное обеспечение данных событий.

6. Определение центров технологических компетенций.

Формирование контингента предприятий - потенциальных участников кластера.

7. Обеспечение начала формирования информационных массивов - главного инструмента инвестиционной деятельности кластера. Структура информационных массивов:

    1. Информационная база (ИБ) объектов промышленной недвижимости (здания, земельные участки), обладающих высокой инвестиционной привлекательностью;
    2. ИБ эскизных инвестиционных проектов (собственной разработки или доработки) коммерческого использования объектов промышленной недвижимости;
    3. Перечень российских соискателей инвестиций, выдвигающих инвестиционно привлекательные проекты (например, проекты реконструкции своих предприятий);
    4. Перечень зарубежных и российских инвесторов, заинтересованных в инвестировании в проекты:
  • управления (коммерческого использования) объектами промышленной недвижимости;
  • технологического перевооружения и реконструкции предприятий;
  • реализации инновационных разработок;
  1. ИБ инновационных разработок (отечественных и зарубежных), предлагаемых к реализации и обладающих высокой инвестиционной привлекательностью, подтвержденной бизнес-планами.

8. Разработка и начало реализации программы привлечения инвестиций.

9. Разработка и реализация программы имиджевого продвижения кластера - с целью:

  • расширения круга участников кластера;
  • привлечения инвестиций.

Основу программы имиджевого продвижения на начальном этапе составляет факт начала функционирования указанных структур кластера.

10. Разработка программы анонсирования кластера.

14. Ряд теоретических исследований и анализ результатов деятельности кластеров в рамках Санкт-Петербурга, позволили автору сформулировать принципы кластерной политики в Санкт-Петербурге:

  • согласованность экономических интересов и целей деятельности – предполагает соблюдение баланса интересов и целей органов власти, представителей бизнеса и научного сообщества в процессе формирования и реализации кластерной политики, ориентированной на повышение конкурентоспособности на региональном, национальном и мировом уровнях;
  • прозрачность – понятность и открытость информации о создании и функционировании кластеров, а также о методах административно-рыночного регулирования их деятельности;
  • системность и целостность элементов кластерной политики – это полнота, комплексность и взаимосвязь нормативно-правовых, организационных и финансово-экономических решений, мер и механизмов, способствующих реализации поставленной цели, сбалансированному развитию города как многопрофильного социально-экономического центра;
  • адаптивность кластерной политики – наличие механизмов и внутренних резервов гибкости для своевременной и адекватной реакции на изменение внешних условий функционирования кластеров. Саморазвитие как основа для выявления проблем реализации, разработки стратегий и механизмов кластерной политики;
  • управляемость – наличие эффективных административно-рыночных инструментов, обеспечивающих возможность действенного государственного регулирования деятельности кластеров;
  • долгосрочность – ориентированность на достижение стратегических целей и задач развития Санкт-Петербурга.

Соответственно, на основе предложенных принципов выработаны основные направления развития и реализации кластерной политики Санкт-Петербурга, положенные в основу социально-экономического развития Санкт-Петербурга до 2020 г., а также Концепции развития промышленного комплекса Санкт-Петербурга на период до 2020 года.

3. ОСНОВНЫЕ НАУЧНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИОННОГО ИССЛЕДОВАНИЯ

Публикации. Автор по теме диссертационного исследования опубликовал 52 работы общим объемом 99,61 п.л., в том числе лично автора – 56,61 п.л.



Pages:     | 1 ||
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.