авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ

Pages:     | 1 || 3 |

Методика оценки уровня промышленной безопасности опасных производственных объектов систем газораспределения и газопотребления

-- [ Страница 2 ] --
№ п/п Показатели контрольной деят-ти Эксплуатирующая организация Государственный надзорный орган Страховая компания
1 Метод и вид осуществления контрольных мероприятий Проведение проверок непосредственно на ОПО в рамках производственного контроля Проведение проверок следующих видов: - документарных, основанных на проверке сведений, представляемых в государственный надзорный орган эксплуатирующей организацией, а также сведений, получаемых по итогам проведения предыдущих проверок; - выездных, предполагающих присутствие государственного инспектора на ОПО Проведение выездных или документарных проверок, основанных на проверке информации, представляемой в страховую компанию эксплуатирующей организацией

2 Периодичность осуществления контрольных мероприятий Постоянный контроль Не чаще одного раза в год (проведение плановых проверок), постоянный контроль для отдельных ОПО1 1 раз в год (в случае пролонгации ранее заключенного договора обязательного страхования), а также при заключении каждого нового такого договора

3 Цель проведения контрольных мероприятий Проверка соблюдения требований промышленной безопасности. Принятие мер, направленных на предотвращение аварий, инцидентов и несчастных случаев на ОПО. Проверка соблюдения организациями, эксплуатирующие ОПО, обязательных требований промышленной безопасности Проверка сведений об обеспечении безопасности опасных объектов и репутации их владельцев для определения условий страхования (понижающих коэффициентов и страховых премий) владельца опасного объекта

4 Возможные результаты проведения контрольных мероприятий Проведение корректирующих мероприятий, привлечение к дисциплинарной ответственности Выдача предписаний об устранении нарушений, приостановление работ, привлечение к административной ответственности, процедуры по возбуждению уголовных дел Изменение (увеличение или снижение) величины страховой премии, коэффициентов к страховым тарифам

Во второй главе рассмотрены существующие подходы к оценке уровня промышленной безопасности, основанные на использовании:

- абсолютных показателей аварийности и смертельного травматизма (в динамике);

- относительных показателей аварийности и смертельного травматизма (с учетом различных данных – протяженности газопроводов, объема добываемой продукции и т.д.);

- результатов надзорной и контрольной деятельности по итогам обследований организаций, эксплуатирующих ОПО;

- результатов риск-анализа опасности аварий на ОПО;

- данных по объему внеплановых потерь, возникающих при осуществлении деятельности предприятиями.

По итогам исследования представленных в главе материалов сделан вывод о том, что в целом с помощью существующих подходов, используя предлагаемые в них критерии оценки, можно определять уровень промышленной безопасности. Однако отмечено, что всем рассмотренным подходам присущи своя специфика, особенности и недостатки (Таблица 2).

Таблица 2

Сравнительная характеристика существующих подходов к оценке уровня промышленной безопасности

Подходы к оценке Специфика применения Основные недостатки Особенности
Подходы, основанные на абсолютных показателях аварийности и смертельного травматизма Могут применяться в системе Ростехнадзора в целом, для различных отраслей промышленности Охватывают не все факторы, влияющие на уровень промышленной безопасности, не позволяют проводить оценку с большой периодичностью, неэффективны в использовании для эксплуатирующих организаций из-за небольшого количества негативных событий, не позволяющих использовать статистическую обработку данных Простота использования, могут использоваться сторонними организациями (государственными надзорными органами, аудиторами)
Подходы, основанные на относительных показателях аварийности и смертельного травматизма Могут применяться в системе Ростехнадзора в целом, для некоторых отраслей промышленности, для эксплуатирующих организаций и отдельных ОПО Узкая отраслевая специфика, недостаточность статистических данных для оценки, не позволяют проводить оценку с большой периодичностью, охватывают не все факторы, влияющие на уровень промышленной безопасности Простота использования
Подходы, основанные на результатах надзорной и контрольной деятельности Могут применяться для различных отраслей промышленности, для эксплуатирующих организаций, для отдельных объектов (в зависимости от вида – грузоподъемные механизмы, сосуды под избыточным давлением, шахты и др.) Субъективизм, сильная зависимость от тщательности проработки и осуществления мероприятий в области промышленной безопасности в эксплуатирующих организациях, охватывают не все факторы, влияющие на уровень промышленной безопасности Простота использования, наличие необходимых данных для оценки, дают возможность проведения оценки с большой периодичностью, могут использоваться сторонними организациями
Подходы, основанные на результатах риск-анализа Могут применяться для различных отраслей промышленности, для эксплуатирующих организаций, для отдельных объектов (в зависимости от вида –сосуды под избыточным давлением, шахты и др.) Отсутствие необходимых сведений для оценки (недостаток в статистических данных), трудность в использовании (сложность вычислений), охватывают не все факторы, влияющие на уровень промышленной безопасности Дают возможность проведения оценки с большой периодичностью
Подходы, основанные на внеплановых потерях Могут применяться для различных отраслей промышленности, для эксплуатирующих организаций, для отдельных объектов (в зависимости от вида – грузоподъемные механизмы, шахты и др.) Отсутствие необходимых сведений для оценки (недостаток в статистических данных), трудность в использовании (сложность вычислений), не позволяют проводить оценку с большой периодичностью Объективность, достаточно полно охватывают факторы, влияющие на уровень промышленной безопасности

Как видно из таблицы, все рассмотренные подходы к оценке уровня промышленной безопасности имеют немало существенных недостатков, основными из которых являются следующие:

- трудность в использовании;

- неполный охват факторов, влияющих на уровень промышленной безопасности;

- невозможность проведения оценки с большой периодичностью;

- отсутствие необходимых сведений для оценки (недостаток в статистических данных).

Отмечено, что для оценки уровня промышленной безопасности ОПО необходимо иметь методику, позволяющую охарактеризовать этот уровень численным показателем с учетом интересов и потребностей заинтересованных в оценке сторон.

Третья глава посвящена разработке методики оценки уровня промышленной безопасности опасных производственных объектов систем газораспределения и газопотребления.

В предлагаемой автором методике для оценки уровня промышленной безопасности ОПО применен факторный анализ, основанный на ранжировании факторов, влияющих на состояние безопасности объектов, с учетом экспертных оценок параметров, определяющих тот или иной фактор и характеризующих особенности эксплуатации и техническое состояние того или иного объекта. Методика предусматривает учет степени влияния каждого фактора на безопасность ОПО посредством введения весовых коэффициентов. Методика предназначена для использования государственным надзорным органом в области промышленной безопасности, организациями, эксплуатирующими ОПО, и страховыми компаниями.

Основой методики является проведенный автором анализ основных причин возникновения аварий и инцидентов на объектах газораспределения и газопотребления, на базе которого сформирован перечень факторов, влияющих на уровень промышленной безопасности ОПО.

На рисунках 1-2 приведены основные причины возникновения аварий и инцидентов на ОПО газораспределения и газопотребления, выявленные по данным Ростехнадзора и ОАО «Газпромрегионгаз»2 за период
2005 – 2009 гг.

Из анализа причин возникновения аварий и инцидентов следует, что на уровень промышленной безопасности ОПО оказывают влияние следующие основные факторы, каждый из которых определяется множеством параметров (Таблица 3)3:

- обеспечение безопасности технологического процесса;

- техническое состояние ОПО;

- своевременность проведения регламентных работ;

- уровень организации работ;

- квалификация и знание персоналом, занятым эксплуатацией ОПО, требований промышленной безопасности;

- выполнение предписаний Ростехнадзора и проведение внутреннего аудита;

- обеспеченность ОПО необходимой документацией, качество ее ведения.

Проведенный анализ показал, что влияние каждого из установленных факторов на безопасность объектов различно. Распределение аварий и инцидентов, произошедших на ОПО газораспределения и газопотребления за период 2005-2009 гг., по факторам представлено в Таблице 3.

Рис.1 Основные причины общего числа аварий, произошедших на ОПО
газораспределения и газопотребления за период 2005 2009 гг. (по данным Ростехнадзора)

Рис.2 Основные причины общего числа инцидентов, произошедших на ОПО газораспределения и газопотребления ОАО «Газпромрегионгаз» за период 2005 2009 гг.

Таблица 3

Перечень характерных параметров, определяющих факторы, влияющие на уровень промышленной безопасности ОПО газораспределения и газопотребления

Факторы (i) Параметры (k) Инциденты по фактору (%) Аварии по фактору (%)
Обеспечение безопасности технологического процесса Наличие (достаточность) средств обеспечения защиты, блокировок и сигнализации технологического процесса 16 17
Состояние (исправность) средств обеспечения защиты, блокировок и сигнализации технологического процесса
Состояние (исправность) контрольно-измерительных приборов, своевременность проведения их метрологической поверки
Техническое состояние опасного производственного объекта Состояние (износ) основных фондов ОПО 17 22
Наличие (достаточность) средств защиты стальных газопроводов от электрохимической коррозии
Наличие действующих сертификатов соответствия и разрешений на применение на оборудование и технические устройства ОПО
Своевременность проведения регламентных работ Выполнение планов и графиков по ремонту и техническому обслуживанию ОПО 19 21
Выполнение планов-графиков диагностирования газопроводов, оборудования (технических устройств), отработавших нормативный срок эксплуатации
Выполнение планов-графиков приборного обследования газопроводов
Соблюдение периодичности обходов трасс газопроводов (газорегуляторных пунктов и (или) установок)
Уровень организации работ Порядок допуска персонала к производству газоопасных работ 15 13
Порядок допуска персонала к производству сварочных работ
Осуществление контроля за давлением и степенью одоризации газа
Проведение инструктажей по промышленной безопасности
Квалификация и знание персоналом, занятым эксплуатацией ОПО, требований промышленной безопасности Укомплектованность штата работников ОПО 12 15
Квалификация персонала, занятого эксплуатацией ОПО
Знание работниками порядка действий в случае возникновения аварийной ситуации
Знание специалистами требований промышленной безопасности
Знание работниками производственных (должностных) инструкций
Выполнение предписаний Ростехнадзора и проведение внутреннего аудита % выполнения в установленные сроки ранее выданных Ростехнадзором предписаний 11 12
% выполнения в установленные сроки ранее выданных службой производственного контроля предписаний
Обеспеченность опасного производственного объекта необходимой документацией, качество ее ведения Наличие проектной, технической, эксплуатационной документации 10 -
Наличие должностных и производственных инструкций
Наличие и качество ведения необходимой исполнительной документации (журналов, актов, ведомостей, маршрутных карт и др.)
Наличие нормативной технической документации

Показано, что установленного перечня достаточно для проведения оценки уровня промышленной безопасности ОПО газораспределения и газопотребления государственным надзорным органом в области промышленной безопасности, организациями, эксплуатирующими ОПО, и страховыми компаниями.

Однако, ввиду того, что потребности в оценке уровня безопасности ОПО у эксплуатирующих организаций и страховых компаний несколько отличаются от аналогичных потребностей государственного надзорного органа, при проведении такой оценки упомянутыми сторонами, в случае необходимости, предусмотрено включение в установленный перечень дополнительных факторов, влияющих на безопасность ОПО.

Так, согласно ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» страховые компании при оценке уровня безопасности объекта в целях определения условий страхования должны учитывать не только факторы, влияющие на промышленную (техническую) безопасность этого объекта, но также факторы, влияющие на пожарную безопасность, и готовность владельца ОПО к возможным чрезвычайным ситуациям, возникающим в результате аварии на объекте.

Организации, эксплуатирующие ОПО, в которых внедрены разработанные на принципах общепризнанного стандарта менеджмента производственной безопасности OHSAS 18001:2007 комплексные системы управления безопасностью, включающие в себя вопросы не только промышленной безопасности, но и пожарной безопасности, охраны труда, охраны окружающей среды и др., в целях оценки эффективности функционирования таких систем, могут включить в перечень, приведенный в Таблице 3, дополнительные факторы, влияющие на состояние соответствующих областей безопасности ОПО.

Каждый из факторов, влияющих на уровень промышленной безопасности ОПО, оценивается, исходя из балльных оценок параметров его определяющих, или исходя из значений и сочетания этих параметров.

В методике автором предлагается два способа оценки факторов, влияющих на уровень промышленной безопасности ОПО:

1) оценка каждого из факторов (указанных в Таблице 3) определяется, как среднее арифметическое балльных оценок параметров, определяющих тот или иной фактор и проранжированных по четырехбалльной шкале (шаг – 1, диапазон изменения (yi) – [1-4]):

(1)

где:

n – количество параметров, определяющих i-й фактор;

– сумма балльных оценок параметров, определяющих i-й фактор.

2) каждый из факторов оценивается по четырехбалльной шкале
(с шагом – 1) в зависимости от значений и сочетания параметров, определяющих конкретный фактор. Пример оценки фактора «Техническое состояние ОПО» приведен в Таблицах 4 и 5.

Таблица 4

Параметры, определяющие фактор «Техническое состояние ОПО»

Обозначение Наименование параметра
a1 Год ввода объекта в эксплуатацию
a2 Износ производственных фондов (%)

Таблица 5

Оценка фактора «Техническое состояние ОПО»

Балльная оценка фактора Условие
1 если число в п. a1 1960 и число в п. a2 > 70
2 если число в п. a1 > 1960 или число в п. a2 < 70
3 если число в п. a1 > 1980 или число в п. a2 < 50
4 если число в п. a1 > 1990 или число в п. a2 < 20


Pages:     | 1 || 3 |
 








 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.