авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 ||

Организационно-экономические и институциональные основы ресурсного обеспечения развития сферы туризма в регионах рф

-- [ Страница 2 ] --

Внедрение инновационных продуктов и технологий в сфере туризма региона позволяет значительно расширить перечень предоставляемых туристских услуг, повысить их качество, рационально использовать все виды ресурсов. Например, следует широко внедрять интернет-технологии, электронные платежи, цифровые подписи на договорах, высылаемых в электронном виде, бронирование, заказы через Интернет, продвижение туристских предложений через цифровые носители и т.д. Эти и другие инструменты должны стать неотъемлемой частью инновационной системы в сфере туризма.

5. Закономерности развития формальных и неформальных институтов в сфере туризма региона, включая законодательно-нормативную базу, обеспечивающую защиту прав потребителей и правомочия хозяйствующих субъектов в сфере туризма, учет традиций гостеприимства, поддерживающих взаимосвязи городов- побратимов, межрегиональные программы и проекты по развитию туризма, в том числе для различных социальных групп населения. На основе критического анализа существующих институтов туризма в диссертации уточнены некоторые понятия этих институтов, возможности расширения сферы их применения. Государство заинтересовано в развитии нормы отдыха, так как она способствует профилактике заболеваний и снижению средств, расходуемых на компенсацию гражданам больничных листов. Поэтому целесообразно ввести нормы отдыха, включающей ежегодный семейный отдых, а также отдых лиц третьего возраста с познавательными и другими туристскими целями.

В каждой местности есть исторические, культурные и археологические достопримечательности, которые являются фактором, привлекающим туристов. Во многих регионах институт нормы культурного наследия не развит. Эта норма, включающая воссоздание духа древности, интересных для туристов исторических фактов и приобщения туристов к местной культуре, должна поддерживаться местным населением, путем вовлечения их в туристскую деятельность в качестве носителей историко-культурных ценностей, при уважении национальных чувств туристов и исключении чисто коммерческих отношений. Фактором привлечения туристов является норма брендинга, которая касается отдельных природных явлений и производимых изделий (услуг) в пределах отдельных регионов.

С 1 июня 2007г. введена норма финансовых гарантий со стороны туристических операторов, и за туроператором закрепляется право предоставления финансовой гарантии, банковской либо страховой. Для данной нормы необходимо определить механизмы ответственности туроператоров. Чтобы исключить монополизацию туристического рынка, предлагается дифференцировать суммы финансовых гарантий в зависимости от оборотов туристической фирмы.

Для координации и регулирования на международном, национальном, региональном и муниципальном уровнях действия норм института туризма, предлагается создание в регионах специального органа, осуществляющего мониторинг, систематизацию и ликвидацию неэффективных, недействующих и дублирующих норм в сфере туризма. На уровне федерального центра роль такого органа выполняет Межведомственный экспертный совет по вопросам координации туроператорской и турагентской деятельности.

6. Принципы и методические подходы к районированию территории страны с учетом обеспеченности регионов объектами социально-производственной инфраструктуры. В диссертации на основе анализа особенностей формирования туристских ресурсов осуществлено районирование туристических территорий по основным направлениям туризма и развитию инфраструктуры туризма (табл.3). Для оценки использовались показатели обеспеченности средствами размещения туристов, развития санаторно-курортных организаций, организаций отдыха, туристских баз, объектов социальной, транспортной инфраструктуры.

На территории РФ выделено четыре крупных туристических района на основе следующих районообразующих признаков:

  • специализация территорий по видам туризма, обусловленные наличием специфических туристских ресурсов;
  • направленность использования туристского ресурсного потенциала или туристские функции территории (оздоровительная, деловая, спортивная, лечебная или сочетающая различные функции);
  • степень развития инфраструктуры туризма.

Таблица 3.

КЛАССИФИКАЦИЯ ТУРИСТСКИХ ПРОСТРАНСТВ ПО ОСНОВНЫМ НАПРАВЛЕНИЯМ ТУРИЗМА И УРОВНЮ РАЗВИТИЯ ИНФРАСТРУКТУРЫ ТУРИЗМА

Классификация туристических пространств

по основным направлениям туризма и уровню развития инфраструктуры туризма на территориях субъектов РФ

Туристские районы


Вид туризма1


Уровень развития инфраструктуры

Высокий

Средний

Низкий

I. Европейский, в т. ч.:

-

Северный

П,СО,ЛО

-

Соловки, Кижи, Валаам, Хибины, Республика Карелия.

Архангельская, Вологодская, Мурманская область, Республика Коми, Ненецкий национальный округ

Северо-Западный

П,Д,СО, КО

Санкт - Петербург, Калининград, Ленинградская, Калининградская область.

Псковская, Новгородская область.

-

Центральный в т.ч.

Московский

Золотое кольцо

П,Д,СО

П,Д,СО

Москва, Московская область,

Золотое Кольцо, (Владимир, Иваново, Кострома, Переяславль-Залесский, Сергиев-Посад, Ростов Великий, Суздаль, Ярославль)

Орловская, Рязанская, Смоленская, Тверская, Тульская области.

-

-

Поволжский

СО П Д

Низкий уровень развития во всех регионах

Уральский

Д СО

Низкий уровень развития во всех регионах

II. Причерноморский, в т. ч.:

Северо-Кавказский

Кавказско-Черноморский

Горно-Кавказский

Прикаспийский

КО

ЛО

СО

П

Краснодарский край, район Кавказских Минеральных вод

Дагестан, Карачаево-Черкесская, Кабардино-Балкарская Республики. Ростовская область

Республика Адыгея, Ингушетия, Северная Осетия - Алания, Чеченская Республика

III. Сибирский, в т. ч.:

Западно-Сибирский

Горно-Алтайский

Саянский, Забайкальский

Д, СО

-

Ханты-Мансийский автономный округ

Республика Алтай, Ямало-Ненецкий АО, Кемеровская, Алтайская, Томская, Новосибирская, Омская, Тюменская (без ХМАО) области

IV. Дальневосточный

Д

СО

-

Приморский край

Камчатская область

Курилы, Командорские острова, Хабаровский край, Магаданская область, Чукотский автономный округ, Саха, Якутия Республики

Районирование туристских территорий может быть использовано для решения следующих первоочередных задач развития туристического рынка:

- формирование согласованной нормативной правовой базы и системы регулирования туристской деятельности в рамках создаваемого единого туристского пространства;

- создание условий для развития конкуренции, углубления специализации организаций туризма, развития межрегионального сотрудничества в сфере туризма;

- создание условий для возрождения и развития в регионах РФ традиционных центров туризма, а также освоение новых туристских районов, имеющих обширные природные и историко-культурные потенциалы;

- обеспечение в качестве первоочередного развития социального туризма в регионах РФ;

- совершенствование системы информационного обеспечения в области туристских связей между регионами РФ.

7. Стратегическое управление ресурсным обеспечением сферы туристских услуг в регионе. Система стратегического управления ресурсным обеспечением сферы туристских услуг представляет собой трехуровневую систему управления ресурсным обеспечением на уровне региона (субъекта Федерации), муниципального образования (город, село, район) и туристической фирмы.

На каждом из указанных уровней на добровольных началах предлагается внедрение типовой системы стратегического управления ресурсным обеспечением сферы туристских услуг. Так, на уровне субъекта РФ в качестве органа, регулирующего ресурсное обеспечение сферы туризма региона, выступают Министерство (департамент) администрации региона и профессиональная ассоциация туризма. Эти организации проводят политику по созданию условий, способствующих ресурсному обеспечению сферы туризма на территории региона, а также осуществляют мониторинг и анализ ресурсного обеспечения туризма в целом по муниципальным образованиям. На уровне муниципального образования создается Департамент при ее администрации, который проводит политику по созданию условий, способствующих ресурсному обеспечению сферы туризма на территории муниципального образования, осуществляет мониторинг и анализ ресурсного обеспечения туристских фирм. Наконец, на уровне туристической фирмы стратегическое управление ресурсным обеспечением предполагает определение миссии и целей ресурсного обеспечения фирмы; анализ внешней и внутренней среды ресурсного обеспечения; выбор стратегии и проектирование организационной структуры ресурсного обеспечения; выработку политики фирмы в отдельных сферах ресурсного обеспечения, а также установление механизмов обратной связи между результатами ресурсного обеспечения и соответствующими стратегиями.

Применительно к ресурсному обеспечению туристической фирмы автором предлагаются следующие внутрифирменные стратегии, основанные на:

- росте объемов ресурсов, используемых для производства нового туристического продукта, то есть ресурсоемкие стратегии;

- расширении ассортимента ресурсов фирмы используемых для производства туристического продукта;

- экономии ресурсов фирмы и применении ресурсосберегающих технологий;

- сокращении используемых ресурсов для производства массового туристического продукта.

Важнейшим условием эффективного осуществления стратегии является организация рационального распределения ресурсов, при котором обеспечиваются интересы всех туристических фирм в регионе. Для этого руководство фирмы должно установить стратегические ориентиры использования ресурсов, которые фиксируют то, на достижение каких целей направляются ресурсы. Далее должна быть проанализирована потребность в ресурсах для решения отдельных задач фирмы, определены приоритеты в распределении ресурсов. Приоритеты устанавливаются таким образом, чтобы использование ресурсов в наибольшей мере способствовало осуществлению выбранной стратегии производства туристского продукта.

Для мониторинга и анализа ресурсного обеспечения туристских фирм должна быть создана и внедрена система стратегического управления ресурсным обеспечением сферы туристских услуг на уровне региона и муниципального образования. Помимо указанных функций с помощью этой системы должны решаться вопросы создания благоприятных условий для развития социально-производственной инфраструктуры и способствующих ресурсному обеспечению сферы туризма на территории региона или муниципального образования, а также проведению ресурсосберегающей политики в туристской сфере.

8. Предложения по уточнению проекта Концепции федеральной целевой программы «Развитие туристско-рекреационного комплекса побережья Азовского и Каспийского морей» (2010-2014г.) в части научного обоснования ресурсного обеспечения программы развития туризма в Республике Дагестан, включая источники, принципы их формирования, механизмы контроля и мониторинга, межведомственной координации и межрегионального взаимодействия. Предложенные в диссертации теоретические и методические положения были применены автором при разработке концептуальных основ формирования ресурсного обеспечения сферы туризма Республики Дагестан. Этот субъект Российской Федерации является дотационным, и доходы от въездного туризма могут стать одним из важнейших факторов социально-экономического развития республики. В 2007 г. автором было проведено выборочное социологическое обследование по выявлению причин, сдерживающих развитие ресурсного обеспечения туризма в Республике Дагестан. В качестве респондентов выступили 223 работника сферы туризма и 322 туриста (табл. 4).

Анализ полученных результатов опроса показал, что основным фактором, сдерживающим развитие ресурсного обеспечения в сфере туризма в республике, является низкий уровень сервиса. На втором месте – недостаточное кадровое обеспечение, на третьем - нехватка финансовых ресурсов, в том числе кредитных. Немаловажная причина, сдерживающая развитие ресурсного обеспечения - отсутствие эффективной системы защищенности личности.

Таблица 4.

Причины, сдерживающие развитие туризма в Республике Дагестан

(по результатам социологического опроса, 2007г.)

Причины

Респонденты

Работники предприятий сферы туризма

Туристы

к-во ответов

в %

ранг

к-во ответов

в %

ранг

1. Отсутствие эффективной системы защищенности личности

74

10,7

4

137

14,2

3

2. Низкий уровень сервиса

123

17,7

1

148

15,3

2

3. Недостаточное кадровое обеспечение

89

12,8

2

152

15,7

1

4. Нехватка финансовых ресурсов, в том числе кредитных

78

11,2

3

97

10,1

4

5. Низкий уровень использования лизинга, франчайзинга

36

5,2

10

62

6,4

7

6. Недостаточное использование новых форм предпринимательства в туризме

46

6,6

7

59

6,1

8

7. Недостаточное количество

саморегулируемых структур

28

4,0

11

36

3,7

11

8. Недостаточное развитие системы социальной корпоративной ответственности

49

7,1

6

42

4,4

10

9. Неразвитость институциональ - ной инфраструктуры

52

7,5

5

71

7,3

5

10.Отсутствие региональных про - грамм формирования ресурсного обеспечения сферы туризма

41

5,9

8

63

6,5

6

11. Низкий уровень рекламы и PR в сфере туризма

39

5,6

9

52

5,4

9

12. Недостаточный уровень бытового обслуживания и обе - спечения досуговых развлечений (сопутствующих услуг)

27

3,9

12

30

3,1

12

13. Другие причины

12

1,8

13

17

1,8

13

Общее количество ответов

679

100

--

966

100

--

Анализ показывает, что в настоящее время в республике отсутствует целенаправленная политика обеспечения ресурсами сферы туризма, разрозненно действует финансово-кредитная, кадровая, институциональная и информационная подсистемы, они не сопряжены с системой поддержки предпринимательской деятельности в сфере туризма. Из-за этого республиканский и муниципальные бюджеты не дополучают прямые и косвенные доходы от туристической деятельной. При этом, неразвитая туристическая инфраструктура, значительный моральный и физический износ материально-технической базы, недостаток гостиниц с современным уровнем комфорта, отсутствие благоприятных условий для инвестиций в сферу туризма и недостаточно высокий уровень обслуживания снижают возможности более широкого привлечения в республику отечественных и зарубежных туристов.

Создание эффективной сферы туризма в Республике Дагестан предполагает разработку концептуальных основ ресурсного обеспечения сферы туризма. Предлагаемые в диссертации концептуальные основы отражают особенности формирования ресурсного обеспечения сферы туризма в регионе.

Целями ресурсного обеспечения сферы туризма республики являются наиболее полное ее обеспечение всеми видами ресурсов в соответствии с передовыми стандартами, ориентированными на достижение как глобальной, так и локальных целей развития туризма в республике.

Глобальной целью развития туризма в республике является повышение туристского имиджа республики посредством улучшения качества обслуживания туристов, восстановления их физического здоровья и психологического состояния, используя рекреационные возможности туризма и новые методы обслуживания туристов. В качестве локальных целей выступают: улучшение природопользования и повышение уровня экологической безопасности региона; удовлетворение потребностей в туристских услугах различных социально-демографических групп населения республики; развитие новых форм предпринимательской деятельности, связанных со сферой туризма, включая народные промыслы; формирование и пополнение регионального и местного бюджетов; мобилизация государственных, муниципальных и частных инвестиций в местные инвестиционные проекты в сфере туризма.

Объектами ресурсного обеспечения сферы туризма являются все разновидности ресурсов, которые используются для развития туризма в республике. В качестве субъектов ресурсного обеспечения выступают государственные, независимые общественные организации и объединения, коммерческие структуры, осуществляющие координацию, регулирование системы ресурсного обеспечения и непосредственное вложение ресурсов в сферу туризма республики.

В качестве принципов ресурсного обеспечения сферы туризма республики должны выступать: соблюдение конституционного права граждан на различные виды отдыха и создание условий для их безопасности в ходе туристических поездок; комплексность обеспечения ресурсами приоритетных направлений туристической деятельности в экономике республики; учет региональных и местных особенностей развития туристского предпринимательства. Выбор перечисленных принципов позволяет наиболее эффективно планировать, организовать, координировать мероприятия по развитию ресурсного обеспечения в сфере туризма, стимулировать и контролировать выполнение этих мероприятий.

Для оценки функционирования системы ресурсного обеспечения сферы туризма предлагаются два вида критериев. Критерием непосредственной оценки системы ресурсного обеспечения выступает максимизация степени вовлечения и использования каждого из ресурсов. Критерии косвенной оценки следующие: темпы роста удельного веса численности потребителей региональных турпродукта; темпы роста удельного веса численности работников, занятых в сфере туризма по отношению к другим сферам экономики региона; темпы роста доли предпринимательского сектора в создании валового регионального продукта; темпы увеличения объемов и разновидностей турпродукта в регионе.

Создание надежной системы регулирования обеспечения ресурсами сферы туризма республики обусловливает применение механизма программно-целевого регулирования и контроля ресурсных потоков в сферу туризма со стороны органов исполнительной и муниципальной власти, общественных организаций, представляющих интересы туристов как части населения республики, а также профессиональных объединений туристических организаций.

Сложность решения задач и масштабы мероприятий по формированию и развитию системы ресурсного обеспечения сферы туризма Республики Дагестан обусловливают необходимость установления определенных этапов последовательного развития системы ресурсного обеспечения. В диссертации обосновывается целесообразность формирования и развития системы ресурсного обеспечения сферы туризма республики в течение следующих трех этапов:

Первый этап. Создание основополагающих условий для комплексного обеспечения ресурсами сферы туризма республики (2009—2010 годы);

Второй этап. Формирование комплексной и взаимоувязанной системы обеспечения ресурсами сферы туризма, включая туристические предприятия (2011—2012 годы);

Третий этап. Построение системы контроля и мониторинга за процессом воспроизводства всех видов ресурсов в сфере туризма (2013—2016 годы).

В табл. 5 приводится экспертная оценка показателей качества производства туристских продуктов и их ресурсного обеспечения.

В диссертации показано, что внедрение предложенных концептуальных положений, методических и практических рекомендаций в сфере туризма Республики Дагестан позволило повысить показатели качества

Таблица 5

Динамика показателей качества производства туристских продуктов и их ресурсного обеспечения в Республике Дагестан

Показатели

2004

2005

2006

2007

2008

1

Удельный вес туристических продуктов, не соответствующих стандартам качества, %

41

37

29

24

10

2

Удельный вес туристических фирм, производящих более 50% продуктов, не соответствующих стандартам, %

25

7

5

5

2

3

Удельный вес туристических фирм, нерационально использующих ресурсы для производства туристских продуктов, %

60

35

31

23

13

4

Оценка степени неудовлетворенности потребности сферы туризма в ресурсах, %

- финансовых

-трудовых (кадровых)

-информационных

- институциональных

- предпринимательских

92

81

85

87

47

75

74

77

83

45

73

63

61

79

43

69

52

59

63

31

47

27

21

19

17



Pages:     | 1 ||
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.