авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 |

Историко-экономический анализ методов регулирования спорта в россии с древнейших времен до наших дней

-- [ Страница 1 ] --

На правах рукописи

Никифоров Александр Александрович

ИСТОРИКО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ МЕТОДОВ РЕГУЛИРОВАНИЯ СПОРТА В РОССИИ С ДРЕВНЕЙШИХ ВРЕМЕН

ДО НАШИХ ДНЕЙ

Специальность 08.00.01 Экономическая теория

08.00.05 Экономика и управление народным хозяйством

(экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - сфера услуг)

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени
кандидата экономических наук

Санкт-Петербург 2012

Работа выполнена в Федеральном государственном бюджетном обра-зовательном учреждении высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов».

Научный руководитель – доктор экономических наук, профессор

Круглов Вячеслав Вениаминович

Официальные оппоненты: Волков Александр Иванович

доктор экономических наук, профессор

ФГБОУ ВПО «Национальный государственный

университет физической культуры, спорта и

здоровья им. П.Ф. Лесгафта», профессор кафедры

экономики спорта и финансов

Галенко Валентин Павлович

доктор экономических наук, профессор

ФГБОУ ВПО «Санкт-Петербургский

государственный университет экономики и

финансов», профессор кафедры экономики труда и трудовых ресурсов

Ведущая организация – ФГБОУ ВПО «Санкт-Петербургский

государственный инженерно-экономический

университет»

Защита состоится «___» __________ 2012 г. в «___» часов на заседании диссертационного совета Д 212.237.01 при Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный университет эконо-мики и финансов» по адресу: 191023, Санкт-Петербург, ул. Садовая, д. 21, ауд. 3040.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов».

Автореферат разослан «___» __________ 2012 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета Миэринь Л.А.

  1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена усилением роли спорта в глобальной экономике и степени его влияния на различные стороны общественно-политической жизни страны, укрепление ее экономического потенциала и происходящие в ней социальные процессы. Как известно, на протяжении столетия наша страна пережила два глубоких и быстрых переворота 1917 и 1991 годов. В условиях резкой революционной смены общественных систем создалась ситуация, когда оказались разрушенными старые институты, благодаря которым человеческий капитал мог реализовываться и конвертироваться в другие виды капитала, а новые институты еще не были созданы. В такой ситуации знания и умения во многих сферах социально-экономической деятельности человека, включая и спорт, с одной стороны, остаются нужными обществу, а с другой – институты, с помощью которых эти знания и умения могут получить общественное признание, разрушены. Поэтому, от того, произойдут ли изменения в обществе, будут ли созданы новые институты, позволяющие раскрыться старому человеческому капиталу, зависит и то, сможет ли он реализоваться в новых условиях.

Актуальность проведенного исследования подтверждается также тем обстоятельством, что физкультурно-спортивная деятельность является предметом неоднократных обсуждений в Совете президента РФ по развитию физкультуры и спорта, спорта высших достижений, подготовке и проведению XXII зимних Олимпийских игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 г. в Сочи, XVII Всемирной летней Универсиады 2013 г. в Казани, чемпионата мира по футболу 2018 г., правительстве РФ, Комитете Государственной Думы по физической культуре и спорту. Высшие органы государственной власти и управления РФ обращают внимание на необхо-димость еще раз проанализировать положение дел в сфере физической культуры и спорта в России, уточнить приоритетные направления госу-дарственной политики в этой сфере, совершенствовать действующее законодательство РФ в целях обеспечения здорового образа жизни населе-ния, создания благоприятных условий для развития спорта высших дости-жений, осуществления иных мер государственной поддержки спорта.

В нашей стране возрастает значение гармоничного развития обще-ства на основе использования принципов рыночной экономики, повыше-ния роли человеческого фактора в социально-экономическом развитии общества. Очевидно, что сами по себе экономические показатели в виде объема ВВП или макроэкономической стабилизации не имеют смысла, если в стране ухудшается здоровье населения, сокращается продолжи-тельность жизни, а среди молодежи растут преступность и наркомания. Огромным социальным значением и потенциалом в этом отношении обладает массовый спорт. Профессиональный спорт также важен для общественно-политической жизни страны, укрепления ее экономического потенциала. Представляя коммерческий вид предпринимательской дея-тельности, он призван пополнять доходную часть бюджетов разных уров-ней, однако не способен сам по себе стать инструментом решения демографических и социальных проблем страны без взаимосвязи с разви-тием массового спорта.

И хотя основные полномочия в сфере физической культуры и спорта закреплены за субъектом РФ, актуальной научно-практической проблемой остается создание комплексной и эффективной системы государственного регулирования разных видов спорта.

Отсутствие сложившегося понятийного аппарата в области спорта, а также целостного системного представления о спорте, как специфическом социально-экономическом явлении, затрудняют поиск эффективных решений, направленных на формирование российской модели сферы спортивных услуг. Эти обстоятельства также обусловливают актуальность настоящего исследования социально-экономических проблем в области спорта в Российской Федерации.

Степень разработанности научной проблемы. Различные аспекты истории, экономики и методов регулирования спорта рассматривали в своих работах такие зарубежные исследователи как Д. Димитров, А. Кляйснер, П. де Кубертен, Б. Мозер, Л. Хельменштайн, Й. Шиндлер и др., а также отечественные экономисты как Л. Аристова, А. Волков, С. Гуськов, Л. Жестянников, Е. Жильцов, В. Жолдак, В. Леднев, А. Починкин, П. Рожков, Ю. Фомин, Л. Якобсон и другие.

Несмотря на значительное количество работ, посвященных развитию спорта, в настоящее время нет единого подхода к определению и класси-фикации видов спорта, недостаточно исследованы возможности использо-вания массового спорта как фактора, обеспечивающего социально-эконо-мическое развитие российского общества. Проблемы спорта рассматрива-ются в основном в организационно-правовом контексте, либо в педагоги-ческом, культурологическом аспектах, в то время как системная роль спорта требует их анализа в контексте обеспечения общественно-полити-ческой жизни страны. Важным является учет той роли, которую государ-ство должно выполнять в регулировании различных видов спорта. Требу-ют исследования также те механизмы, которые оно может использовать для стимулирования инвестиций в сферу спорта. Актуальность, социаль-но-экономическая значимость и недостаточная степень научной раз-работанности проблемы определили выбор темы, цели и задачи диссер-тационного исследования.

Целью исследования данной диссертационной работы является периодизация истории развития физической культуры и спорта, обосно-вание закономерностей и особенностей функционирования экономиче-ских структур и институтов в данной сфере на отдельных исторических этапах в нашей стране, разработка на этой основе принципов, подходов и направлений социально-экономической политики государства и необходи-мости институциональных изменений в этой сфере на современном этапе.

В соответствии с целью исследования диссертант в работе были поставлены следующие задачи:

- исследовать место и роль физического воспитания и спорта в истории народнохозяйственного развития России и их воздействие на различные сферы жизнедеятельности общества;

- на основе анализа работ отечественных и зарубежных авторов, существенно дополнить и уточнить содержание понятий «физическая культура», «профессиональный спорт», «спорт высших достижений», «массовый спорт» и др.;

- раскрыть, с современных позиций, теоретические основы построе-ния и функционирования советской системы физической культуры и спорта с использованием административно-командных рычагов управле-ния;

- обосновать выбор теоретической платформы и обобщить практиче-ский опыт в области формирования институтов и методов регулирования спорта в России;

- осуществить исторический анализ экономических показателей олимпийского движения, влияния процессов глобализации на экономику современного российского спорта;

- определить факторы, имеющие ключевое значение для достижения эффективности регулирования спорта на примере олимпийского движения с использованием партнерства между государством и бизнесом;

- развить принципы, подходы по совершенствованию физкуль-турно-спортивной политики, повышения ее места в общей социально-экономи-ческой стратегии государства.

Объект и предмет исследования. Объектом исследования являются процессы формирования экономики спорта, институциональной среды, системы государственной политики в области спорта как одного из важнейших составляющих социально-экономического развития россий-ского общества.

Предметом исследования выступают социально-экономические от-ношения по поводу создания эффективно функционирующей экономи-ческой политики государства в области спорта в условиях глобализации, усиления конкуренции на глобальных и национальных рынках спортив-ных услуг.

Теоретической и методологической основами исследования явились труды отечественных и зарубежных ученых в области эконо-мической истории, классиков экономической теории, монографии, науч-ные статьи, доклады ведущих ученых в области теории конкуренции и государственного участия в экономике, теории финансов и финансовых рынков, а также публикации ученых-экономистов в области экономики спорта, социальной сферы.

При проведении исследования были применены исторический метод, методы системного, логического, структурного и сравнительного анализа, синтеза и обобщения, методы статистической обработки данных, метод экспертных оценок и другие общепризнанные методы научного анализа.

Информационной базой исследования послужили материалы Феде-рального архивного агентства России, данные органов Федеральной службы государственной статистики, материалы международной статистики, законодательные акты различных уровней власти и управления в РФ, другие официальные документы, а также данные периодической печати и Интернета.

Научная новизна диссертационной работы состоит в совершен-ствовании понятийного аппарата, обосновании направлений институцио-нальных изменений в сфере спорта; в разработке направлений повышения эффективности методов регулирования спорта как условия ускорения социально-экономического развития страны.

Основные положения научной новизны диссертационного исследования, соответствующие специальности 08.00.01 «Экономи-ческая теория», заключаются в следующем:

- раскрыты хозяйственные и национально-исторические пред-посылки зарождения разных видов физического воспитания и спорта в России, выявлены особенности формирования спорта как элемента нацио-нальной экономики, который становится все более важным элементом социально-экономической стратегии развития общества;

- дана современная оценка историческим этапам эволюционного развития спорта в России, раскрыты отличительные черты и закономер-ности командно-административной системы управления спортом в совет-ский и постсоветский периоды развития общества;

- обоснован выбор теоретической платформы для исследования эко-номикой и социальной направленности институтов сферы спорта, анализа роли государства в обеспечении функционирования спорта как фактора качества жизни нации, сохранения и приумножения человеческого капи-тала в качестве ресурса национальной экономики;

- обоснована необходимость изменения приоритетов экономической политики государства в области спорта, связанная с повышением приори-тетности массового спорта; даны рекомендации по повышению эффектив-ности системы регулирования и оказания государством финансовой под-держки в сфере спорта с учетом общемировых тенденций;

- дана оценка финансовых показателей олимпийского движения в глобальной экономике и окупаемости расходов на первом и втором этапах олимпийского делового цикла с учетом социального эффекта, способного оказать влияние на макроэкономику страны.

Основные положения научной новизны диссертационного исследования, соответствующие специальности 08.00.05 «Эконо-мика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - сфера услуг)», заключается в следующем:

- раскрыта социально-экономическая сущность спорта, уточнены понятия «профессиональный спорт», «коммерческий спорт», «любитель-ский спорт», «массовый спорт» и др.; предложен авторский подход к формированию понятийного аппарата;

- предложены направления совершенствования экономического регу-лирования рынка спортивных услуг, позволяющие использовать эффект взаимодействия государственного и рыночного механизмов, а также ориентированные на экономический результат и социальный заказ;

- разработаны рекомендации по совершенствованию использования института партнерства между государством и бизнесом, направленные на решение проблем, связанных с развитием олимпийского спорта в нашей стране; обоснована целесообразность ориентации профессионального спорта на американскую модель ведения бизнеса, использования много-канальной системы финансирования и государственной поддержки масс-сового спорта.

Теоретическая и практическая значимость исследования определяется развитием теоретических и методических положений в области экономического регулирования спорта как фактора социально-экономического развития общества. Методические рекомендации, разра-ботанные по результатам исследования, ориентированы на решение стра-тегических задач развития спорта.

Практическое значение работы состоит в том, что результаты и выводы диссертационного исследования могут быть использованы государственными органами власти при разработке государственной политики в сфере спорта, принятии мер, направленных на институ-циональные изменения в этой сфере, в развитии социально-ориентирован-ного общества; органами государственного управления для повышения эффективности методов регулирования спорта в России в процессе усиления влияния глобализации на экономику.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертационной работы докладывались автором на: двух международ-ных научных конференциях, ежегодных научных сессиях профессорско-преподавательского состава научных работников и аспирантов по итогам НИР Санкт-Петербургского университета экономики и финансов (2008-2010 г.г.); трех межвузовских конференциях аспирантов и докторантов (Санкт-Петербург, 2008, 2009, 2010 г. г.).

Публикации. Основные результаты исследования опубликованы автором в 8 печатных работах по теме диссертации, общим объемом 2,85 п.л.

Структура диссертации сформирована таким образом, чтобы в наиболее доступной и оптимальной форме отразить актуальность и малоисследованные проблемы по теме диссертационной работы на основе соблюдения логической последовательности изложения материала, уста-новления причинно-следственной взаимосвязи, взаимодействия факторов и элементов исследуемых проблем и объектов. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, библиографии, 10 приложений.

В первой главе «Место и роль физического воспитания и спорта в истории народнохозяйственного развития России» раскрыты и проанали-зированы экономические предпосылки зарождения разных видов спорта в России, обоснованы исторические этапы эволюционного развития спорта, выявлены отличительные черты и закономерности командно-администра-тивной системы управления спортом в советский и постсоветский перио-ды развития общества, определены национальные особенности формиро-вания спорта как многоуровневой структуры национальной экономики, комплексно решающей социально-экономические задачи развития обще-ства.

Вторая глава «Понятийный аппарат как инструмент понимания проблем в области физической культуры и спорта в современной России» включила уточнение экономической сущности спорта и связанного с ним понятийного аппарата исследования, теоретические положения необходи-мости изменения приоритетов развития спорта и функционирования его институтов как фактора повышения благосостояния нации, роста произво-дительности труда, сохранения и приумножения человеческого капитала, методические положения использования механизмов экономического регулирования рынка спортивных услуг, основанные на взаимодействии государственного и рыночного механизмов, а также ориентированные на экономический результат и социальный заказ.

В третьей главе «Развитие олимпийского движения и влияние процессов глобализации на экономическую составляющую в российском спорте» раскрыт генезис олимпийского спорта, обобщены финансовые результаты олимпиад и определены современные тенденции влияния про-цесссов глобализации на национальную экономику; разработаны реко-мендации, направленные на решение отдельных проблем, связанных с развитием олимпийского спорта в нашей стране.

II. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ

ИССЛЕДОВАНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

По результатам проведенного диссертационного исследования на защиту выносятся следующие основные выводы и рекомендации автора.

  1. Сделан вывод о заметной зависимости различных этапов развития массового спорта от наиболее значимых качественных преобра-зований в развитии производительных сил.

В диссертации выявлена связь появления массового спорта с такими итогами промышленного переворота как пароходное и железнодорожное сообщения, которые сделали возможным массовое перемещение больших групп туристов и спортсменов-любителей к согласованным местам проведения соревнований. Очевидна также связь самого появления идеи проведения таких масштабных международных соревнований, как олимпийские игры, между-народные первенства по отдельным видам спортивных соревнований, и т.д. с результатами технической революции последней трети XIX – первой половины XX в.в. Наконец, научно-техническая революция (или, по западной термино-логии, новая технологическая революция) окончательно выделила спорт в особую сферу социально-экономической жизни, включающую в себя особый род бизнеса, особое направление государственной социально-экономической политики, специфический облик человеческого капитала и вместе с тем особую составную часть общественно-политических отношений. Одновременно спорт в растущей степени превращается инструмент национально-государственных амбиций, в инструмент достижения определенных политических целей, повы-шения международного имиджа страны, имеющей высокие достижения в спорте.

Роль промышленного переворота в формировании предпосылок для появления современного спорта становится очевидной при анализе такого факта, что родиной современного спорта является Англия – первая страна индустриального капитализма. Столь же очевидной является рубежная роль реформы 1861 г. в России. Если до отмены крепостного права увлечение спортом и физической культурой было уделом и привилегией дворянской молодежи, и особенно офицерского сословия, то после реформы 19 февраля 1861 г. занятия физической культурой и спортом проникли во все социальные слои российского общества.

  1. Сформулированы национальные особенности появления народных форм физической культуры, зарождения спортивного движения в России, первых организационных форм профессиональ-ного спорта, институтов государственного регулирования и финанси-рования физической культуры и спорта.

По мнению диссертанта, развитие экономической теории в области предмета исследования невозможно без эмпирических обобщений, которые необходимы для реального осмысления проблем и выявления перспективных направлений развития регулирования спорта с учетом общемировых тенденций и национальных особенностей.

На основе систематизации социально-культурных, экономических и иных явлений жизнедеятельности общества в Древней Руси, в диссер-тации раскрываются особенности народных форм физической культуры, появление которых тесно связано с хозяйственной деятельностью славян, их военным делом, культурой, религией. Формирование первоначальных основ национальной системы физического воспитания, ориентированной, прежде всего, на военно-физическую подготовку, происходит с XI-XII веков по мере утраты связи игрищ с физическим трудом и языческими культами. Однако, эта система физического воспитания не характеризова-лась целостностью ввиду феодальной раздробленности России. С проведе-нием реформ Петром I (в первой четверти ХVIII в.) физическое воспита-ние получает государственную регламентацию и финансовую поддержку, вводится в учебные планы различного рода школ, а также теоретическое осмысление как элемента педагогической практики (А.В. Суворов, Ф.Ф. Ушаков), средства ведения здорового образа жизни (М.В. Ломоносов).

В диссертации раскрывается генезис представлений о физическом воспитании на основе анализа взглядов выдающихся русских просвети-телей, ученых и иных деятелей XIX века (А.И. Герцен, И.П. Павлов, Е.А. Покровский и др.). Особое внимание уделено теории физического воспи-тания П.Ф. Лесгафта, которая основывается на определяющей роли социальной среды в формировании гармоничной личности, неразрывной связи физического, умственного и нравственного воспитания, а также воспитания и образования.

Как показано в работе, по мере развития общественного производ-ства, военного дела, культуры, государственного устройства и межгосу-дарственных связей, в России стали создаваться предпосылки для зарож-дения организованных спортивных состязаний, появления разновидно-стей спорта, характерных для западноевропейских стран (теннис, футбол, фигурное катание, велосипедный спорт и др. виды). При этом, как буржуазно-аристократическое, так и фабрично-заводское физкультурно-спортивное движение, были представлены преимущественно в форме любительского спорта.

Вскоре после отмены крепостного права, т.е. в последней трети XIX в., стали формироваться первые национальные спортивные федерации, а в начале ХХ века создаются первые государственные органы по централи-зованному управлению развитием физического воспитания и спорта (рос-сийский олимпийский комитет, Канцелярия Главнонаблюдающего за физическим развитием народонаселения Российской империи). В услови-ях несущественных государственных расходов на нужды спорта получило значительное развитие попечительство, однако, финансовых средств было недостаточно, чтобы преодолеть отставание, сложившееся в России в отношении современных видов спорта того периода по сравнению с западными странами. Цирковые арены явились первыми коммерческими предприятиями, организующими в нашей стране чемпионаты по борьбе и атлетике.

  1. Выявлены закономерности и особенности преобразования дореволюционной системы регулирования спорта, становления «советской» системы физической культуры и спорта на основе изменения экономических устоев и институтов общества; дана оценка базовых теоретических положений советской спортивной науки.

Октябрьская революция 1917 г. способствовала разрушению дорево-люционной системы физического воспитания, определила в качестве главной цели не спорт, а оздоровление населения и подготовку к труду и обороне, которые осуществлялись как одно из направлений «культурной революции», основанной на марксистско-ленинской идеологии. В резуль-тате, был утрачен международный опыт, нарушены международные связи в области спорта, высшие органы управления спортом стали совместно с комсомолом организовывать военно-спортивные клубы при военкоматах, на заводах и фабриках, комплекс ГТО составил основу деятельности физкультурных организаций, профессиональный спорт был практически ликвидирован.

В конце 20-х годов СССР по уровню промышленного производства уступал ведущим странам Запада в 5 - 10 раз, многими экономистами признавалось, что дальнейшее развитие экономики в рамках НЭП, грозило бы превращению Советского Союза во второстепенную державу, находя-щуюся в положении догоняющего, отстающего (аутсайдера). Кризис, разразившийся на Западе в 1929 году, укрепил уверенность политической элиты СССР в том, что рыночная экономическая модель непредсказуема, нестабильна, поэтому нужен другой подход к экономическому развитию страны. Реализация программы индустриализации страны, при всех ее ошибках и недостатках привела к тому, что в конце 30-х годов по производству электроэнергии, топлива, чугуна, стали, цемента СССР превосходил Англию, Францию и Германию, а по абсолютному объему промышленной продукции он уступал только США.

Командно-административная система управления экономикой рас-пространялась и на физическую культуру, которая практически полно-стью финансировалась за счет государственного бюджета. По мере усиле-ния противостояния между социалистическими и капиталистическими странами, в СССР вводится планирование в организацию спортивных соревнований. Изменения в области управления и регулирования физкуль-турно-спортивной деятельности, осуществляемые в условиях экономи-ческого положения страны после Гражданской войны, сопровождались сокращением расходов бюджета на социально-культурные нужды, доля которых не превышала 4-5% от общей суммы расходов государственного бюджета. При этом, расходы непосредственно на физическую культуры были незначительны в составе расходов на социально-культурные нужды и были распределены по многочисленным статьям этих расходов: на народное просвещение, здравоохранение, а также осуществлялись и по другим статьям расходов бюджета, в частности, на военную подготовку.

Анализ публикаций в области научно-методических основ отдель-ных видов спорта показал, что в советский период был коренным образом изменен взгляд на задачи и содержание организации спортивной деятель-ности, в которой основное место заняла тренировка, превращенная из узкотехнического во всесторонний педагогический процесс. Важным до-стижением теории физического воспитания того периода были разработка и утверждение принципов: всестороннее развитие личности, связь физиче-ского воспитания с трудовой и оборонной практикой, оздоровительная направленность физической культуры.

В 1932-1934 г.г., в целях решения поставленной КПСС и советским правительством задачи «догнать и обогнать буржуазных спортсменов», возрождаются международные связи и с ними профессиональный спорт через развитие спорта высших достижений, однако, без пересмотра базо-вых теоретических положений советской экономической и спортивной науки. Экономические устои советского общества не позволяли узако-нить профессиональный статус спортсменов и признать спорт как профес-сиональный вид деятельности, хотя и допускали использование отдельных элементов хозрасчета. Поэтому подавляющая часть расходов на ведение этой деятельности покрывалась за счет государственного бюджета. Тем не менее, участие отечественных спортивных организаций в международных ассоциациях, создание добровольных спортивных обществ в нашей стране и другие институциональные изменения привели к тому, что существенно возросла массовость физкультурного движения к довоенному периоду, а советский спорт стал принимать современный вид.

В годы Великой Отечественной войны физкультурные организации проводили огромную работу по военно-физической подготовке граждан, проведению в стране всесоюзных чемпионатов, кубковых чемпионатов по футболу. С 1948 г. более чем на 30% возрастают расходы государства на социально-культурные мероприятия по сравнению с 1946 г. При этом, выход страны из международной изоляции оказал влияние на систему регулирования физкультурно-спортивной деятельности в направлении усиления государственной поддержки профессионального спорта, хотя наличие такового в СССР отрицалось. И, хотя рост бюджетных расходов на физическую культуру не претерпел существенных структурных изме-нений, государственные расходы на спорт стали наращиваться в составе статей государственного бюджета на народное хозяйство.

В диссертации анализируются законодательные изменения в направ-лении поддержки и развития профессионального спорта в условиях совет-ской социально-экономической системы хозяйствования, обобщаются факты появления «штатных команд» по игровым видам спорта, «спортив-ных рот» в массовом армейском спорте и др. Обобщены также изменения, происходившие в период «перестройки», направленные на введение хоз-расчета, самоокупаемости, самофинансирования в хозяйственную дея-тельность спортивных клубов, использование иных форм экономического стимулирования в сфере спорта. Однако, «перестройка» не оказала пози-тивного влияния на развитие системы физической культуры и спорта, в результате история повторилась, как и в 20-е годы прошлого столетия, прежние спортивные общества были распущены.

  1. Сформулирована авторская оценка на институциональные и структурные изменения в сфере физической культуры и спорта вследствие политического переворота 1991 г. и рыночных реформ в нашей стране, разработаны рекомендации по повышению эффектив-ности системы регулирования и оказания государством финансовой поддержки в сфере спорта с учетом общемировых тенденций.

Политический переворот 1991 г., обусловивший рыночные преобра-зования в нашей стране, способствовал изменениям в аппарате управления спортом, а также структурным изменениям в физкультурно-спортивном комплексе за счет стимулирования профессионального коммерческого спорта, практически полной ликвидации любительского спорта. В усло-виях сложной макроэкономической ситуации в целом, существенной утраты спортивной инфраструктуры и кадрового потенциала в спорте и иных потерь, связанных с созданием СНГ, профессиональный спорт полу-чал значительную финансовую поддержку за счет бюджетных средств разного уровня и через компании с высокой долей участия государства.

Что касается массового спорта, то отмечается постепенная утрата им связи с профессиональным спортом. Несмотря на «косвенное» финансиро-вание, которое в отдельные годы превышало объемы прямого финансиро-вания в 8 раз, недофинансирование сферы физической культуры и спорта сохранялось вплоть до 2000-х годов. В результате, по сравнению с «совет-ским» периодом, в несколько раз уменьшились показатели вовлеченности населения в спорт, огромное количество тренеров и педагогов было вы-нуждено сменить профессию, эмигрировать за границу; сократился объем предоставляемых услуг населению, что в определенной степени способ-ствовало ухудшению таких показателей качества жизни населения, как средняя продолжительность жизни, уровень наркомании, алкоголизма и т.п.

Характерным для периода первых лет «перестройки» было создание профессиональных спортивных объединений (Федерация профессиональ-ного бокса, Профессиональная лига кикбоксинга, Профессиональная фут-больная лига, Профессиональная шахматная федерация), С 1995 по 2008 г.г. центральный орган управления физической культурой и спортом неоднократно реформировался, выступая вначале в форме федерального органа исполнительной власти с функциями управления в сфере физиче-ской культуры и туризма, который в дальнейшем реорганизуется с переда-чей функций туризма Минэкономразвитию. Затем функции туризма воз-вращаются во вновь созданное федеральное агентство и устанавливается подчиненность агентства Министерству здравоохранения и социального развития, однако, ненадолго; в 2004 г. агентство было разделено на два: Федеральное агентство по туризму и Федеральное агентство по физиче-ской культуре и спорту, а в 2008 г. было организовано Министерство спорта, туризма и молодежной политики РФ. В диссертации обосновыва-ется вывод о том, что процесс реорганизации в сфере физической культу-ры и спорта не завершен, и требуется совершенствование ее институцио-нальной инфраструктуры.

По мнению диссертанта, несмотря на некоторую активизацию мас-сового спорта, до сих пор не обеспечена вовлеченность в него населения, происходят структурные изменения в пользу профессионального спорта, в котором появляется возможность коммерческого использования таланта спортсмена (спрос) и продажи его (предложение). Такие предпосылки, в первую очередь, стали складываться в тех видах спорта, которые имели исторические традиции в культуре страны, были связаны с проявлением особого риска, имели популярность среди зрителей.

  1. На основе анализа сложившихся идей и мнений отечественных и зарубежных ученых, внесены предложения по совершенствованию понятийного аппарата в области физической культуры и спорта в целом и его основных видов, обоснован авторский подход к комплекс-ному формированию понятийного аппарата.

На основе ретроспективного исследования представлений о спорте, автором выявлены тенденции формирования, изменения и существенных расхождений в отношении терминологии. По мнению диссертанта, несмотря на то, что представления о спорте, как социально организован-ной обществом сфере подготовки отдельного человека или команды к соревнованиям с целью достижения спортивного результата, сформирова-лись еще в древние века, первое научное осмысление понятия «спорт» получает лишь в начале ХVIII века в трудах французских ученых (в нашей стране – в 50-х годах XIX века), а в конце XIX века в Англии появляется термин «физическая культура» (в нашей стране – в 20-х г.г. ХХ века). Следует отметить, что понятия «спорт» и «физическая культура» нередко отождествлялись, встречаются также взгляды, согласно которым спорт рассматривается как составная часть физической культуры, либо культу-ры в широком смысле слова.

В диссертации формулируется представление о спорте как истори-ческом социально-экономическом явлении, имеющем немного общего с физической культурой, для которого характерны специфическая система организации инфраструктуры и регламентации со стороны государства. По мнению диссертанта, в понятии спорта не раскрывается в должной мере сущность этого социально-экономического явления и реализуется подход, основанный на сведении сущности явления к его формам. Что касается понятия «физическая культура», то оно, несмотря на некоторые отличия, во многом совпадает с понятием «массового спорта», которое выражается в направленности того и другого вида деятельности на достижение целей физического воспитания и физического развития граждан.

Результаты исследования культурологического потенциала спорта позволили сделать вывод о том, что спортивная культура имеет немного общего с физической культурой. С другой стороны, в условиях развития мирового спорта, выражающегося в возрастании его профессионализации, что явилось причиной пересмотра официальных документов многих международных спортивных организаций, легализации профессиональ-ного спорта в бывших социалистических странах, значительно активизи-ровались научный поиск и исследования отечественных и зарубежных специалистов по раскрытию не только социальной, но и экономической составляющей сущности спорта. Однако, пока экономические аспекты спорта мало исследуются и, в первую очередь, имеет место осмысление социальных, этических, правовых, управленческих и организационных аспектов спорта. В рамках исследования, отмечается, что, не только в на-шей стране, но и за рубежом, спортивные состязания привлекают огром-ные финансовые ресурсы. Профессиональные спортсмены высокого уров-ня зарабатывают большие гонорары, а также получают доходы, реклами-руя различные товары. Для регулирования явлений, происходящих в про-фессиональном спорте, образуются специальные организации, которые объединяют спортсменов, тренеров, судей, а иногда и болельщиков. По-сути, спорт превратился в бизнес и источник благосостояния, а это обстоя-тельство сильно влияет на суть состязаний, ввиду требований зрелищ-ности или удобства, и судейства, часто изменяются спортивные правила.

Анализ употребляемых терминов в области научных исследований видов спорта позволил выявить следующие понятия: «любительский спорт», «массовый спорт», «профессиональный спорт», «спорт высших достижений», «детский спорт», «массовый спорт», «большой спорт», «оздоровительный спорт», «олимпийский спорт», «коммерческий спорт», и другие. При этом, нередко виды спорта группируются по двум основ-ным сегментам: профессиональный (включая детский) и оздоровительный (включая массовый), так как в них проявляются различия в экономиче-ских интересах, характере производимого продукта и установлении договорных отношений между основными производителями и покупате-лями услуг спорта.

В исследовании полагается, что понятие «оздоровительный спорт» есть подкатегория массового спорта, в состав которого должен входить и детский спорт, для решения, прежде всего, оздоровительных задач. Поня-тие «любительский спорт», как многогранное массовое спортивное движе-ние, выступающее органической частью системы физического воспитания граждан, выявления перспективных и талантливых спортсменов в различ-ных видах спорта, практически себя изжило. Что касается понятия «олим-пийский спорт», то оно не связано с понятием «олимпизм», а представляет составную часть мирового профессионального спорта, характеризующе-гося зрелищностью и коммерциализацией. Деление профессионального спорта, на олимпийский и коммерческий, на том основании, что денежные вознаграждения спортсменам-олимпийцам выплачиваются за счет госу-дарственных дотаций, а спортсменам-представителям коммерческого спорта – за счет государственных и негосударственных источников, не яв-ляется обоснованным. С другой стороны, невключение рядом отечествен-ных ученых олимпийского спорта в состав профессионального в основном связано, на наш взгляд, с тем, что в нашей стране профессиональный спорт, по существу, не стал коммерческим, т.е. экономически самостоя-тельным. Кроме того, рассуждения о наличии некоммерческого профес-сионального спорта искажает реальное содержание отношений, и прежде всего экономических, складывающихся в спорте. Некоммерческим может быть только массовый спорт, хотя не исключается возможность организа-ции его в форме бизнеса, например, в фитнес-клубах.

  1. Обоснован выбор теоретической платформы к исследованию спорта как социально-экономического явления, определена роль государства в обеспечении функционирования спорта как фактора приумножения человеческого капитала в качестве ресурса нацио-нальной экономики.

По мнению диссертанта, для российской системы спорта, в условиях смены основополагающих принципов хозяйствования и трансформации форм собственности в обществе, важны исследования в разрезе социаль-ной упорядоченности формирования рыночных институтов, проблем собственности в этой системе, которая рассматривается как конкретная исторически развивающаяся целостность. Для обоснования выводов, оценки отраслевых аспектов и социальной направленности спорта, а также разработки рекомендаций по совершенствованию системы его функционирования и регулирования, автором выбран институциональный подход, полагая, что закономерности развития инфраструктуры и правовых норм, с учетом общемировых тенденций, должны стать инсти-туциональными факторами роста спорта в России.

В исследовании аргументируется ошибочность применения термина «отрасль» к спорту, поскольку в нем реализуется не только социальная программа государства по формированию и развитию массового спорта, но и предпринимательская деятельность спортсменов-профессионалов и спортивных функционеров (профессиональный спорт), между которыми, хотя и сохраняется некоторое взаимодействие, но все в большей мере проявляется относительная обособленность, характеризующаяся разными целевыми установками, мотивациями участников спорта, подходами к управлению, инфраструктуре, ресурсному обеспечению, системе отбора спортсменов, построению системы подготовки, планированию и проведе-нию соревнований и т.п. Экономическая эффективность функционирова-ния массового спорта не может быть оценена конкурентным рынком, конкурентоспособностью продукции и услуг этой сферы деятельности. В то же время, если применить подход к определению спорта как отрасли, в котором основной акцент делается на формировании совокупности производителей одного блага, продающих его на одном рынке, то, с некоторой долей условности, можно выделить профессиональный спорт в обособленный вид предпринимательской деятельности. Условность заключается в том, что профессиональный олимпийский и коммерческий спорт по таким направлениям деятельности как плавание, футбол, фигурное катание и др. отличаются именно самостоятельной сферой обращения «спортивного» товара, не имеющего заменителей, или взаимозаменяемых товаров.

С изменением макроэкономической среды происходит трансформа-ция самого государства как особого рода организации спортивного комплекса в стране. При этом, несмотря на то, что именно государст-венный аппарат выступает инициатором системных изменений и форми-рует новые нормы и правила, связанные с функционированием институ-циональной среды, он является также одним из активных участников рыночных взаимодействий, приобретая особенно конфликтные формы в период системной трансформации. В диссертации раскрывается связь спорта с государством, с политической борьбой, обосновывается целе-сообразность отказа от использования институтов и правил управления спортом, сохранившихся с периода командно-административного управ-ления экономикой, даются рекомендации по изменению целей, реали-зуемых государством на федеральном и региональном уровнях в сфере спорта, приоритетными среди которых становятся не политические, а социально-экономические и культурно-общественные.

Признание частной собственности не только в профессиональном, но и массовом спорте позволяет преодолеть ограниченность кейнсианства и неоклассического подхода (монетаризма), предполагающих только смену форм вмешательства государства в экономику: с помощью высоких государственных расходов и бюджетного дефицита, либо механизмов денежно-кредитного регулирования. В обществе, по мере расширения масштабов экономической деятельности, ускорения технических измене-ний, усложнения информационной среды, важным для процветания и необходимым для выживания становится институт частной собственно-сти. Поэтому, в государственной собственности могут находиться объек-ты, в основном массового спорта, для решения задач развития которого сегодня ресурсов только государственных (национальных, региональных) и местных бюджетов крайне недостаточно, так как подавляющая часть средств направляется на подготовку спортсменов высокой квалификации, содержание команд по игровым видам спорта и на проведение соревнова-ний. Между тем, как свидетельствует зарубежный опыт, доля вложений региональных, муниципальных и местных органов управления в совокуп-ный спортивный бюджет составляет в Великобритании - 95%, в Германии - 98%, Испании - 76%, Финляндии - 85%, Франции - 77%, Швеции - 90% и Италии - 57%1. В исследовании предполагается, что переход в России на преимущественное использование средств из региональных и местных бюджетных источников, как это имеет место в зарубежной практике, должен подкрепляться мероприятиями по укреплению доходной базы соответствующих бюджетов. В диссертации предлагается использование многоканальной системы финансирования массового спорта: налоговых льгот, компенсаций и процентов с займов, предоставленных спортивным организациям; поступлений от штрафов; имущества ликвидированных спортивных организаций; поступления из иных источников. Кроме того, обосновывается целесообразность использования акционирования и меха-низмов управления смешанной собственностью на основе представления интересов государства по договору и передачи пакета акций в доверитель-ное управление.

  1. Выявлены экономические предпосылки совершенствования использования института партнерства государства и бизнеса в осуществлении новых инвестиционных проектов и в сфере дейст-вующих объектов спорта, обоснована целесообразность ориентации профессионального спорта на американскую модель ведения бизнеса.

На основе анализа инвестиционных проектов в связи с проведением в России Универсиады в 2012 г., Олимпийский зимних игр 2014 г., Паралимпийский игр, чемпионата мира по футболу 2018 г. и других мероприятий международного значения, реализуемых на основе государственно-частного партнерства, дается оценка эффективности разделения рисков в осуществлении этих мероприятий и получения преимуществ от объединения финансовых усилий государства и частного бизнеса. По мнению диссертанта, модель государственно-частного партнерства можно использовать и в сфере уже действующих объектов спорта на основе передачи государством таких объектов в долгосрочную аренду (концессию) частному бизнесу с сохранением контроля над их деятельностью. При этом, при выборе партнера, распределении рисков и обязательств необходимо добиваться более эффективного использования бюджетных средств, направляемых на функционирование объекта госу-дарственной собственности.

Развитие института государственно-частного партнерства в сфере спорта предполагает создание равноправных отношений между государством и бизнесом, для чего необходим федеральный закон, регламентирующий порядок организации и регулирования партнерских отношений, риски, льготы и гарантии, связанные с этими отношениями. По мнению диссертанта, недостаточное использование налоговых льгот, корпоративных методов управления привело к тому, что сегодня основными партнерами государства в строительстве Олимпийских объектов стали крупные акционерные компании с высокой долей участия в них государства, которым для обеспечения софинансирования выде-ляются бюджетные средства в качестве взноса в уставный капитал. В диссертации также дается оценка фактам привлечения Банка России для обеспечения прямого целевого кредитования отдельных олимпийских объектов. На основе проведенного анализа, делается вывод о том, что по мере усиления регулирующей роли государства в экономике и его отхода от участия в строительстве и эксплуатации спортивных объектов, как субъекта получения дохода за счет особого положения в системе частно-государственного партнерства, роль корпоративных методов управления должна усиливаться. В диссертации обосновывается целесообразность ориентации профессионального спорта на американскую модель ведения бизнеса, обеспечивающей преодоление противоречий между целями ведения бизнеса и спортивного соперничества.

Таблица

Сравнительная характеристика европейской и американской моделей профессионального спорта2

Американская модель

Европейская модель

Цели и условия ведения спортивного бизнеса

Спорт – это сфера досуга, конкурирующая с другими видами развлечений (шоу-биз-нес). Поэтому главной целью этого бизнеса является стремление к максимальным до-ходам, спортивная деятельность и ее ре-зультаты рассматриваются как это средство достижения прибыли. Не ставится задача подготовки спортсменов в сборные коман-ды страны для участия в международных соревнованиях.

Главное в спорте соперничество, биз-нес должен обеспечивать реализацию целей спортивного соперничества. Конкуренция между спортивными командами может опираться на пре-имущества, которые предоставляют финансовые возможности приобре-тать сильнейших спортсменов. Комп-лектование национальных сборных происходит на основе профессиональ-ных клубов.

Особенность национальных чемпионатов, принцип комплектования лиг

Состав команд, разыгрывающих первенст-во, стабилен из года в год. Команда, заняв-шая последнее место, не «вылетает» в низ-шую лигу. Изменение состава лиги проис-ходит или за счет продажи-покупки клуба, или за счет нового клуба, который вносит вступительный взнос в лигу, распределя-емый между всеми командами.



Pages:   || 2 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.